白湖分局罪犯禁煙工作調(diào)查及管控對(duì)策

方衛(wèi)勝，梁繼紅

（安徽警官職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230031；白湖監(jiān)獄管理分局，安徽 廬江 231508）

為創(chuàng)建清潔、健康、文明的監(jiān)獄環(huán)境，保障罪犯身心健康，促進(jìn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，白湖分局自2018 年3 月份起在押犯監(jiān)區(qū)全面實(shí)施罪犯禁煙活動(dòng)， 是當(dāng)前全省成年男犯監(jiān)獄中第一個(gè)實(shí)施獄內(nèi)罪犯全員禁煙的單位。 分局禁煙工作開展以來(lái)，本課題組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪征詢、談話了解等方式，就獄內(nèi)禁煙狀況、目的、意義、難點(diǎn)、成效等問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，以期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，探索對(duì)策，為分局建立獄內(nèi)罪犯禁煙工作長(zhǎng)效機(jī)制提供理論參考與有益支持。

一、分局禁煙狀況實(shí)證調(diào)查

課題組設(shè)計(jì)了34 項(xiàng)調(diào)查問(wèn)題， 選取6 個(gè)不同押犯類型監(jiān)區(qū)的罪犯、民警、罪犯親屬作為樣本，分兩個(gè)階段，在禁煙的第3 個(gè)月和第5 個(gè)月分別開展了兩次問(wèn)卷調(diào)查，詳細(xì)調(diào)研分局禁煙成效、禁煙前罪犯吸煙狀況、禁煙后的突出問(wèn)題以及不同群體對(duì)待獄內(nèi)禁煙的態(tài)度等。

（一）當(dāng)前分局獄內(nèi)禁煙總體成效

1.罪犯戒煙目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

自2018 年1 月份起，分局梅山、沐集、關(guān)河3個(gè)收押老病殘犯監(jiān)區(qū)和罪犯醫(yī)院率先試點(diǎn)獄內(nèi)禁煙工作， 其他6 個(gè)押犯監(jiān)區(qū)自2018 年3 月份全面啟動(dòng)獄內(nèi)禁煙工作。在3-5 月份全面禁煙實(shí)施之初，發(fā)現(xiàn)極少數(shù)罪犯存在違規(guī)吸煙行為， 但進(jìn)入6 月份以來(lái)，全局未再發(fā)現(xiàn)1 例罪犯違規(guī)吸煙現(xiàn)象。第二階段的調(diào)查顯示，71.6%的吸煙罪犯表示已適應(yīng)監(jiān)獄戒煙要求， 到6 月份分局押犯監(jiān)區(qū)均實(shí)現(xiàn)罪犯全員禁煙目標(biāo)。

2.罪犯生理煙癮基本戒除

7 月份， 對(duì)原吸煙罪犯第二次問(wèn)卷調(diào)查顯示，83.6%的罪犯表示已沒有戒煙后的身體不適，12.2%的罪犯表示身體還有輕微不適，僅3.6%的罪犯表示仍有戒煙不適。 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 在罪犯戒煙第五個(gè)月，絕大多數(shù)罪犯已沒有戒煙后的身體不適，生理煙癮基本戒除。

3.少數(shù)罪犯心癮仍然存在

7 月份，在對(duì)原吸煙罪犯關(guān)于“是否仍想吸煙”問(wèn)題調(diào)查中， 有44%的罪犯表示仍然想吸煙，31.%的罪犯表示偶爾想吸煙，24.8%的表示已不想吸煙。仍然有吸煙念頭的罪犯超過(guò)75%，顯示罪犯吸煙心癮仍未戒斷。

表2 禁煙第5 個(gè)月罪犯戒煙身體不適調(diào)查

表3 禁煙第5 個(gè)月罪犯是否仍想吸煙情況調(diào)查

（二）禁煙前獄內(nèi)吸煙的總體狀況

1.罪犯吸煙比例較高

在隨機(jī)選取的1219 名罪犯調(diào)查對(duì)象中，不吸煙的占調(diào)查對(duì)象的12.31%；偶爾吸煙的占調(diào)查對(duì)象的7.71%；吸煙的占調(diào)查對(duì)象的79.82%。獄內(nèi)罪犯群體吸煙占比遠(yuǎn)超過(guò)社會(huì)人群吸煙的28.1%比例。

表4 獄內(nèi)罪犯吸煙情況調(diào)查

2.罪犯煙齡普遍較長(zhǎng)

在獄內(nèi)罪犯吸煙人群中， 煙齡在5 年以下的占吸煙罪犯總?cè)藬?shù)的5.85%，煙齡5-10 年的占吸煙罪犯總?cè)藬?shù)的25.57%，煙齡10－20 年的占罪犯吸煙總?cè)藬?shù)的34.72%， 煙齡在20 年以上的占吸煙罪犯總?cè)藬?shù)33.87%。 調(diào)查顯示，獄內(nèi)罪犯吸煙人群煙齡普遍較長(zhǎng)，平均在10 年以上。

3.罪犯初吸呈低齡化

在獄內(nèi)吸煙罪犯中，自述自小學(xué)開始吸煙的，占吸煙人群的34.31%；自初中開始吸煙的，占吸煙人群的49.58%。 調(diào)查顯示，有83.88%的罪犯是自未成年起就開始了吸煙， 初吸低齡化是吸煙犯群的明顯特征。

表5 罪犯煙齡情況調(diào)查

表6 罪犯學(xué)會(huì)吸煙時(shí)間調(diào)查

（三）不同人群對(duì)獄內(nèi)禁煙的態(tài)度

1.多數(shù)罪犯反對(duì)禁煙

在參與此項(xiàng)調(diào)查的罪犯中，支持獄內(nèi)禁煙的，為28.47%；反對(duì)獄內(nèi)禁煙的，為56.85%。罪犯群體中反對(duì)獄內(nèi)禁煙的人數(shù)明顯高于支持獄內(nèi)禁煙的人數(shù)。

表7 罪犯對(duì)監(jiān)獄禁煙支持度調(diào)查

2.民警大多支持禁煙

調(diào)查中，支持獄內(nèi)禁煙的民警為78.85%；反對(duì)獄內(nèi)禁煙的，10.39%，8.96%對(duì)獄內(nèi)禁煙持無(wú)所謂態(tài)度。 民警對(duì)獄內(nèi)禁煙支持率遠(yuǎn)高于反對(duì)率。

表8 民警對(duì)監(jiān)獄禁煙支持度調(diào)查

3.犯屬普遍支持禁煙

通過(guò)對(duì)罪犯親屬問(wèn)卷調(diào)查， 對(duì)監(jiān)獄禁煙表示支持的， 達(dá)86.27%； 對(duì)監(jiān)獄禁煙持反對(duì)態(tài)度的，為13.73%。 在罪犯、民警、犯屬三類調(diào)查對(duì)象中，犯屬對(duì)監(jiān)獄禁煙支持度最高。

表9 罪犯親屬對(duì)監(jiān)獄禁煙支持度調(diào)查

（四）罪犯禁煙后出現(xiàn)的突出問(wèn)題

1.多數(shù)罪犯出現(xiàn)焦慮癥狀

大多數(shù)罪犯生理成癮相對(duì)容易戒掉， 但心理成癮短期內(nèi)難以戒除。 70.47%的罪犯表示戒煙后出現(xiàn)情緒煩躁等焦慮癥狀， 其中部分罪犯尤其煙齡長(zhǎng)的罪犯表示越是閑暇時(shí)想吸煙的念頭趙強(qiáng)烈， 并因此產(chǎn)生煩躁焦慮情緒。

表10 罪犯戒煙后的癥狀調(diào)查

2.部分罪犯出現(xiàn)身體不適

通過(guò)問(wèn)卷和談話了解， 在吸煙犯群中，27.65%的罪犯戒煙后身體出現(xiàn)輕微不適，44.46%的罪犯戒煙后身體出現(xiàn)明顯不適。不適癥狀主要表現(xiàn)為失眠、食欲不振、情緒煩躁、易怒等癥狀。 分局全面禁煙后罪犯外出就醫(yī)人數(shù)略有上升，2018 年上半年全局罪犯就醫(yī)人數(shù)月均為153.7 人次，2017 年同期月均為142 人次。

表11 罪犯戒煙后身體不適調(diào)查

3.禁煙初期違紀(jì)略有上升

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018 年3-7 月份全局罪犯發(fā)生扣分以上的違紀(jì)共有78 起，其中與禁煙關(guān)聯(lián)的違紀(jì)事件27 起，占期內(nèi)違紀(jì)事件總數(shù)的34.62%；罪犯發(fā)生與禁煙關(guān)聯(lián)的違紀(jì)率占押犯總數(shù)的0.27%左右。此外，2018 年6 月份后全局未再發(fā)生與禁煙關(guān)聯(lián)的罪犯違紀(jì)事件。

表12 3-7 月份罪犯扣分以上違紀(jì)情況調(diào)查

二、罪犯獄內(nèi)吸煙的危害性

作為在特定場(chǎng)所關(guān)押的特殊群體， 罪犯獄內(nèi)吸煙行為不僅存在社會(huì)普遍認(rèn)知的一般性危害， 而且還有監(jiān)獄特定屬性決定的特殊性危害。所以，獄內(nèi)犯群吸煙的危害要復(fù)雜和嚴(yán)重于社會(huì)人群吸煙的危害。

（一）普遍認(rèn)知的一般性危害

1.有害罪犯自身健康

吸煙有害身體健康是社會(huì)公認(rèn)的常識(shí)性問(wèn)題?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究表明，吸煙是心腦血管疾病、癌癥、慢性阻塞性肺病等多種疾病的重要危險(xiǎn)源， 吸煙者比不吸煙者患肺癌的概率高10-30 倍， 吸煙還可能損害大腦，影響智力和記憶力。 因此，在獄內(nèi)封閉環(huán)境中吸煙對(duì)罪犯身體傷害會(huì)更大。

2.增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

監(jiān)獄服刑中的罪犯， 大多都是家庭主要的勞力與經(jīng)濟(jì)支柱， 罪犯犯罪服刑后必然會(huì)影響家庭正常的經(jīng)濟(jì)收入。此外，罪犯在獄內(nèi)平常消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源基本都是由家人提供， 而其中煙草的消費(fèi)對(duì)獄內(nèi)大多數(shù)吸煙罪犯來(lái)說(shuō)是一筆不小的額外開支， 罪犯吸煙勢(shì)必會(huì)加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.影響他犯身體健康

研究表明， 煙草煙霧中含有數(shù)十種已知的致癌物，吸煙時(shí)85%的煙霧會(huì)散發(fā)出來(lái)。 只要有人在公共場(chǎng)所吸煙， 就無(wú)法避免周圍的人不受二手煙的危害。 特別是監(jiān)獄這樣的群體生活、人員密集、空間較封閉的公共場(chǎng)所，吸煙罪犯吸煙時(shí)產(chǎn)生的“二手煙”對(duì)不吸煙罪犯的危害更大。

（二）監(jiān)獄特定的特殊性危害

1.影響?yīng)z內(nèi)生產(chǎn)安全

一方面， 目前分局罪犯生產(chǎn)改造項(xiàng)目大多為服裝、箱包等防火要求高的勞動(dòng)項(xiàng)目，生產(chǎn)原料和產(chǎn)品均為易燃品，監(jiān)獄防火安全標(biāo)準(zhǔn)高、壓力大。 另一方面 ，只要獄內(nèi)罪犯存在吸煙，就難以做到完全杜絕罪犯將煙火帶入生產(chǎn)區(qū)域， 必然增加獄內(nèi)引發(fā)火災(zāi)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.影響?yīng)z內(nèi)改造秩序

由于“二手煙”的危害，吸煙罪犯在獄內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙時(shí)極易與不吸煙罪犯之間引發(fā)矛盾， 增加罪犯打架斗毆等違紀(jì)事件的發(fā)生概率。另外，由于吸煙罪犯之間喜歡相互讓煙、敬煙及扎堆吸煙，也容易使罪犯相互形成糾合， 增加獄內(nèi)罪犯拉幫結(jié)伙的違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.影響?yīng)z內(nèi)環(huán)境清潔

創(chuàng)建清潔、健康、文明的獄內(nèi)改造環(huán)境，是當(dāng)前全省監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作的目標(biāo)要求。 然而罪犯吸煙時(shí)產(chǎn)生的煙霧對(duì)獄內(nèi)空氣環(huán)境無(wú)疑存在污染。同時(shí)，罪犯吸煙行為本身就是一種不健康、不文明的行為，與當(dāng)前全省監(jiān)獄創(chuàng)建清潔、健康、文明的獄內(nèi)改造環(huán)境要求也是相悖的。

三、實(shí)施獄內(nèi)禁煙的必要性

吸煙是對(duì)人類健康危害最嚴(yán)重的不良行為之一，我國(guó)越來(lái)越重視對(duì)公民的控?zé)熀徒麩煛?罪犯作為在監(jiān)獄改造的特殊公民，對(duì)他們實(shí)施獄內(nèi)禁煙，不僅是順應(yīng)國(guó)家形勢(shì)要求， 同時(shí)也有利于促進(jìn)監(jiān)獄安全和社會(huì)和諧。

（一）順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的要求

控?zé)熓钱?dāng)今世界的大勢(shì)所趨，2003 年11 月中國(guó)正式成為世界衛(wèi)生組織 《煙草控制框架公約》第77 個(gè)簽約國(guó)。 2016 年10 月， 國(guó)家出臺(tái)《健康中國(guó)2030 規(guī)劃綱要》明確提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。 因此，倡導(dǎo)健康生活方式，創(chuàng)建無(wú)煙場(chǎng)所環(huán)境，實(shí)施公共場(chǎng)所全面禁煙，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。 當(dāng)前，全國(guó)上下都在大力實(shí)施無(wú)煙機(jī)關(guān)、 無(wú)煙醫(yī)院、 無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙企業(yè)和無(wú)煙鐵路等創(chuàng)建活動(dòng)。監(jiān)獄作為國(guó)家和社會(huì)重要的組成部分， 實(shí)施獄內(nèi)禁煙不僅是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然選擇， 也是擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的應(yīng)當(dāng)之舉。目前，全國(guó)監(jiān)獄中北京、上海、浙江、云南、新疆等多個(gè)省份監(jiān)獄早已實(shí)現(xiàn)了獄內(nèi)罪犯全員禁煙目標(biāo)。所以，安徽監(jiān)獄全面實(shí)施罪犯獄內(nèi)禁煙是必然趨勢(shì)。

（二）有利于降低獄內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)

一是可以降低監(jiān)獄安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。 實(shí)施獄內(nèi)罪犯全面禁煙， 可以有效防止罪犯將煙火等危險(xiǎn)源帶入生產(chǎn)區(qū)，杜絕因罪犯吸煙可能引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)的可能性， 提升監(jiān)獄生產(chǎn)安全。二是可以降低監(jiān)獄監(jiān)管安全的風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)獄內(nèi)罪犯全員戒煙后， 原來(lái)吸煙罪犯與不吸煙罪犯之間因吸煙產(chǎn)生的矛盾將會(huì)避免， 減少罪犯糾紛和打架斗毆等違紀(jì)事件發(fā)生概率。另外，可以避免罪犯聚集扎堆吸煙的現(xiàn)象，降低罪犯拉幫結(jié)伙的可能性，有利于凈化獄內(nèi)改造秩序。 三是可以降低罪犯發(fā)生疾病的風(fēng)險(xiǎn)。 罪犯戒煙后，健康狀況會(huì)得到改善，降低因煙草誘發(fā)的心腦血管疾病、癌癥等疾病的發(fā)生，減少罪犯患病、獄內(nèi)病亡、外出就醫(yī)的風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)管安全水平。

（三）有利于獄內(nèi)文明環(huán)境營(yíng)造

一方面，獄內(nèi)禁煙后，吸煙這種有害健康的不良行為將在獄內(nèi)罪犯中徹底消除， 獄內(nèi)沒有了“二手煙”的危害，原來(lái)因吸煙易產(chǎn)生的罪犯間矛盾也將隨之消除，罪犯在獄內(nèi)的關(guān)系會(huì)得到改善，相處會(huì)變得更加融洽，獄內(nèi)文明和諧的氛圍會(huì)進(jìn)一步提升，會(huì)進(jìn)有效促進(jìn)監(jiān)獄良好改造秩序的形成。另一方面，罪犯禁煙后，獄內(nèi)沒有了因吸煙產(chǎn)生的煙霧、煙灰、煙蒂、煙味的侵害，獄內(nèi)空氣會(huì)更加“清新”，罪犯生活環(huán)境會(huì)更加潔凈，監(jiān)獄整體衛(wèi)生環(huán)境也會(huì)得到凈化，罪犯在獄內(nèi)的生活、勞動(dòng)、改造環(huán)境會(huì)變得更加舒適。 獄內(nèi)氛圍和環(huán)境的良好轉(zhuǎn)變， 必然會(huì)影響著罪犯日常改造，不僅可以促進(jìn)獄內(nèi)改造秩序穩(wěn)定，也會(huì)對(duì)分局現(xiàn)代文明監(jiān)獄的建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。

（四）減輕罪犯家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

監(jiān)獄中服刑的罪犯大多都為青壯年勞動(dòng)力，多數(shù)是家庭中的“頂梁柱”，是家庭經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)?chuàng)收者，罪犯服刑后多會(huì)對(duì)家庭原來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生影響。有的罪犯犯罪甚至已給家庭造成了沉重的經(jīng)濟(jì)債務(wù)。 此外，罪犯在獄中的一些消費(fèi)，基本都是依賴家人的提供，加之罪犯親屬往來(lái)探監(jiān)的花費(fèi)，這些經(jīng)濟(jì)支出對(duì)大多罪犯家庭來(lái)說(shuō)是一筆巨大的支出。 這其中，煙草消費(fèi)在罪犯獄內(nèi)消費(fèi)中占據(jù)較大比重。根據(jù)調(diào)查， 在吸煙犯群中，19.94%的罪犯年均煙草花費(fèi)在1200 元左右，40.83%的罪犯年均煙草消費(fèi)在1200－2400 元，16.54%的罪犯年均煙草消費(fèi)在2400－3600 元，22.68%的罪犯年均煙草消費(fèi)超過(guò)4000 元。 獄內(nèi)禁煙后會(huì)為多數(shù)罪犯家庭節(jié)省開支，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 此外，獄內(nèi)禁煙后，也可以讓監(jiān)獄減少在吸煙室、吸煙區(qū)等吸煙設(shè)施上的投入，降低監(jiān)獄行刑成本。

四、獄內(nèi)禁煙的難點(diǎn)及原因

煙草成癮具有頑固性、難改性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，吸煙者一旦成癮，戒斷會(huì)存在一定難度。由于監(jiān)獄環(huán)境因素、罪犯成長(zhǎng)和犯群心理特質(zhì)因素等影響，致使獄內(nèi)吸煙罪犯煙癮戒斷比社會(huì)普通吸煙人群煙癮戒斷更有難度。

（一）禁錮環(huán)境中罪犯對(duì)煙依賴性強(qiáng)

由于吸煙具有一定的緩解壓力、 消除緊張情緒的作用， 吸煙者在空虛無(wú)聊或精神緊張的情形下往往更喜歡吸煙。 監(jiān)獄嚴(yán)格的管理、環(huán)境的封閉、娛樂的缺乏、生活的單調(diào)，在獄內(nèi)服刑中罪犯更容易產(chǎn)生壓抑、空虛、緊張的情緒，這會(huì)促使罪犯更依賴通過(guò)吸煙方式來(lái)緩解壓力、放松情緒，因此對(duì)煙草產(chǎn)生更強(qiáng)的依賴性。在對(duì)罪犯調(diào)查中，顯示吸煙罪犯占押犯總數(shù)的79.82%，但在對(duì)犯屬調(diào)查中，罪犯親屬反映吸煙罪犯僅占押犯總數(shù)的27.45%。兩個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)的差異，反映出部分罪犯是入監(jiān)后開始吸煙的，說(shuō)明罪犯在獄內(nèi)對(duì)煙草的依賴性更高， 這是調(diào)查中罪犯對(duì)監(jiān)獄禁煙支持率低的原因所在， 也是獄內(nèi)禁煙的難點(diǎn)之一。

（二）罪犯群體主動(dòng)戒煙的意愿性低

在對(duì)吸煙罪犯戒煙意愿調(diào)查中，68.36%的罪犯表示不想戒煙，16.97%的罪犯表示曾嘗試過(guò)戒煙但未成功，僅有10.35%的罪犯表示想戒煙。 從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出， 獄內(nèi)罪犯戒煙的主動(dòng)性和意愿性非常低。 究其原因，一是與罪犯成長(zhǎng)環(huán)境有關(guān)，不少罪犯自小嬌生慣養(yǎng)， 養(yǎng)成做事的主動(dòng)性和自覺性差的不良習(xí)慣。 二是與監(jiān)獄環(huán)境有關(guān)，獄內(nèi)封閉的空間、嚴(yán)格的管束、 緊張的改造， 會(huì)讓罪犯產(chǎn)生一定的壓抑感，吸煙可以使罪犯達(dá)到放松情緒的作用。三是與罪犯的認(rèn)知有關(guān)， 罪犯整體的認(rèn)知水平不高， 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分罪犯對(duì)吸煙的危害認(rèn)識(shí)不清，或?qū)ξ鼰煹奈：Σ辉刚暎?這也是導(dǎo)致獄內(nèi)罪犯戒煙的愿意性不高的原因之一。

（三）罪犯群體自我控制能力低影響

自我約束和自我控制能力差是獄內(nèi)罪犯群體普遍存在的一個(gè)共性問(wèn)題。 很多罪犯導(dǎo)致犯罪的根因與其自我控制力低下有著直接的關(guān)聯(lián)。 在對(duì)吸煙罪犯群體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有34.31%的罪犯自小學(xué)就開始吸煙，49.58%的罪犯自中學(xué)開始吸煙， 說(shuō)明大部分罪犯自小就缺少自我約束力。 而戒煙是需要有較強(qiáng)的意志力和控制力才可以實(shí)現(xiàn)的事， 而獄內(nèi)吸煙罪犯群體恰恰缺乏這樣的意志品質(zhì)。所以，罪犯群體自我控制能力不高的特性是導(dǎo)致罪犯戒煙難度大或罪犯覺得戒不了的主要原因之一，也是獄內(nèi)禁煙后，罪犯出現(xiàn)戒煙癥狀反應(yīng)時(shí)不能很好控制自身行為， 引發(fā)獄內(nèi)違紀(jì)事件小幅上升的原因所在。

（四）民警固有思維對(duì)禁煙認(rèn)識(shí)不足

在民警對(duì)獄內(nèi)禁煙態(tài)度調(diào)查中，有57.71%的民警表示支持監(jiān)獄禁煙，27.60%的民警則建議允許罪犯在規(guī)定時(shí)間規(guī)定地點(diǎn)吸煙，12.90%的民警表示不支持監(jiān)獄禁煙。 此外，有25.45%的民警認(rèn)為吸煙是有利罪犯改造思想穩(wěn)定，10.75%的民警認(rèn)為吸煙有利于調(diào)動(dòng)罪犯改造，30.11%的民警認(rèn)為吸煙有利于罪犯管理。從上述數(shù)據(jù)可以看出，相當(dāng)一部分監(jiān)獄民警對(duì)罪犯吸煙的危害及獄內(nèi)禁煙的必要性存在認(rèn)知上的不足。主要原因：一是少數(shù)民警特別是直接從事生產(chǎn)管理民警， 將允許罪犯吸煙當(dāng)作調(diào)動(dòng)罪犯勞動(dòng)的激勵(lì)手段。 二是少數(shù)民警過(guò)度看高獄內(nèi)吸煙的有利面，忽視或估低獄內(nèi)吸煙存在的危害性。

（五）對(duì)罪犯戒煙后的干預(yù)手段缺乏

由于煙草高度成癮性， 對(duì)多數(shù)獄內(nèi)吸煙罪犯來(lái)說(shuō)，單純依靠自已意志來(lái)戒煙是十分困難的，尤其一些煙齡長(zhǎng)、煙癮大的吸煙罪犯在戒煙時(shí)，會(huì)出現(xiàn)身體與心理等方面的明顯不適， 戒煙的痛苦體驗(yàn)非常強(qiáng)烈。所以對(duì)戒煙罪犯提供必要的干預(yù)，緩解他們的戒煙后的痛苦是非常必要的。 但目前分局能提供給戒煙罪犯的干預(yù)手段不多， 這是導(dǎo)致獄內(nèi)禁煙難的重要原因之一。 究其原因，主要是獄內(nèi)現(xiàn)有條件限制，如藥物治療、煙草替代品、科學(xué)的心理干預(yù)手段等一些可以幫助罪犯緩解戒煙痛苦的物品和措施嚴(yán)重不足。此外，押犯監(jiān)區(qū)與民警對(duì)罪犯戒煙的痛苦感知不深或選擇忽視， 缺少對(duì)戒煙罪犯實(shí)施干預(yù)必要性的足夠重視。

五、罪犯獄內(nèi)禁煙管控措施

罪犯作為特殊的吸煙人群， 與社會(huì)普通吸煙人群在戒煙要求與措施上有相同點(diǎn)， 但也有其特殊之處。由于獄內(nèi)罪犯禁煙后的行為反應(yīng)，會(huì)直接影響?yīng)z內(nèi)改造秩序與監(jiān)獄安全， 因此獄內(nèi)禁煙必須結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，采取科學(xué)的管控措施，做好安全防范。

（一）加強(qiáng)禁煙宣傳，強(qiáng)化禁煙意識(shí)

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)， 大多數(shù)罪犯對(duì)吸煙及“二手煙”的危害是了解的，但仍有8.45%的罪犯認(rèn)為吸煙與疾病無(wú)關(guān)，36.59%的罪犯認(rèn)為 “二手煙” 沒有危害。 此外，有56.85%的罪犯、10.39%的民警、13.73%的犯屬對(duì)監(jiān)獄禁煙持反對(duì)態(tài)度。 從上述數(shù)據(jù)可以看出，在罪犯、民警和犯屬三類人群中，有相當(dāng)一部分人對(duì)吸煙危害性以及獄內(nèi)禁煙的必要性認(rèn)識(shí)不足，這種認(rèn)識(shí)上的不到位造成對(duì)獄內(nèi)禁煙工作的阻力。思想決定行動(dòng)。 因此，要深入做好對(duì)罪犯、民警和犯屬的禁煙宣傳，提高他們對(duì)獄內(nèi)禁煙必要性的認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)從以下幾點(diǎn)入手加強(qiáng)獄內(nèi)禁煙宣傳： 一加強(qiáng)吸煙危害性的宣傳，讓罪犯充分認(rèn)清吸煙的危害，激發(fā)戒煙的主動(dòng)性。二加強(qiáng)禁煙政策的宣傳，讓罪犯明白獄內(nèi)禁煙是監(jiān)獄的必然選擇， 在監(jiān)獄公共場(chǎng)所吸煙也是一種違法行為。三澄清民警中的模糊思想，轉(zhuǎn)變少數(shù)民警將吸煙視為是激勵(lì)罪犯改造手段的慣性思維。四加強(qiáng)對(duì)犯屬的宣傳，最大程度地爭(zhēng)取他們對(duì)監(jiān)獄禁煙的支持。

（二）杜絕煙火來(lái)源，營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境

杜絕煙火進(jìn)入監(jiān)管區(qū)域， 讓罪犯接觸不到香煙與火種，是實(shí)現(xiàn)獄內(nèi)禁煙和防止罪犯復(fù)吸的最有效、最簡(jiǎn)潔措施， 也是建立獄內(nèi)禁煙長(zhǎng)效機(jī)制的根本保證。 一要加強(qiáng)香煙與火種的管控， 常態(tài)開展清監(jiān)清查，徹底繳清罪犯身邊的香煙及火種。 同時(shí)，對(duì)獄內(nèi)超市物品進(jìn)行清理，確保不銷售香煙、打火機(jī)等與吸煙有關(guān)的物品。二要加強(qiáng)監(jiān)區(qū)大門管理，抓實(shí)對(duì)進(jìn)監(jiān)人員的安檢， 重點(diǎn)要防止外來(lái)人員與外來(lái)車輛將香煙、打火機(jī)帶入監(jiān)管區(qū)域。 在大監(jiān)區(qū)大門安檢方面，可借鑒北京、上海云南等省市監(jiān)獄的先進(jìn)做法，引入第三方安檢， 確保安檢的可靠性。 三要加強(qiáng)環(huán)境整治，撤除獄內(nèi)吸煙區(qū)、吸煙室、點(diǎn)煙器等與吸煙相關(guān)設(shè)施和物品，防止罪犯“見物思煙”。四要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)打擊力度，嚴(yán)肅禁煙管理紀(jì)律，對(duì)罪犯違紀(jì)吸煙或私藏?zé)熁鸬刃袨樽龅桨l(fā)現(xiàn)一起處理一起， 提高懲處力度。五要引導(dǎo)民警獄內(nèi)控?zé)熀徒錈?，教育民警不在監(jiān)管區(qū)內(nèi)吸煙、不在罪犯面前吸煙，讓民警以身作則發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（三）強(qiáng)化安全管理，防范違紀(jì)行為

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)， 罪犯反對(duì)獄內(nèi)禁煙的人數(shù)超過(guò)半數(shù)以上，有超過(guò)70%的罪犯戒煙后出現(xiàn)情緒煩躁、超過(guò)27%的罪犯出現(xiàn)易怒現(xiàn)象，3-5 月份獄內(nèi)違紀(jì)率有小幅上升。 說(shuō)明罪犯對(duì)獄內(nèi)禁煙存在一定抗拒性， 部分罪犯在戒煙過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)情緒波動(dòng)和不服管理、抗拒改造的違紀(jì)現(xiàn)象。 因此，必須要采取針對(duì)措施， 加強(qiáng)教育引導(dǎo)， 做好獄內(nèi)禁煙后的安全防范。一要加強(qiáng)對(duì)戒煙罪犯的談話，準(zhǔn)確掌控戒煙罪犯思想動(dòng)況，從吸煙危害、戒煙好處、家庭期待、家庭和社會(huì)責(zé)任等多方面入手，加強(qiáng)對(duì)罪犯的教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變罪犯思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)罪犯樹立健康觀念，強(qiáng)化戒煙意識(shí)，增強(qiáng)戒煙信心。 二要嚴(yán)肅禁煙紀(jì)律，對(duì)罪犯不服禁煙管理、打架斗毆等違紀(jì)行為要加大懲處力度，形成震懾。三要建立罪犯戒煙自律互助小組，發(fā)揮罪犯互幫互助作用，促進(jìn)罪犯相互勉勵(lì)、相互幫助、相互監(jiān)督，防止情緒和行為失控，確保獄內(nèi)禁煙后的罪犯改造秩序和監(jiān)管安全穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)戒煙干預(yù)，緩解戒后不適

由于煙草中尼古丁成癮的頑固性， 加之獄內(nèi)吸煙罪犯群體煙齡普遍較長(zhǎng)， 罪犯戒煙后一般多會(huì)出現(xiàn)身體與心理上的不適。 調(diào)查顯示，有72.11%的罪犯在戒煙后出現(xiàn)身體不適癥狀，其中44.46%的罪犯出現(xiàn)身體明顯不適，70.44%的罪犯戒煙后出現(xiàn)情緒煩躁、28.63%的罪犯戒煙后失眠、27.81%的罪犯戒煙后易怒等癥狀。因此，監(jiān)獄及管理民警要重視禁煙后的出現(xiàn)問(wèn)題，避免僅憑高壓措施一禁了之，應(yīng)在堵的同時(shí)，加強(qiáng)罪犯戒煙疏導(dǎo)，對(duì)罪犯戒煙采取必要的干預(yù)措施。 一是對(duì)一些煙齡長(zhǎng)、煙癮大、戒后身體明顯出現(xiàn)不適的罪犯要采取必要的藥物治療， 減輕罪犯戒煙后的身體不適和戒煙的痛苦。 二是引入心理輔導(dǎo)，通過(guò)團(tuán)體篩查、心理干預(yù)等，對(duì)煙癮較重的罪犯設(shè)置個(gè)性化的矯治方案，緩解罪犯心理上的不適。三是配備一些煙草替代物品， 如在戒煙初期獄內(nèi)超市可銷售口香糖、零食、水果等商品，讓罪犯在產(chǎn)生吸煙念頭時(shí)能以口香糖、水果等食品進(jìn)行替代，緩解戒煙的不適。

（五）加強(qiáng)文體活動(dòng)，豐富獄內(nèi)生活

一方面，獄內(nèi)禁煙后，罪犯原來(lái)用在吸煙上的時(shí)間會(huì)節(jié)余出來(lái)，閑暇時(shí)間增多，會(huì)讓罪犯更容易滋生無(wú)聊空虛情緒。 另一方面，罪犯戒煙初期，多會(huì)出現(xiàn)失眠、食欲不振等不良癥狀，易導(dǎo)致罪犯在短期內(nèi)體質(zhì)下降。 因此，要針對(duì)罪犯戒煙后的身心特點(diǎn)，增加文體活動(dòng)的開展，豐富罪犯獄內(nèi)生活，加強(qiáng)罪犯體育鍛煉。一要抓好罪犯學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)罪犯的學(xué)習(xí)時(shí)間， 強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果， 引導(dǎo)罪犯將注意力向?qū)W習(xí)轉(zhuǎn)移。 二要抓好罪犯興趣小組活動(dòng)， 根據(jù)罪犯興趣愛好，因地制宜成立讀書、棋類、球類等各類興趣小組，引導(dǎo)罪犯廣泛參與， 以豐富多彩的監(jiān)區(qū)文體活動(dòng)緩解罪犯戒煙后的不適。三要認(rèn)真開展罪犯體育活動(dòng)，通過(guò)體育活動(dòng)加強(qiáng)罪犯身體鍛煉，增強(qiáng)罪犯體質(zhì)。四要切實(shí)落實(shí)罪犯工間操， 保證罪犯每天進(jìn)行有效的鍛煉。