基于GIS的我國(guó)區(qū)域體育場(chǎng)地空間分布特征研究

陳 樂(lè)，許月云，潘玄燁

(1.閩江學(xué)院公共體育教學(xué)部，福建 福州 350108；2.泉州師范學(xué)院體育學(xué)院，福建 泉州 362000)

0 引言

近年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)步，國(guó)家不斷提高全民健身在發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，全民健身從1995年的“綱要”上升為2014年的“國(guó)家戰(zhàn)略”。國(guó)民開(kāi)始步入與體育健身活動(dòng)相伴的生活方式。體育場(chǎng)地作為全民健身發(fā)展的重要抓手，群眾對(duì)其需求日益增強(qiáng)，2019年《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕40號(hào))提出2035年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5 m2。體育場(chǎng)地增量的同時(shí)，科學(xué)合理地布局場(chǎng)地才能發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)，這更是完善全民健身體系的重要組成部分。進(jìn)一步科學(xué)地規(guī)劃體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)需探明現(xiàn)有的分布現(xiàn)狀及規(guī)律，以便更好地對(duì)體育場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)劃布局。

我國(guó)當(dāng)前的關(guān)于體育場(chǎng)地研究表明：學(xué)者對(duì)體育場(chǎng)地的關(guān)注集中在體育場(chǎng)地資源的優(yōu)化配置及供需、運(yùn)營(yíng)管理與體育場(chǎng)地建設(shè)、基于體育產(chǎn)業(yè)和體育經(jīng)濟(jì)探討體育場(chǎng)館的使用等方面[1-5]。第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查后，不少學(xué)者將研究視角移至體育場(chǎng)地分布(布局)及規(guī)律的研究發(fā)展，但與其他學(xué)科相比研究深度尚有較大差距：一是雖然相關(guān)研究涉及體育場(chǎng)地分布(布局)，但實(shí)際卻僅局限于統(tǒng)計(jì)學(xué)層面的體育場(chǎng)館數(shù)量分布、地理方位分布、區(qū)域空間分布等方面[6-8]，對(duì)其直觀性可視化圖形的地理統(tǒng)計(jì)學(xué)空間數(shù)據(jù)的描述分析較為薄弱；二是研究對(duì)象多局限于大型體育場(chǎng)館或特殊性體育場(chǎng)館[9]，從全局和區(qū)域的角度對(duì)全國(guó)體育場(chǎng)地分布進(jìn)行整體性空間分布特征的研究為數(shù)較少。基于此，本文運(yùn)用GIS空間分析法對(duì)我國(guó)區(qū)域體育場(chǎng)地的空間分布特征進(jìn)行分析，以期為我國(guó)區(qū)域體育場(chǎng)地科學(xué)布局提供理論依據(jù)。

1 概念界定、指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來(lái)源、研究方法

1.1 概念界定

根據(jù)《第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)匯編》中的指標(biāo)說(shuō)明，第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查的對(duì)象為體育場(chǎng)地，指專門(mén)用于體育訓(xùn)練、比賽和健身活動(dòng)的，有一定投資的、公益性或經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施，涵蓋必要的功能房，普查范圍是除港澳臺(tái)外全國(guó)各系統(tǒng)、各行業(yè)、各種所有制形式的各類體育場(chǎng)地[10]。體育場(chǎng)地?cái)?shù)量即體育場(chǎng)地的個(gè)數(shù)。體育場(chǎng)地規(guī)模在體育場(chǎng)地普查中主要包括場(chǎng)地面積、建筑面積和用地面積；投資金額指體育場(chǎng)地的全部投資金額，其包括財(cái)政撥款、單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、體育彩票公益金等各種來(lái)源的資金，及改建擴(kuò)建的投資金額。

1.2 指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來(lái)源

依據(jù)2020年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[11]，可將我國(guó)的區(qū)域行政區(qū)空間單元?jiǎng)澐譃槭∮?、市域和縣域，本研究的數(shù)據(jù)處理圍繞市域進(jìn)行。數(shù)據(jù)來(lái)源于參與第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查的專家學(xué)者，確定333個(gè)地級(jí)市加上4個(gè)直轄市，共337個(gè)行政區(qū)的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量、規(guī)模及投資相關(guān)數(shù)據(jù)，具體指標(biāo)選取見(jiàn)表1。

表1 體育場(chǎng)地建設(shè)指標(biāo)

2.3 研究方法

運(yùn)用ArcGIS軟件進(jìn)行空間自相關(guān)分析及可視化表達(dá)。ESDA是統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)與GIS空間分析技術(shù)、可視化技術(shù)的集成，其通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理與圖形圖表相結(jié)合，對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行探索。采用ESDA技術(shù)，通過(guò)Moran’sI指數(shù)，Getis-Ord GeneralG和Getis-OrdGi*這3種指數(shù)對(duì)我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量、規(guī)模、投資等指標(biāo)的區(qū)域空間分布特征進(jìn)行分析。

1)Moran’sI指數(shù)是指可以用來(lái)描述某現(xiàn)象的整體分布狀況,判斷此現(xiàn)象在空間是否存在聚集特性，反映空間鄰近或空間鄰接區(qū)域單元屬性值的相似程度。

如若Moran’sI的正態(tài)統(tǒng)計(jì)量的Z值均大于正態(tài)分布函數(shù)在0.05 (0.01)水平下的臨界值1.65(1.96),表明區(qū)域在空間上的分布具有明顯的正向相關(guān)關(guān)系,反之則是負(fù)相關(guān)關(guān)系。正的空間相關(guān)能夠說(shuō)明相鄰地區(qū)的類似特征值出現(xiàn)集群(Clustering)趨勢(shì),負(fù)相關(guān)或等于0說(shuō)明負(fù)相關(guān)是背群趨勢(shì)或無(wú)任何直接的趨勢(shì)[13]。

Moran’sI的值域?yàn)閇-1,1]。當(dāng)I值大于零時(shí),說(shuō)明全局空間自相關(guān)為正,反之則為負(fù)。I的絕對(duì)值越大,說(shuō)明相關(guān)程度越大。當(dāng)I=1時(shí),說(shuō)明空間正相關(guān)性非常顯著;當(dāng)I=-1時(shí),空間負(fù)相關(guān)性非常顯著;當(dāng)I=0時(shí),全局空間顯著無(wú)關(guān)[12]。

2)Getis-Ord GeneralG用于探測(cè)整個(gè)研究區(qū)的空間關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)模式。G(d)值高于E(d) 值，且Z值顯著時(shí)，檢測(cè)區(qū)出現(xiàn)高值簇 ；當(dāng)G(d) 值低于E(d)，且Z值顯著時(shí)，檢測(cè)區(qū)出現(xiàn)低值簇，當(dāng)G(d) 趨近于E(d) 時(shí)檢測(cè)區(qū)變量呈現(xiàn)出隨機(jī)分布的特征[13]。

(3)Getis-OrdGi*用于識(shí)別不同空間位置上的高值簇與低值簇，即熱點(diǎn)區(qū)(hot spots)與冷點(diǎn)區(qū)(cold spots)的空間分布[14]。

2 結(jié)果與分析

2.1 我國(guó)市域體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的空間分布特征

2.1.1 我國(guó)市域體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的全局空間自相關(guān)性

表2所示，我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的Moran’sI值為正數(shù)0.148 066且通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明空間分布呈正相關(guān)性。我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量呈“高-高或低-低集聚”的空間模式，即我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量多的市域在空間上呈集聚分布、體育場(chǎng)地?cái)?shù)量少的市域在空間上呈集聚分布。

全局G系數(shù)的G(d)值0.153 080為正數(shù)，大于E(d)值0.111 523，并且Z(d)通過(guò)顯著性檢驗(yàn)?？梢?jiàn)，我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量存在高值和低值集聚現(xiàn)象，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量可能存在幾個(gè)較為集中的熱點(diǎn)區(qū)域，據(jù)此本研究進(jìn)一步對(duì)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的冷熱點(diǎn)空間分布及特征進(jìn)行研究。

表2 我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的Global Moran’s和General G估計(jì)值

2.1.2 我國(guó)市域體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的局域空間自相關(guān)性

為更好地理清我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量具體的空間分布特征，考察我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的熱點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步分析我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的局域空間集聚現(xiàn)象，運(yùn)用ArcGIS軟件中的自然間斷點(diǎn)分級(jí)法將局域Gi*統(tǒng)計(jì)量分為熱點(diǎn)區(qū)域、次熱區(qū)域、次冷區(qū)域、和冷點(diǎn)區(qū)域四大類，制成我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量冷熱點(diǎn)空間格局圖并通過(guò)表格形式列出。通過(guò)可視化圖像表達(dá)各區(qū)域集聚現(xiàn)象，剖析體育場(chǎng)地?cái)?shù)量具體的空間分布特征。

2.1.2.1 熱點(diǎn)區(qū)域及次熱區(qū)域

表3所示，東部沿海存在交通便利等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已逐漸由自然條件轉(zhuǎn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的熱點(diǎn)區(qū)域主要集中在華東地區(qū)，包括江蘇、浙江省和上海市的全部區(qū)域；周邊城市受東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)影響，特別是以上海為中心經(jīng)濟(jì)輻射蘇浙滬一帶，涵蓋安徽、福建、江西、山東省的部分區(qū)域。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密度大，當(dāng)?shù)厝罕娚钏礁呓∩硪庾R(shí)強(qiáng)均推動(dòng)熱輻射區(qū)的形成。

表3 我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量熱點(diǎn)區(qū)域

熱點(diǎn)區(qū)域周邊既有次熱區(qū)域，也有少部分冷點(diǎn)區(qū)域，且次熱區(qū)域中有冷點(diǎn)區(qū)域的出現(xiàn)(表4)。通過(guò)區(qū)域發(fā)展相關(guān)理論發(fā)現(xiàn)，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量具有縮小或擴(kuò)大區(qū)域空間差異的特點(diǎn)，存在擴(kuò)散 (涓滴) 或極化 (回波)效應(yīng)[15]。次熱區(qū)域主要集中在華北、華南地區(qū)，即包括廣東省的全部市域，山東、河北省的絕大部分市域以及湖南、江西、安徽、河南省的部分市域。次熱區(qū)域主要是在熱點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上向南北擴(kuò)散，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)類型分異理論提出城市體系的類型可根據(jù)城市間的不同組合特征，其中一種是行政型(依托各級(jí)行政中心)的城市體系[16]，北京市作為我國(guó)政治行政文化中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密度大、人才聚集，且政策扶持力度大，河北省唐山市、石家莊市等依托北京市，形成行政型城市體系，突顯連帶發(fā)展優(yōu)勢(shì)形成次熱區(qū)域；次熱區(qū)域形成的主要城市大多為省會(huì)城市或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、政策、健身意識(shí)推動(dòng)形成次熱區(qū)域。

表4 我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量次熱點(diǎn)區(qū)域

續(xù)表

2.1.2.2 冷點(diǎn)區(qū)域及次冷區(qū)域

我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的冷點(diǎn)與次冷區(qū)域占絕大部分地區(qū)，見(jiàn)表5。冷點(diǎn)區(qū)域主要集中在新疆維吾爾自治區(qū)的東北中部、西藏自治區(qū)的東南部、內(nèi)蒙古自治區(qū)的西南部、四川省的西北部、吉林省的中部、黑龍江省的東南部及青海省和甘肅省的大部分區(qū)域，此外均為次冷區(qū)域。

冷點(diǎn)區(qū)域大部分地處內(nèi)陸、地廣人稀、經(jīng)濟(jì)落后、群眾生活水平低，大部分城市還屬于弗里德曼提出的“核心—邊緣”理論當(dāng)中的離散型發(fā)展階段[17]，尚未形成城市核心聚攏型。與此同時(shí)，城市規(guī)模較小，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，區(qū)際間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密；外出務(wù)工青壯年占大多數(shù)，留守多為空巢老人與兒童，對(duì)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的需求意識(shí)較低；西北、西南部多為對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)自主規(guī)劃性較強(qiáng)的少數(shù)民族，促使相應(yīng)的冷點(diǎn)區(qū)域出現(xiàn)。在國(guó)家“一帶一路”倡議的政策引領(lǐng)下，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的結(jié)合與發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)體育公共資源的下放，構(gòu)建體育健身圈，使得體育資源合理配置，避免造成體育場(chǎng)地資源閑置與浪費(fèi)。

表5 我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量冷點(diǎn)區(qū)域

2.2 我國(guó)市域體育場(chǎng)地規(guī)模的空間分布特征

2.2.1 我國(guó)市域體育場(chǎng)地規(guī)模的全局空間自相關(guān)性

表6所示，我國(guó)體育場(chǎng)地面積、建筑面積、用地面積的Moran’sI值均為正數(shù)且通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明空間分布呈正相關(guān)性。其中建筑面積的Moran’sI值0.161 805為3個(gè)指標(biāo)中的最大值，建筑面積的正相關(guān)性表明其集聚分布最為顯著?？梢?jiàn)我國(guó)體育場(chǎng)地規(guī)模呈“高-高或低-低集聚”的空間模式。

體育場(chǎng)地規(guī)模3個(gè)指標(biāo)的全局系數(shù)的G(d)值均為正數(shù)并大于E(d)值，且Z(d)均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。以上情況表明，我國(guó)體育場(chǎng)地規(guī)模出現(xiàn)高值和低值集聚，體育場(chǎng)地規(guī)模各指標(biāo)均可能存在幾個(gè)較為集中的熱點(diǎn)區(qū)域，因此本研究進(jìn)一步對(duì)體育場(chǎng)地規(guī)模的冷熱點(diǎn)空間分布及特征進(jìn)行剖析。

2.網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容遵循“少而精”原則，選取本校真正具有優(yōu)勢(shì)的精品課（包括專業(yè)課、公共課和通識(shí)課），切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)容的針對(duì)性和案例教學(xué)設(shè)計(jì)；利用靜態(tài)文字、圖像等，適當(dāng)增加動(dòng)畫(huà)、音頻等形式展現(xiàn)課程內(nèi)容［5］，實(shí)現(xiàn)課程靜態(tài)資源和動(dòng)態(tài)資源相結(jié)合，構(gòu)成直觀、生動(dòng)、形象的教學(xué)內(nèi)容，并提供開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源目錄，為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)提供多種學(xué)科內(nèi)容。

表6 我國(guó)體育場(chǎng)地規(guī)模的Global Moran’s和General G估計(jì)值

2.2.2 我國(guó)市域體育場(chǎng)地規(guī)模的局域空間自相關(guān)性

2.2.2.1 熱點(diǎn)區(qū)域及次熱區(qū)域

表7顯示，我國(guó)體育場(chǎng)地面積的熱點(diǎn)區(qū)域主要有兩個(gè)，其一連片聚集的熱點(diǎn)區(qū)域較大，主要集中在華北地區(qū)的北京市、天津市、河北省的大部分區(qū)域及華東地區(qū)的山東、江蘇、安徽省、上海市及浙江省的大部分區(qū)域。其二熱點(diǎn)區(qū)域集中在廣東省沿海區(qū)域及福建省西南部區(qū)域。沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、群眾健身意識(shí)強(qiáng)、人口密度大，群眾健身需求大可滿足在高節(jié)奏工作之余通過(guò)體育鍛煉來(lái)保持健康與塑形，在一定程度上推動(dòng)體育場(chǎng)地規(guī)模熱點(diǎn)區(qū)域的形成。東北、華中、西南、西北地區(qū)的大部分區(qū)域均呈相對(duì)“高-高集聚”區(qū)域，形成次熱區(qū)域。

我國(guó)體育場(chǎng)地建筑面積的熱點(diǎn)區(qū)域主要有3個(gè)，其中最大的熱點(diǎn)區(qū)域集中在我國(guó)華南地區(qū)，包括廣東省及湖南省和江西省的南部區(qū)域、福建省西南部區(qū)域、廣西壯族自治區(qū)東部區(qū)域。其余兩個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域較小，分別為河北省唐山市和山東省煙臺(tái)市，但這兩個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域的周圍較高值連片集聚形成次熱區(qū)域，包括河北省的大部分區(qū)域，北京市、天津市及遼寧省西部和山東省東北部。說(shuō)明這部分區(qū)域體育場(chǎng)地面積可能多以室內(nèi)體育場(chǎng)地為主。用地面積熱點(diǎn)區(qū)域主要集中在河北省南部區(qū)域、天津市、山東省和江蘇省大部分區(qū)域及上海市。

綜上，華北、華東地區(qū)3個(gè)指標(biāo)均屬高值集聚的熱點(diǎn)區(qū)域，表明該區(qū)域體育場(chǎng)地規(guī)模屬我國(guó)前列。華東地區(qū)得益于臨海沿江、南北居中的優(yōu)渥地理?xiàng)l件，通過(guò)核心即上海，兩翼即南京、杭州，兩軸線即滬寧、滬杭輻射周邊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)以工商業(yè)為主，通過(guò)“點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略”推動(dòng)長(zhǎng)三角城市群共同發(fā)展[18]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平與其他區(qū)域存在較大差距，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)吸引大量高素質(zhì)人才，群眾生活水平高，健身意識(shí)強(qiáng)。該區(qū)域各地的政策導(dǎo)向也在強(qiáng)調(diào)體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)?；纭督K省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020)》對(duì)體育場(chǎng)地提出人均2.5 m2的建設(shè)目標(biāo)已處于全國(guó)前列水平[19]。以上諸多因素是華東、華北區(qū)域呈高值集聚的重要原因。

表7 體育場(chǎng)地規(guī)模冷熱點(diǎn)區(qū)域表

2.2.2.2 冷點(diǎn)區(qū)域及次冷區(qū)域

我國(guó)體育場(chǎng)地面積的冷點(diǎn)區(qū)域及次冷區(qū)域空間范圍較少，次冷區(qū)域主要集中在甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、四川省、青海省、云南省的大部分區(qū)域及新疆維吾爾自治區(qū)的吐魯番地區(qū)，而冷點(diǎn)區(qū)域僅集中在甘肅省東南部、青海省東部、四川省東北部及寧夏回族自治區(qū)西南部的小部分區(qū)域。該部分區(qū)域多為具有民族文化特色的少數(shù)民族聚集地，各民族健身娛樂(lè)活動(dòng)方式各異，加之地理環(huán)境相對(duì)惡劣，地處內(nèi)陸，交通閉塞且大量人口外移，群眾文化水平低等原因。導(dǎo)致對(duì)體育場(chǎng)地的需求及健身意識(shí)薄弱致使冷點(diǎn)及次冷區(qū)域的形成。

2.3 我國(guó)市域體育場(chǎng)地投資的空間分布特征

2.3.1 我國(guó)市域體育場(chǎng)地投資的全局空間自相關(guān)性

表8顯示，我國(guó)體育場(chǎng)地總投資、財(cái)政撥款、單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、其他投資的Moran’sI值均為正數(shù)，但僅有總投資，財(cái)政撥款以及單位自籌通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明3個(gè)空間分布呈正相關(guān)性，呈“高—高或低—低相聚”的空間模式，但Moran’sI值與1的差距較大，表明集聚分布現(xiàn)象較不明顯。其全局系數(shù)均為正數(shù)且大于E(d)值。其中只有總投資的Z(d)值通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，我國(guó)體育場(chǎng)地財(cái)政撥款、單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、其他投資均不存在高低集聚現(xiàn)象，未出現(xiàn)集聚分布，僅總投資存在高值和低值集聚現(xiàn)象，存在幾個(gè)較為集中的熱點(diǎn)區(qū)域。

表8 我國(guó)體育場(chǎng)地投資的Global Moran’s和General G估計(jì)值

2.3.2 我國(guó)市域體育場(chǎng)地投資的局域空間自相關(guān)性

2.3.2.1 熱點(diǎn)區(qū)域及次熱區(qū)域

表9顯示，我國(guó)體育場(chǎng)地總投資高值集聚區(qū)域主要集中在我國(guó)東部沿海地區(qū)，熱點(diǎn)區(qū)域主要有河北省、山東省、江蘇省、浙江省、廣東省、遼寧省的部分區(qū)域。江蘇省大部分區(qū)域構(gòu)成最大熱點(diǎn)區(qū)域，一是江蘇省地處我國(guó)東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、居民消費(fèi)水平高；二是江蘇省人口密度在7 458萬(wàn)人(2003年)～7 939萬(wàn)人(2013年)之間未出現(xiàn)大幅度變動(dòng)，均居我國(guó)人口大省前列[20]。三是群眾受教育程度高，健身意識(shí)強(qiáng)；四是政府政策支持，根據(jù)江蘇省體育局2008年發(fā)布的貫徹實(shí)施《關(guān)于深入推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》重要任務(wù)分解方案，提出“十一五”期間發(fā)行體育彩票120億元以上，總銷售量居全國(guó)前三位，體育產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力位居全國(guó)前列[21]。諸多因素推動(dòng)江蘇省成為我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)總投資的最大熱點(diǎn)集聚區(qū)。較高值集聚區(qū)域主要是以熱點(diǎn)區(qū)域?yàn)檩椛湓聪蛲鈹U(kuò)散部分區(qū)域。

表9 我國(guó)體育場(chǎng)地總投資熱點(diǎn)區(qū)域

表10 我國(guó)體育場(chǎng)地總投資次熱點(diǎn)區(qū)域

2.3.2.2 冷點(diǎn)區(qū)域及次冷區(qū)域

表11顯示，我國(guó)體育場(chǎng)地總投資大部分為次冷區(qū)域。僅在青海省、甘肅省、湖南省、湖北省、河南省及山西省部分區(qū)域出現(xiàn)冷點(diǎn)區(qū)域。我國(guó)現(xiàn)有體育場(chǎng)地基數(shù)較小，國(guó)家對(duì)體育場(chǎng)地投資力度雖不斷加大，仍需長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展才能達(dá)到較高水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧富差距明顯，對(duì)體育場(chǎng)地建設(shè)的投資也出現(xiàn)相應(yīng)的貧富差距現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)，體育場(chǎng)地總投資差距明顯。譬如某些偏遠(yuǎn)地區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)受高原地形、低壓低氧等氣候因素影響，導(dǎo)致場(chǎng)館與場(chǎng)地物料運(yùn)輸困難、建設(shè)工期延長(zhǎng)，總體造價(jià)較高，后期維護(hù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)大，政府扶持力度較沿海地區(qū)相對(duì)薄弱，且社會(huì)資本投入較少，出現(xiàn)實(shí)際經(jīng)費(fèi)投入不盡人意的情況，最終迫使體育場(chǎng)地建設(shè)總投資出現(xiàn)冷點(diǎn)或次冷區(qū)域。

表11 我國(guó)體育場(chǎng)地總投資冷點(diǎn)區(qū)域

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

1)我國(guó)區(qū)域體育場(chǎng)地?cái)?shù)量存在空間集聚特征，大體呈由東南沿海向西北內(nèi)陸逐漸遞減的趨勢(shì)，形成由東部沿海熱點(diǎn)為基點(diǎn)，向南北延伸形成次熱區(qū)域，并繼續(xù)向四周延伸形成“熱點(diǎn)—次熱點(diǎn)—次冷點(diǎn)—冷點(diǎn)—次冷點(diǎn)”的布局。總體水平較低，各區(qū)域水平差距較大。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度及我國(guó)原先較關(guān)注競(jìng)技體育水平，隨后轉(zhuǎn)向全民健身發(fā)展等因素是影響該特征形成的重要原因。

2)我國(guó)區(qū)域體育場(chǎng)地規(guī)模的場(chǎng)地、建筑、用地面積的3個(gè)指標(biāo)存在空間集聚特征。其中建筑面積集聚特征最為顯著，呈由東南沿海向內(nèi)陸地區(qū)逐漸縮小的趨勢(shì)，場(chǎng)地面積大部分為熱點(diǎn)及次熱區(qū)域，而建筑及用地面積大部分為次冷區(qū)域。綜上，我國(guó)體育場(chǎng)地規(guī)模以華北、華東地區(qū)發(fā)展最好，大部分區(qū)域體育場(chǎng)地“以室內(nèi)為主室外為輔”，其中華南地區(qū)的室內(nèi)體育場(chǎng)地屬全國(guó)前列。室外體育場(chǎng)地較室內(nèi)體育場(chǎng)地建設(shè)成本低、體育場(chǎng)地建設(shè)重量輕質(zhì)等因素影響該特征的形成。

3)我國(guó)區(qū)域體育場(chǎng)地財(cái)政撥款、單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、其他4類投資中，財(cái)政撥款為總投資的最大組成部分。除總投資、財(cái)政撥款、單位自籌存在空間集聚現(xiàn)象，社會(huì)捐贈(zèng)、其他均不存在空間集聚特征，且僅有總投資出現(xiàn)高值簇集聚現(xiàn)象，呈由沿海向內(nèi)陸逐漸遞減的分布特征。我國(guó)體育場(chǎng)地投資總體水平較低，集中分布在東部沿海地區(qū)。政府引導(dǎo)力度、群眾健身意識(shí)、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響該特征形成。

3.2 建議

1)體育場(chǎng)地發(fā)展建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)考慮整體布局，采取區(qū)域差異化發(fā)展方式解決場(chǎng)地分布不均衡問(wèn)題。如東南沿海地區(qū)在保證人均場(chǎng)地?cái)?shù)量的同時(shí)多注重集約化發(fā)展，而東北、華北、西北地區(qū)利用當(dāng)?shù)乇┵Y源以冬奧會(huì)為契機(jī)，借助國(guó)家大力推行冰雪運(yùn)動(dòng)為導(dǎo)向，倡導(dǎo)大眾滑雪、滑冰、冰球等項(xiàng)目。譬如2016年11月2日國(guó)家體育總局頒布的《全國(guó)冰雪場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃(2016—2022年)》，結(jié)合各地實(shí)際情況，大力興建冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

2)國(guó)家應(yīng)提質(zhì)保量，注重室內(nèi)體育場(chǎng)地發(fā)展，注意城市空間二次使用，鼓勵(lì)將舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等閑置資源改造為體育場(chǎng)地，推廣多功能、季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施；鼓勵(lì)符合條件的中小學(xué)、機(jī)關(guān)單位體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放，盤(pán)活現(xiàn)有資源，提檔升級(jí)現(xiàn)有體育場(chǎng)地。

3)政府應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)各地財(cái)政加大對(duì)體育場(chǎng)地建設(shè)的投資，適當(dāng)出臺(tái)優(yōu)化投融資的引導(dǎo)政策。推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種模式，激發(fā)社會(huì)資本投資體育場(chǎng)地建設(shè)的積極性。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)好公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，引導(dǎo)公眾對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。