《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》解讀之一

李湘濤

今年2月5日，調(diào)整后的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家林草局向公眾發(fā)布。對(duì)于這次調(diào)整，許多人用“千呼萬(wàn)喚”來(lái)形容。的確，1988年12月10日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1989年1月14日由原林業(yè)部和農(nóng)業(yè)部發(fā)布實(shí)行的第一版《名錄》，明確了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物范圍，對(duì)強(qiáng)化物種拯救保護(hù)、打擊亂捕濫獵及非法貿(mào)易、提高公眾保護(hù)意識(shí)發(fā)揮了積極作用，標(biāo)志著我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)工作從此走上了法制管理的軌道。但《名錄》發(fā)布至今已經(jīng)過(guò)去了30余年，除2003年和2020年分別將麝類、穿山甲所有種調(diào)升為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物外，沒有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)更新。在這一期間，我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，一方面是我國(guó)增添了很多新的物種，另一方面是一些過(guò)去被認(rèn)為不夠?yàn)l危的物種經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)實(shí)際上數(shù)量稀少，亟待保護(hù)。此外，由于我國(guó)陸續(xù)參加了多種國(guó)際保護(hù)公約和雙邊保護(hù)協(xié)定，涉及有關(guān)國(guó)際公約或雙邊協(xié)定需要共同跨境保護(hù)的物種，因此對(duì)《名錄》進(jìn)行科學(xué)調(diào)整不僅十分必要，而且極為迫切。

事實(shí)上，早在1998年，有關(guān)部門就已經(jīng)開始醞釀對(duì)《名錄》進(jìn)行調(diào)整。從那時(shí)起，國(guó)內(nèi)多家科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校、保護(hù)組織的眾多專家、學(xué)者做了大量前期工作，社會(huì)公眾也積極建言獻(xiàn)策。2017年1月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》正式實(shí)施后，原國(guó)家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)了《名錄》調(diào)整工作，在廣泛收集資源數(shù)據(jù)，對(duì)重點(diǎn)物種開展資源調(diào)查，多次組織專家學(xué)者進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、研討、論證以及向各有關(guān)部門和社會(huì)各界公開征求意見和建議的基礎(chǔ)上，最終形成了《名錄》調(diào)整方案報(bào)審稿，并獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！睹洝分话ㄔ谖覈?guó)境內(nèi)有自然分布記錄且原產(chǎn)于我國(guó)的野生動(dòng)物，不包括原產(chǎn)于境外的野生動(dòng)物。調(diào)整后的《名錄》共列入野生動(dòng)物988種，其中國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱一級(jí)）235種、國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱二級(jí)）753種。

新《名錄》主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是原《名錄》中所列的物種全部予以保留，其中豺、長(zhǎng)江江豚等65種由二級(jí)升為一級(jí)，熊猴、北山羊、蟒蛇3種因種群穩(wěn)定、分布較廣由一級(jí)調(diào)整為二級(jí)；二是新增517種野生動(dòng)物，其中大斑靈貓等43種列為一級(jí)，狼等474種列為二級(jí)。

需要注意的是，《名錄》中物種保護(hù)級(jí)別的確定并非如很多人認(rèn)為的那樣，僅僅以物種野外數(shù)量的多寡為依據(jù)。實(shí)際上，除了考慮一個(gè)物種的瀕危程度及發(fā)展趨勢(shì)，還要考慮其在維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能上所起的重要作用，考慮其在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界及公眾中的關(guān)注度，考慮國(guó)內(nèi)保護(hù)與履行國(guó)際公約管理的兼容性，同時(shí)考慮與該物種相近的其他一些同類物種之間的平衡。

由于傳統(tǒng)的分類系統(tǒng)已不能真實(shí)地反映出動(dòng)物世界的復(fù)雜性，新的世界現(xiàn)代動(dòng)物分類系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)成為主流，在從“種”到“目”的各個(gè)分類階元方面都有不同程度的變化。為避免在應(yīng)用中受到時(shí)效限制，新《名錄》也具有如下幾個(gè)規(guī)則：一是一個(gè)物種因分類學(xué)發(fā)展所導(dǎo)致的中文名或?qū)W名變化不會(huì)對(duì)其本身的保護(hù)級(jí)別構(gòu)成影響；二是一個(gè)物種因分類學(xué)調(diào)整而劃分為若干新種時(shí)，所有新出現(xiàn)的物種依然會(huì)保留原物種的保護(hù)級(jí)別；三是一個(gè)物種在其高級(jí)分類階元發(fā)生變化時(shí)，仍保持原來(lái)的保護(hù)級(jí)別不變。

下面就逐一對(duì)《名錄》中各個(gè)動(dòng)物類群的變化進(jìn)行解讀，讓我們先來(lái)看看哺乳動(dòng)物的情況。

食肉目

在新《名錄》中，食肉目動(dòng)物受到了足夠的重視。

由于食肉目動(dòng)物在生態(tài)系統(tǒng)中大多處于食物鏈的頂級(jí)地位，所以受外界環(huán)境的影響較大。它們需要具有面積足夠大的領(lǐng)域，才能保證充足的食物供應(yīng)，經(jīng)受住自然的和人為的各種影響，維持正常生活。但是，由于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多所造成的對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，很多食肉目動(dòng)物的生存受到了越來(lái)越嚴(yán)重的威脅，尤其是大型食肉動(dòng)物的狀況堪憂，突出的一個(gè)例子就是豺。

提到猛獸，人們常將豺、狼、虎、豹并列，它們無(wú)論在維持自然界的生態(tài)平衡方面還是在我國(guó)的傳統(tǒng)文化中都具有舉足輕重的影響力。但位列四大猛獸之首的豺在當(dāng)代卻變得鮮為人知，其野外種群數(shù)量從20世紀(jì)末開始迅速下降，目前已危在旦夕。

長(zhǎng)期以來(lái)，在關(guān)于狼的益害的問(wèn)題上一直存在很大的爭(zhēng)議。在我國(guó)歷史上，狼曾經(jīng)被視為最可憎的動(dòng)物，作為畜牧業(yè)的害獸而被一殺了之。在人口不斷增長(zhǎng)、放牧范圍和耕作面積日益拓展的形勢(shì)下，人與狼爭(zhēng)奪生存空間的對(duì)抗達(dá)到了白熱化。人類獵殺狼的行為更加組織化、武裝化、現(xiàn)代化，甚至一度發(fā)展到掏狼窩、誅狼仔等趕盡殺絕的地步，從而使狼步入了瀕危物種的行列。

隨著科學(xué)研究和公眾認(rèn)知的不斷提升，食肉動(dòng)物在生態(tài)系統(tǒng)中的價(jià)值正在受到越來(lái)越多的關(guān)注。一個(gè)健康的生態(tài)系統(tǒng)，離不開食肉動(dòng)物的調(diào)節(jié)和控制。新《名錄》中共列有7種犬科動(dòng)物，豺由二級(jí)提升為一級(jí)，狼、藏狐、沙狐、赤狐、貉（僅限野外種群）和亞洲胡狼6種新增為二級(jí)。亞洲胡狼的體形比豺稍小，是2018年在西藏的喜馬拉雅山脈中段南麓吉隆溝區(qū)域發(fā)現(xiàn)的我國(guó)新記錄物種。

鹿科中的貢山麂、海南麂和毛冠鹿為新增的二級(jí)。它們都是小型的鹿類。其中，貢山麂在我國(guó)分布于云南西北部高黎貢山和西藏東南部波密一帶，為1990年發(fā)表的新物種。毛冠鹿因額頂部有一簇馬蹄狀的黑色長(zhǎng)毛而得名，尾也相當(dāng)長(zhǎng)。雄獸具短而不分叉的角，幾乎隱藏于額部的長(zhǎng)毛中，角尖微向后彎。雄獸還有長(zhǎng)大的上犬齒，微向下彎，露出唇外。它是我國(guó)的特產(chǎn)，廣泛分布于我國(guó)北限秦嶺，西至西藏東部，南到北回歸線附近的亞熱帶丘陵地區(qū)。

在鹿科中，除了駝鹿由二級(jí)提升為一級(jí)外，還有兩種新增為一級(jí)，這兩種從前都是馬鹿的亞種。馬鹿是僅次于駝鹿的大型鹿類，因體形似駿馬而得名。馬鹿在世界上分布很廣，由于產(chǎn)地不同，形態(tài)也有一些差異，分化為很多亞種，其中分布于新疆塔里木河沿岸的塔里木馬鹿（僅限野外種群）與分布于西藏的西藏馬鹿在新的分類系統(tǒng)中均被提升為種。在西藏馬鹿中，有的種群還因在臀部有較大的白色斑點(diǎn)，被稱為白臀鹿。而馬鹿（僅限野外種群）的其他種群仍然位于二級(jí)。

鹿科其他種類的保護(hù)級(jí)別則沒有發(fā)生改變，黑麂、豚鹿、梅花鹿（僅限野外種群）、坡鹿、白唇鹿和麋鹿仍為一級(jí)，獐（原名河麂）、水鹿仍為二級(jí)。

新《名錄》中?？菩略龅奈锓N大多數(shù)也都是由原《名錄》中某些物種的亞種提升為種的，只有爪哇野牛為發(fā)現(xiàn)于云南西雙版納勐臘的新物種，它與原《名錄》中的野牛、野牦牛一樣被列為一級(jí)。爪哇野牛體形似黃牛，因臀部有一獨(dú)特的、圓盤狀白斑又被稱為白臀野牛。

羚牛（原名扭角羚）沿秦嶺、邛崍山、涼山、高黎貢山和喜馬拉雅山等山系分布。它的體毛厚而長(zhǎng)，具有光澤，隨分布地區(qū)的不同，毛色也有差異，從北向南呈白色或淡金黃色、灰褐色、棕褐色和黑褐色，從前被認(rèn)為可分化為4個(gè)亞種，現(xiàn)在則分別成為獨(dú)立的種，即秦嶺羚牛、四川羚牛、不丹羚牛和貢山羚牛，其中秦嶺羚牛和四川羚牛是我國(guó)的特產(chǎn)。在新《名錄》中，它們都“繼承”了原來(lái)羚牛的級(jí)別，仍為一級(jí)。

斑羚也是如此。從前根據(jù)地理分布的不同和毛色深淺、喉斑、尾長(zhǎng)等方面的差異被分為7個(gè)亞種，其中產(chǎn)于我國(guó)的有5個(gè)亞種。現(xiàn)在，分布于黑龍江、吉林、遼寧等地的長(zhǎng)尾斑羚，分布于云南西部的緬甸斑羚，分布于西藏的喜馬拉雅斑羚均成為獨(dú)立的種。分布于我國(guó)其他地區(qū)的斑羚則稱為中華斑羚。在新《名錄》中，喜馬拉雅斑羚為一級(jí)，長(zhǎng)尾斑羚、緬甸斑羚和中華斑羚“繼承”了原來(lái)斑羚的二級(jí)。

以雄獸頭上一對(duì)粗壯而彎曲的大角而著稱的盤羊，也有很多從前的亞種現(xiàn)在成為獨(dú)立的種。在新《名錄》中，分布于我國(guó)青藏高原一帶的西藏盤羊?yàn)橐患?jí)，主要分布于新疆及附近地區(qū)的阿爾泰盤羊、哈薩克盤羊、戈壁盤羊、天山盤羊和帕米爾盤羊均“繼承”了原來(lái)盤羊的二級(jí)。其中，帕米爾盤羊又有“馬可·波羅羊”的稱謂，因大旅行家馬可·波羅在游記中對(duì)它有所記述而得名。它還創(chuàng)造過(guò)盤羊角的最高紀(jì)錄，達(dá)到190.5厘米，角在彎曲了一圈以后還要彎上大半個(gè)圈。

再看鬣羚，在新《名錄》中，分布于喜馬拉雅山一帶的喜馬拉雅鬣羚為一級(jí)，分布于我國(guó)黃河以南廣大地區(qū)的中華鬣羚和新增的分布于云南高黎貢山的紅鬣羚則“繼承”了原來(lái)鬣羚的二級(jí)。

?？浦羞€有蒙原羚（原名黃羊）由二級(jí)提升為一級(jí)，北山羊則因種群穩(wěn)定、分布較廣由一級(jí)降為二級(jí)，其他種類的保護(hù)級(jí)別都沒有發(fā)生改變，普氏原羚、藏羚、高鼻羚羊、赤斑羚、塔爾羊和臺(tái)灣鬣羚仍為一級(jí)，藏原羚、鵝喉羚和巖羊仍為二級(jí)。

此外，偶蹄目中隸屬于駱駝科的野駱駝、隸屬于鼷鹿科的威氏鼷鹿（原名鼷鹿）也仍為一級(jí)不變。

鯨目

鯨目是與偶蹄目親緣關(guān)系最近的類群，以至于曾經(jīng)將它們合并為一個(gè)目—鯨偶蹄目。提到鯨類，人們都會(huì)認(rèn)為這是一類生活在海洋中的龐然大物。事實(shí)上，鯨類的體形差異很大，體長(zhǎng)從1米左右到 30米以上不等。大部分鯨類生活在海洋中，也有少數(shù)種類棲息在淡水環(huán)境中。我國(guó)海域的鯨目動(dòng)物非常豐富，在新《名錄》中列出9科40種。在原來(lái)白鱀豚、中華白海豚為一級(jí)，其他所有種均為二級(jí)的基礎(chǔ)上，又將北太平洋露脊鯨、灰鯨、藍(lán)鯨、小須鯨、塞鯨、布氏鯨、大村鯨、長(zhǎng)須鯨、大翅鯨、抹香鯨等大型鯨類以及長(zhǎng)江江豚、恒河豚由二級(jí)提升為一級(jí)。

盡管《名錄》中白鱀豚依然在列，但人們將很難再看到這個(gè)美麗的“長(zhǎng)江女神”的蹤跡了。根據(jù)國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟的定義，50年內(nèi)未在野外觀測(cè)到任何個(gè)體才標(biāo)志一個(gè)物種滅絕，但現(xiàn)實(shí)是，這個(gè)長(zhǎng)江中的旗艦物種已經(jīng)與我們永別了。

長(zhǎng)江水域中的許多物種或因環(huán)境污染，或因食物的匱乏，或因失去了生長(zhǎng)肥育的場(chǎng)所和繁殖之地而陷入了危機(jī)，其中長(zhǎng)江江豚首當(dāng)其沖。長(zhǎng)江江豚是原來(lái)江豚3個(gè)亞種分別獨(dú)立為種后，唯一一個(gè)完全生活在淡水中的物種。將它由二級(jí)提升為一級(jí)，也是為了避免白鱀豚的悲劇在有“河神”之稱的長(zhǎng)江江豚的身上重演。

靈長(zhǎng)目和其他各目

我國(guó)的靈長(zhǎng)目動(dòng)物不僅種類多，而且從屬于低等原始猴類的懶猴科，到屬于高等類人猿的長(zhǎng)臂猿科都有分布。靈長(zhǎng)目動(dòng)物是全球所有哺乳動(dòng)物中面臨危險(xiǎn)最為嚴(yán)重的一個(gè)類群，因此在原《名錄》中就涵蓋了靈長(zhǎng)目的所有種。

在新《名錄》中，新增為二級(jí)的兩個(gè)物種，即分布于西藏東南部的白頰獼猴和分布于西藏南部的藏南獼猴均為新發(fā)現(xiàn)的物種。

由于原《名錄》中葉猴的所有種（包括黑葉猴、白頭葉猴、菲氏葉猴、戴帽葉猴和長(zhǎng)尾葉猴）均為一級(jí)，因此在新《名錄》中除了這些物種的保護(hù)級(jí)別不變之外，其中由菲氏葉猴的一個(gè)亞種獨(dú)立為種的、分布于云南的印支灰葉猴，以及由戴帽葉猴的一個(gè)亞種獨(dú)立為種的、分布于西藏東南部和云南西部的肖氏烏葉猴也都為一級(jí)。另外，長(zhǎng)尾葉猴在更名為喜山長(zhǎng)尾葉猴之后，雖然已與其他葉猴隸屬于不同的屬，也仍然為一級(jí)。

原《名錄》中金絲猴的所有種（包括川金絲猴、滇金絲猴和黔金絲猴）均為一級(jí)。2010年該類群又增加了一個(gè)新成員—怒江金絲猴。這種分布于中緬邊境一帶的“金絲猴”全身大部分覆蓋著茂密的黑毛，頭頂有一撮細(xì)長(zhǎng)而向前卷曲的黑色頂毛，具突出白色的耳羽，大部分的臉頰赤裸，皮膚淡粉色，上唇有白色的“小胡子”，下巴上也有鮮明的白色胡須，會(huì)陰部的顏色為容易分辨的白色。因此，新《名錄》中共有4種金絲猴，均為一級(jí)。

長(zhǎng)臂猿是我國(guó)僅有的現(xiàn)生類人猿，原《名錄》中隸屬于猩猩科，并且所有種均為一級(jí)。在新《名錄》中則隸屬于長(zhǎng)臂猿科，仍然為一級(jí)，共有8種，即西白眉長(zhǎng)臂猿、東白眉長(zhǎng)臂猿、高黎貢白眉長(zhǎng)臂猿、白掌長(zhǎng)臂猿、西黑冠長(zhǎng)臂猿、東黑冠長(zhǎng)臂猿、海南長(zhǎng)臂猿和北白頰長(zhǎng)臂猿。其中，高黎貢白眉長(zhǎng)臂猿為近幾年我國(guó)學(xué)者依據(jù)高黎貢山的種群所獨(dú)有的特征將其認(rèn)定為獨(dú)立的物種。

除了熊猴因種群穩(wěn)定、分布較廣由一級(jí)降為二級(jí)外，靈長(zhǎng)目其他種類的保護(hù)級(jí)別都沒有發(fā)生改變，懶猴科的蜂猴、倭蜂猴和猴科的臺(tái)灣猴、北豚尾猴（原名豚尾猴）仍為一級(jí)，猴科的短尾猴、獼猴和藏酋猴仍為二級(jí)。

為進(jìn)一步加大對(duì)穿山甲的保護(hù)力度，2020年將鱗甲目所有種由二級(jí)提升為一級(jí)，這意味著除了原《名錄》中所列的穿山甲外，見于云南的馬來(lái)穿山甲、印度穿山甲等物種也都將受到嚴(yán)格的保護(hù)，所有穿山甲及其制品的國(guó)際商業(yè)性貿(mào)易均被禁止，這對(duì)于拯救瀕臨滅絕的各種穿山甲無(wú)疑具有積極的作用。

在大型哺乳動(dòng)物中，長(zhǎng)鼻目中的亞洲象，奇蹄目中的普氏野馬（原名野馬）、蒙古野驢、藏野驢（原名西藏野驢）和海牛目中的儒艮均為一級(jí)不變。

最后，我們?cè)賮?lái)看看小型哺乳動(dòng)物中的保護(hù)物種。在新《名錄》中，兔形目除了原有的海南兔、雪兔和塔里木兔3種為二級(jí)外，又有粗毛兔、賀蘭山鼠兔和伊犁鼠兔3種新增為二級(jí)。粗毛兔和其他兔類相比，耳朵短一些，體毛為棕黑色，通?；顒?dòng)于高海拔草原和沼澤地區(qū)。鼠兔是沒有尾巴，身材渾圓像個(gè)毛球一樣的小動(dòng)物，最大的本領(lǐng)就是挖掘十分密集而復(fù)雜的洞穴。賀蘭山鼠兔為我國(guó)鼠兔中體形較大的一種，伊犁鼠兔則是由我國(guó)學(xué)者發(fā)現(xiàn)并命名的一個(gè)物種，生活在天山南北的裸巖地帶。它們?cè)诎l(fā)現(xiàn)之初就已處于瀕危狀態(tài)，保護(hù)工作迫在眉睫。

遺憾的是，在嚙齒目、翼手目、勞亞食蟲目等小型哺乳動(dòng)物中，新《名錄》僅保留了河貍（一級(jí)）、巨松鼠（二級(jí)）兩個(gè)嚙齒目成員，沒有新增任何物種。事實(shí)上，小型哺乳動(dòng)物的多樣性非常豐富，既是眾多食肉動(dòng)物的獵物，又是許多昆蟲和其他無(wú)脊椎動(dòng)物的天敵，在生態(tài)系統(tǒng)中扮演著不可替代的角色。雖然它們的物種多樣性非常豐富，但其中也有相當(dāng)多的種類已處于瀕臨滅絕的狀態(tài)，它們也應(yīng)該得到足夠的重視與應(yīng)有的保護(hù)。