湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間集聚性及高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇

郭建華

(邵陽學(xué)院 湖南省民營經(jīng)濟(jì)研究基地， 湖南 邵陽 422000)

改革開放四十多年來，民營經(jīng)濟(jì)一直是最活躍的經(jīng)濟(jì)主體之一，湖南民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小變大、轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)的發(fā)展演變，已經(jīng)成為湖南國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)湖南國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長起到了重要作用，也成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的一支重要力量。湖南民營經(jīng)濟(jì)同樣憑借其獨(dú)有的頑強(qiáng)生命力，展現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，但與沿海地區(qū)的差距依然不容忽視。湖南民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀顯示其經(jīng)濟(jì)總量偏低、質(zhì)量偏弱、增速偏慢、規(guī)模偏小的格局尚沒有從根本上改變，其依然是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局中的一塊“短板”。

本文就湖南民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從兩方面展開研究：一是分析湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間分布特征，包括空間聚集性和相關(guān)性；二是探究新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下湖南民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。

一、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的研究，國內(nèi)文獻(xiàn)研究主要集中在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成果和發(fā)展特征、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和制度建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與民營企業(yè)競爭力評(píng)價(jià)和路徑選擇等方面。如，李紅娟和劉現(xiàn)偉[1]、田雪瑩[2]和郭占恒[3]就民營經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)及制約因素進(jìn)行了研究，研究結(jié)果表明，我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展普遍受到家族式管理體制、封閉的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、融資困難、人才匱乏、不公平競爭等諸多因素的制約。為此，民營企業(yè)在企業(yè)管理制度上要建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)利規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,同時(shí)加大人才投資力度,通過自主創(chuàng)新提高競爭力。從民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，中小民營企業(yè)普遍存在競爭力弱的現(xiàn)象，而且不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較低的科技創(chuàng)新能力、過高的企業(yè)經(jīng)營成本以及人才短缺是制約民營企業(yè)核心競爭力提升的主要因素[4-6]。龔德華[7]、龔德華和王宗軍[8]選擇中西部地區(qū)規(guī)模以上民營企業(yè)為研究對(duì)象，從企業(yè)經(jīng)營效率和效益等角度構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法就民營企業(yè)競爭力進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析；彭玉珊和周霞[9]運(yùn)用層次分析法，以浙江、江蘇民營企業(yè)為參照，對(duì)山東民營企業(yè)競爭力進(jìn)行了比較分析，分析結(jié)果表明，民營企業(yè)技術(shù)投入以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等都是影響和制約民營企業(yè)競爭力提升的主要因素。范蕭允[10]則基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(DEA)，以遼寧、浙江和江蘇民營企業(yè)為研究對(duì)象，就民營企業(yè)競爭力水平及影響因素進(jìn)行了評(píng)價(jià)和分析。

本文在參照現(xiàn)有文獻(xiàn)研究思路和方法的基礎(chǔ)上，首先運(yùn)用空間基尼系數(shù)和Moran’s I指數(shù)、Moran散點(diǎn)圖分析了湖南各市州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上的相關(guān)性和集聚性，以及存在空間相關(guān)和集聚性的原因；然后提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下湖南民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

二、研究方法

(一)空間基尼系數(shù)

空間基尼系數(shù)最早由Krugman等構(gòu)建，并用于度量美國制造業(yè)發(fā)展集聚程度?？臻g基尼系數(shù)表示為：

(1)

式中：n表示湖南市州區(qū)域數(shù)量；xi為區(qū)域i民營經(jīng)濟(jì)總量；x′是所有xi的均值；G表示空間基尼系數(shù)，G值越接近0，說明民營經(jīng)濟(jì)空間分布與區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展越匹配，即民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上分布越均勻，G值越接近1，說明民營經(jīng)濟(jì)空間集聚程度越高。

(二)Moran’s I指數(shù)

Moran’s I指數(shù)[11]可定義為：

(2)

三、湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間特征

(一)對(duì)象界定及樣本選取

選取《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》中的“非公有制經(jīng)濟(jì)”各指標(biāo)值作為湖南“民營經(jīng)濟(jì)”發(fā)展度量指標(biāo)。數(shù)據(jù)來源：2016—2020年的《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》(對(duì)應(yīng)2015—2019年數(shù)據(jù))。

(二)空間集聚性分析

圖1是2015—2019年湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間基尼系數(shù)變化趨勢圖。由圖1可知，2015—2019年湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間基尼系數(shù)值均值在0.38以上，表明湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上存在一定集聚性。另外，從空間基尼系數(shù)時(shí)間序列看，2015—2019年湖南民營經(jīng)濟(jì)空間集聚性呈“倒U型”趨勢，2015年、2016年集聚性逐漸提升，2017年空間集聚性達(dá)到最強(qiáng)，隨后兩年又出現(xiàn)下降。實(shí)際上，2018年之前，長株潭依靠便利的交通優(yōu)勢、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及省政策傾斜，該區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著優(yōu)于其他地區(qū)。2015—2017年，長株潭地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)總量在湖南全省民營經(jīng)濟(jì)總量的占比分別達(dá)到42%、45%、46%。隨后2018年，在黨中央提出鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)以及湖南省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件后，各市州出臺(tái)相關(guān)政策大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，長株潭地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)占全省民營經(jīng)濟(jì)總量比重出現(xiàn)下降。

圖1 2015—2019年湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間基尼系數(shù)

圖2是2015—2019年湖南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的Moran’s I指數(shù)變化趨勢圖。由圖2可知，Moran’s I指數(shù)位于區(qū)間(0.2，0.3)內(nèi)，表明湖南省各市州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上存在有相關(guān)性。此外，從Moran’s I指數(shù)序列值看，湖南省各市州民營經(jīng)濟(jì)的空間相關(guān)性呈“U型”趨勢，2017年之前，相關(guān)性有減弱趨勢，隨后又逐年上升。結(jié)合前面集聚性結(jié)果，空間相關(guān)性提升與集聚性遞減表明，2018年以后湖南各市州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“均衡”發(fā)展趨勢。這除了政府政策層面支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，也與其他諸如交通便利性等因素有關(guān)。2018年懷邵衡鐵路通車，加快了湖南中西部多個(gè)地區(qū)與長株潭、珠三角、長三角之間的往來，為物質(zhì)生產(chǎn)要素的流通和人才要素的流動(dòng)提供了便利，不僅促進(jìn)了湖南中西部市州民營經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，也增強(qiáng)了湖南中西部市州與長株潭、環(huán)洞庭湖區(qū)域的互聯(lián)互通關(guān)系。

圖2 2015—2019年湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間相關(guān)系數(shù)

為了深入分析湖南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上存在的相關(guān)性和集聚性，我們以2019年為例，進(jìn)一步也繪制湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的Moran’s I散點(diǎn)圖(圖3)。

圖3 湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展Moran’s I散點(diǎn)圖

圖3分為四個(gè)象限，第一象限表示本地屬性(民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平)高水平與相鄰屬性高水平相鄰，第二象限表示本地屬性低水平與相鄰屬性高水平相鄰，第三象限表示本地屬性低水平與相鄰屬性低水平相鄰，第四象限表示本地屬性高水平與相鄰屬性低水平相鄰。14個(gè)市州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平聚集類型為：在第一象限分布的地區(qū)包括長沙市、岳陽市、株洲市、湘潭市、衡陽市和郴州市，這些市州為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平市州聚集區(qū)；第二象限分布的地區(qū)包括益陽市、永州市、婁底市；分布在第三象限的地區(qū)包括邵陽市、懷化市、湘西自治州、張家界市，這一區(qū)域?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低市州的聚集；第四象限包括常德市，常德處于湖南省環(huán)洞庭湖區(qū)，西邊緊鄰懷化市和張家界市，南邊緊鄰益陽市，這幾個(gè)地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)都較差(見表1)。表1和圖3的分析結(jié)論進(jìn)一步說明了湖南省各市州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在地理空間上的相互關(guān)聯(lián)性和集聚性。

表1 湖南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間集聚類型

四、推進(jìn)湖南民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

(一)本文研究結(jié)論

本文運(yùn)用空間基尼系數(shù)、Moran’s I指數(shù)以及Moran’s I散點(diǎn)圖對(duì)湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間分布特征進(jìn)行了研究。

湖南各市州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間基尼系數(shù)表明，湖南各市州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在空間上的集聚性。作為湖南經(jīng)濟(jì)增長核心極的長株潭區(qū)域、交通相對(duì)便捷的環(huán)洞庭湖區(qū)域和緊鄰廣東的湖南南大門——衡陽、郴州的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好,而湘西南地區(qū)各市州的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較差?？傮w而言，湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)東部—西部之間的空間差異現(xiàn)象，而空間差異主要表現(xiàn)為區(qū)域間民營經(jīng)濟(jì)的集聚現(xiàn)象，但從2015年到2019年的空間基尼系數(shù)來看，集聚程度有減弱趨勢。這與湖南國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢基本一致[12]。

Moran’s I指數(shù)表明，湖南民營經(jīng)濟(jì)在空間上存在相關(guān)性，而且自2017年以來，這種空間上的相關(guān)性逐年增強(qiáng)。

(二)對(duì)策建議

首先，2015—2019年湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間基尼系數(shù)表明，湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在集聚現(xiàn)象，但空間集聚程度在2017年以后逐年減弱，表明湖南各市州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸趨于均衡。為此，從集聚效應(yīng)角度來看，湖南應(yīng)該進(jìn)一步把握新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，深入探究新時(shí)代發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，努力打造新民營經(jīng)濟(jì)集聚地。因?yàn)榧鄄粌H是創(chuàng)新因素、資源要素的集聚，也是競爭動(dòng)力的放大，只有通過集聚發(fā)展，才能為民營企業(yè)帶來成本節(jié)約優(yōu)勢，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與合作，充分發(fā)揮民營企業(yè)之間的比較優(yōu)勢。

其次，2015—2019年湖南民營經(jīng)濟(jì)Moran’s I指數(shù)顯示，湖南省各市州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“U型”空間相關(guān)性，表明新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下湖南各市州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性和相互影響、相互促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)。政府不僅要著力打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚地，也要通過普惠政策的實(shí)施實(shí)現(xiàn)各市州民營經(jīng)濟(jì)的共同壯大。

第三，Moran’s I散點(diǎn)圖表明，長株潭區(qū)域、環(huán)洞庭湖區(qū)域和衡陽、郴州的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好,而湘西南地區(qū)各市州的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較差?？傮w而言，湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)東部—西部之間的空間梯度發(fā)展。為此，要從整體上提升湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，就要在要素保障、資源供給、人才流動(dòng)等方面給予中西部地區(qū)更多的傾斜，鼓勵(lì)中西部地區(qū)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

第四，適當(dāng)降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，在企業(yè)準(zhǔn)入上落實(shí)“非緊即入”的原則，彌補(bǔ)湖南民營企業(yè)“數(shù)量偏少”的短板；要著力做大民營經(jīng)濟(jì)總量，在擴(kuò)大規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破新跨越，彌補(bǔ)湖南民營經(jīng)濟(jì)整體上存在“規(guī)模偏小”的差距；要堅(jiān)持優(yōu)勢優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚，成就的民營經(jīng)濟(jì)大企業(yè)，彌補(bǔ)湖南民營經(jīng)濟(jì)整體“層次偏低”的不足；鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓住國家“一帶一路”和湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略等機(jī)遇，支持“湘企出海”，搶占先機(jī)，開拓國際市場。

第五，借助湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，緊抓產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、空間梯度開發(fā)、開放梯度推進(jìn)和國家實(shí)施“三大戰(zhàn)略”等重大機(jī)遇。發(fā)揮湖南在“一帶一部”的“過渡帶”中的優(yōu)勢，集聚資源要素，搭建平臺(tái)，出臺(tái)政策優(yōu)化服務(wù)，為民營企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目提供政策、資金支持，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)民企科技創(chuàng)新，支持民企技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)揮湖南在全國東西、南北版圖中“結(jié)合部”的優(yōu)勢，擴(kuò)大對(duì)外開放，為民營企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策解讀，幫助民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓，鼓勵(lì)實(shí)力雄厚的民營企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資及掛牌上市，提高湖南民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。

第六，推進(jìn)長株潭、洞庭湖、湘南和大湘西四大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持各區(qū)域立足特色、強(qiáng)化功能，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展和適度均衡發(fā)展，努力形成多極支撐、錯(cuò)位互補(bǔ)、多點(diǎn)突破的發(fā)展新格局。對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長株潭地區(qū)，要利用在技術(shù)、人才和資金等方面的集聚優(yōu)勢，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。特別是省會(huì)長沙已經(jīng)成為“一帶一路”倡議的節(jié)點(diǎn)城市，商圈輻射優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)投資價(jià)值逐漸凸顯，這對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展壯大來說，其意義可以說是劃時(shí)代的。對(duì)于環(huán)洞庭湖地區(qū)，要積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶，依托天然的黃金水上通道優(yōu)勢對(duì)接長三角，承接長三角的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)大的民營企業(yè)入駐。湘南地區(qū)則要利用其毗鄰廣東的地理區(qū)位優(yōu)勢，提升與粵港澳的合作層次，力爭建成跨區(qū)域合作的引導(dǎo)區(qū)和加工貿(mào)易的聚集區(qū)。對(duì)于大湘西地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅“量少”而且“層低”。因此，要適當(dāng)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、改善環(huán)境，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和政策傾斜，支持已有民營企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)鼓勵(lì)民間投資，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊“量少層低”短板。

最后，支持建設(shè)一批功能完備、運(yùn)作規(guī)范的省級(jí)中小民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，加大財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)符合政策條件的中小民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)支持；鼓勵(lì)有實(shí)力的大中型民營企業(yè)在國際市場獲取資源、技術(shù)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全球化；組織大中型民營企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會(huì)，與國內(nèi)外知名企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)合作兼并，大力培養(yǎng)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)；通過產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組等方式積極引入各類社會(huì)資本，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，支持國有資本進(jìn)入優(yōu)勢及高科技民營企業(yè)。