人民生活質(zhì)量指標(biāo)體系及實(shí)證分析
——以蘇州市為例

○文/吳紅霞

本文以人生的五個(gè)階段為基礎(chǔ)構(gòu)建人民生活質(zhì)量指標(biāo)體系，并根據(jù)每個(gè)階段占生命的長度計(jì)算出對(duì)應(yīng)階段的權(quán)重，同時(shí)從蘇州市現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中找出對(duì)應(yīng)階段相關(guān)的指標(biāo)，形成2016-2019 年蘇州市人民生活質(zhì)量指數(shù)，客觀反映蘇州市人民生活質(zhì)量的發(fā)展變化以及下階段的重點(diǎn)關(guān)注環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步提升人民生活質(zhì)量提供參考。

一、研究的必要性

（一） 提高人民生活質(zhì)量是“十四五”的重點(diǎn)任務(wù)之一

在“十四五”規(guī)劃中將“堅(jiān)持以人民為中心”作為“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，提出“堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”，并把“改善人民生活品質(zhì)、提高社會(huì)建設(shè)水平”作為“十四五”的12 個(gè)重點(diǎn)任務(wù)之一，從就業(yè)、收入、教育、文化體育、健康、養(yǎng)老、社保7 個(gè)方面提出重要要求和重大舉措，來改善人民生活品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉，說明黨和國家對(duì)人民生活質(zhì)量的重視度。

（二）提高人民生活質(zhì)量是發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的根本目的

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮、發(fā)展，離不開各行各業(yè)廣大人民群眾的辛勤與汗水，同時(shí)，滿足廣大人民群眾的各類消費(fèi)需求，也為不同行業(yè)的發(fā)展注入了動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)落后的情況下，滿足人民群眾的基本生活需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，在目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好形勢(shì)下，提高人民的生活質(zhì)量既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的體現(xiàn)也是進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

（三）有效測(cè)量人民生活質(zhì)量可以為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)

從生活質(zhì)量的構(gòu)詞上來說，生活廣義上指人的各種活動(dòng)，包括日常生活行為、學(xué)習(xí)、工作、休閑、社交、娛樂等。質(zhì)量在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域指客觀價(jià)值或者主體感受價(jià)值的現(xiàn)量。人民生活質(zhì)量指人民群眾在日常工作、學(xué)習(xí)、娛樂等過程中一個(gè)地區(qū)可以提供的有形、無形的硬件和軟件設(shè)施現(xiàn)狀的客觀價(jià)值和人民群眾主觀感受價(jià)值兩個(gè)方面。由于主觀感受是一個(gè)很復(fù)雜的心理預(yù)期與期望達(dá)到的差異，所以，本文中人民生活質(zhì)量僅從人民生活質(zhì)量的客觀價(jià)值角度對(duì)其進(jìn)行測(cè)量。

二、生活質(zhì)量指標(biāo)體系的構(gòu)成要素

生活質(zhì)量一詞最早是1958 年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家加爾布雷斯在《富裕社會(huì)》提出的。生活質(zhì)量可分為客觀條件指標(biāo)和主觀感受指標(biāo)。不少前輩學(xué)者對(duì)于生活質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行過相關(guān)研究，郭茜[1]認(rèn)為我國人民生活質(zhì)量指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)、健康、居住、教育、公共設(shè)施五個(gè)一級(jí)指標(biāo)十個(gè)二級(jí)指標(biāo)；魏穎、劉厲兵[2]認(rèn)為居民生活質(zhì)量可以通過日常購物、餐飲體驗(yàn)、交通服務(wù)、科教文化、醫(yī)療保健、便民服務(wù)、休閑娛樂、公共設(shè)施八個(gè)一級(jí)指標(biāo)十六個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行衡量；王麗艷等[3]認(rèn)為城市生活質(zhì)量是由居住地為中心半徑3 公里內(nèi)的各類城市服務(wù)設(shè)施數(shù)量以及從居住地到最近服務(wù)設(shè)施的距離構(gòu)成，主要包括交通設(shè)施（公交站數(shù)量、地鐵站數(shù)量、到火車站距離）、教育設(shè)施（幼兒園數(shù)量、小學(xué)數(shù)量、中學(xué)數(shù)量、高等院校數(shù)量）、醫(yī)療設(shè)施（三甲醫(yī)院數(shù)量、社區(qū)診所數(shù)量）、商業(yè)設(shè)施（便利店數(shù)量、到最近購物中心距離、到最近超級(jí)市場(chǎng)距離）、文化設(shè)施（圖書館數(shù)量、電影院數(shù)量）、體育設(shè)施（體育場(chǎng)館或健身房等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所數(shù)量）、生態(tài)設(shè)施（到最近公園綠地距離）；姜安印、陳衛(wèi)強(qiáng)[4]認(rèn)為，居民生活質(zhì)量指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（消費(fèi)能力、消費(fèi)水平）、社會(huì)指標(biāo)（基礎(chǔ)建設(shè)、生活水平）、環(huán)境指標(biāo)（環(huán)境代價(jià)、環(huán)境保護(hù)）、政策指標(biāo)（社會(huì)保障、公共支出）、擾動(dòng)指標(biāo)五大方面等。

綜合前輩學(xué)者的研究不難看出，生活質(zhì)量指標(biāo)體系設(shè)計(jì)主要是從個(gè)人生活相關(guān)的衣、食、住、行、文、教、衛(wèi)七個(gè)大的方面。個(gè)人從出生到年老，每個(gè)階段的生活質(zhì)量主要影響因素各有不同，所以在綜合前輩學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，筆者從人生命周期過程的角度構(gòu)建蘇州市人民生活質(zhì)量指標(biāo)體系。

嬰幼兒期（0-6 歲）是人生的第一個(gè)階段，沒有獨(dú)立生活能力，離不開父母的照顧與關(guān)愛，所以家庭人均可支配收入、人均消費(fèi)支出都與嬰幼兒階段的生活質(zhì)量息息相關(guān)，同時(shí)，到了上幼兒園期間，區(qū)域內(nèi)幼兒園的數(shù)量、幼兒教師的數(shù)量和質(zhì)量也和幼兒們的生活質(zhì)量有很大的關(guān)系。介于此，筆者認(rèn)為，以下要素可以構(gòu)成嬰幼兒群體生活質(zhì)量指標(biāo)。

表1 嬰幼兒期生活質(zhì)量構(gòu)成指標(biāo)

義務(wù)教育期（7-15 歲）是人生第一個(gè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識(shí)階段，也是第一個(gè)被作為獨(dú)立個(gè)體與他人相處的第一個(gè)階段，這個(gè)階段的外在客觀條件，對(duì)個(gè)體未來性格的形成與生活軌跡的發(fā)展都會(huì)有較大影響。在這個(gè)階段中，個(gè)體除了父母外，接觸最多的就是同學(xué)、老師，在學(xué)校的時(shí)間與在家里的時(shí)間幾乎是各占一半，由于家庭的影響在幼兒階段已經(jīng)基本奠定了基礎(chǔ)，所以，義務(wù)教育期對(duì)生活質(zhì)量影響較大的因素主要是和學(xué)校相關(guān)要素，包括區(qū)域內(nèi)學(xué)校的數(shù)量和質(zhì)量、教師的數(shù)量和質(zhì)量。還有一個(gè)比較重要的影響因素就是課外各類輔導(dǎo)班的壓力，對(duì)于這一項(xiàng)筆者選擇家庭教育支出作為主要指標(biāo)，因?yàn)榱x務(wù)教育期學(xué)校收取的費(fèi)用非常少，教育支出可以作為課外輔導(dǎo)的一個(gè)顯效指標(biāo)，以下要素可以構(gòu)成義務(wù)教育期人群生活質(zhì)量指標(biāo)。

表2 義務(wù)教育期人群生活質(zhì)量構(gòu)成指標(biāo)

中高等教育期（16-22 歲）是在義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)行更高一層的學(xué)習(xí)，中考就成為廣大學(xué)子的第一個(gè)分界點(diǎn)，尤其是在蘇州，普通高中錄取率是從上小學(xué)開始就籠罩在廣大家庭頭上的一個(gè)指標(biāo)。而高考，更是全國范圍內(nèi)廣大高中生要面對(duì)的一次正面交鋒，對(duì)個(gè)人今后的發(fā)展方向更是基本確定了方向。在這個(gè)階段中，區(qū)域內(nèi)普通高中的錄取率、高中的數(shù)量和教學(xué)質(zhì)量、高考錄取率，對(duì)這個(gè)階段的生活質(zhì)量有很大的影響力，以下是對(duì)中高等教育期生活質(zhì)量的影響因素。

表3 中高等教育人群生活質(zhì)量構(gòu)成指標(biāo)

工作期（23-60 歲）是個(gè)體在經(jīng)歷了義務(wù)教育和中高等教育之后，從單純的消費(fèi)者，轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)者與消費(fèi)者雙重身份，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的一個(gè)重要階段。個(gè)體在工作的同時(shí)還要組建家庭，撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)父母。這個(gè)階段既是人生中最能產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值的一個(gè)階段，這個(gè)階段生活質(zhì)量涉及的指標(biāo)既有體現(xiàn)個(gè)體作為勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果的衡量指標(biāo)，也有與家庭相關(guān)的婚育方面的指標(biāo)，同時(shí)所在區(qū)域內(nèi)的交通、文化、環(huán)境指標(biāo)也與個(gè)體的生活質(zhì)量密切相關(guān)。

表4 工作人群生活質(zhì)量構(gòu)成指標(biāo)

退休期（60 歲以上）是人生的最后一個(gè)階段，在這個(gè)階段大多數(shù)個(gè)體離開職場(chǎng)，步入安享晚年的時(shí)段。隨著年齡增長，身體機(jī)能處于不斷下降狀態(tài)，這時(shí)醫(yī)療、養(yǎng)老等與個(gè)體的生活質(zhì)量密切相關(guān)，同時(shí)區(qū)域內(nèi)人均期望壽命、死亡率也是反饋這個(gè)階段人群生活質(zhì)量的對(duì)應(yīng)指標(biāo)，以下是退休期相關(guān)的生活質(zhì)量指標(biāo)。

表5 退休人群期生活質(zhì)量構(gòu)成指標(biāo)

三、數(shù)據(jù)分析與結(jié)論

首先確定上述對(duì)應(yīng)嬰幼兒期、義務(wù)教育期、中高等教育期、工作期、退休期5 個(gè)時(shí)期的權(quán)重，根據(jù)每一時(shí)間的長度占當(dāng)年居民期望壽命的比例來作為對(duì)應(yīng)各個(gè)時(shí)期的權(quán)重，其中退休期長度按照退休年齡與當(dāng)年居民人均期望壽命的差值計(jì)，則對(duì)應(yīng)5 個(gè)時(shí)期不同階段的權(quán)重如表6。

表6 2016-2019 年對(duì)應(yīng)各時(shí)期的權(quán)重

本文采用蘇州市2016-2019 年期間四年的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作為原始數(shù)據(jù)來源，以2016 年作為基期，將2016-2019 年的客觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行無量綱處理，結(jié)合表6 中對(duì)應(yīng)每年中各個(gè)時(shí)期的權(quán)重，計(jì)算出2016-2019 年蘇州市人民生活質(zhì)量定基指數(shù)。

表7 2016-2019 年蘇州市人民生活質(zhì)量定基指數(shù)

根據(jù)年度定基指數(shù)和各時(shí)期指數(shù)，可計(jì)算得出2017—2019 年蘇州市人民生活質(zhì)量變化總指數(shù)及分時(shí)期指數(shù)，見表8。

表8 2017-2019 年蘇州市人民生活質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

結(jié)果顯示，2016-2019 年蘇州市人民生活質(zhì)量定基指數(shù)逐步提高，2019 年比2016 年提高8.80%，2017、2018 年分別增長4% 左右，2019 年增幅相對(duì)較低，主要原因在于2019 年在退休期人員生活質(zhì)量指數(shù)比2018 年下降5%。

從各時(shí)期的變化來看，蘇州市嬰幼兒期群體生活質(zhì)量指數(shù)四年來持續(xù)穩(wěn)定增長，2019 年比2016 年增長12.43%，說明蘇州市在嬰幼兒相關(guān)的政策、硬件配套方面投入較多；中高等教育期四年增幅相對(duì)最低，低于5%，說明在中高等教育方面，雖然近年來也投入了一些，但相對(duì)而言，仍有較大的提升空間。蘇州市義務(wù)教育期、工作期人群的生活質(zhì)量指數(shù)在五個(gè)時(shí)期中屬于增速8%左右，屬于中等水平，未來幾年在保持這一速度的同時(shí)，可以加大對(duì)工作期人群相關(guān)的福利政策，畢竟這部分群體是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)器；蘇州退休期人群生活質(zhì)量指數(shù)，在2017、2018 年明顯比2016 年增長17%左右，2019 年又略有回落，主要是由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量在2017、2018 年經(jīng)歷一個(gè)大幅上漲后，2019 年明顯有回落，這項(xiàng)指標(biāo)的變化可能是受到居家養(yǎng)老的影響，隨著后續(xù)養(yǎng)老市場(chǎng)需求的變化，可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的變化。

總體而言，近四年來蘇州市人民生活質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定提升，說明各級(jí)政府機(jī)關(guān)單位在提升人民生活質(zhì)量方面工作成效顯著，但也要看到中高等教育期人群的生活質(zhì)量指標(biāo)相對(duì)而言是目前增速最慢的一個(gè)時(shí)期，而這個(gè)時(shí)間段是提升個(gè)人學(xué)歷、能力、素養(yǎng)的重要階段，所以，接下來需要在如何提升這個(gè)時(shí)期人群的生活質(zhì)量指數(shù)上進(jìn)行深一步的挖掘，這樣才能為城市未來的發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，同時(shí)考慮到工作人群是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，也要關(guān)注對(duì)應(yīng)人群的需求側(cè)重。隨著國內(nèi)老齡化趨勢(shì)的發(fā)展，對(duì)于退休期人群的相關(guān)軟硬件建設(shè)、政策制定和引導(dǎo)等需要經(jīng)過一段較長的時(shí)間沉淀，才能逐漸形成供需平衡的過程。