中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)研究
——以川渝經(jīng)濟(jì)帶為例

何 甫, 陳光宇, 稅發(fā)萍, 梁 娜, 楊欣昱

(電子科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 成都 611731)

智慧城市是城市化發(fā)展過(guò)程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是當(dāng)今乃至以后城市發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。城市的智慧化需要城市對(duì)于目前的發(fā)展戰(zhàn)略做出升級(jí)和改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城市公共服務(wù)朝著信息化智能化方向發(fā)展。例如，近年來(lái)深圳通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，城市質(zhì)量得到大幅度的提升，在品牌、文化、交通和智慧城市建設(shè)等方面取得了顯著成就。城市智慧化是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，可以用來(lái)解決城市化發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等各方面質(zhì)量不高的問(wèn)題[1]，而城市發(fā)展的質(zhì)量水平是衡量一個(gè)城市或者是地區(qū)城市化水平和智慧水平的重要指標(biāo)[2]。

黨的十九大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展中的質(zhì)量應(yīng)該擴(kuò)充為滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的所有質(zhì)量要素[3]。 而智慧城市是城市高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)，主要集中在產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、公共服務(wù)和價(jià)值引導(dǎo)等維度[4-7]。在城市發(fā)展質(zhì)量建議研究方面，較多學(xué)者都對(duì)城市發(fā)展提供了建設(shè)性的意見(jiàn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)相輔相成，缺一不可，城市發(fā)展應(yīng)該推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展[8]；同時(shí)政府在城市發(fā)展中有著舉足輕重的作用，所以應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府的智能，同時(shí)實(shí)現(xiàn)不同城市的產(chǎn)業(yè)分工[9]；其次不同城市發(fā)展水平不同，所以為了促進(jìn)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，應(yīng)該提高不同城市之間的合作度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[10-11]；但是城市之間也會(huì)存在“核心-邊緣”的結(jié)構(gòu)，所以城市與城市之間也應(yīng)該具有一定的獨(dú)立性，從而可以發(fā)揮城市自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[12]；最后，在研究城市質(zhì)量發(fā)展時(shí)，不僅要考慮物質(zhì)因素，還應(yīng)該考慮精神因素和發(fā)展因素，綜合評(píng)價(jià)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力[13]。

目前多種研究方法應(yīng)用于城市發(fā)展質(zhì)量的研究中。在對(duì)城市質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)進(jìn)行研究時(shí)，崔木花[14]使用熵權(quán)法對(duì)城市質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化質(zhì)量并不存在線性的因果關(guān)系；黃偉等[15]通過(guò)DEA方法，構(gòu)建并且分析城市績(jī)效增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)模型，發(fā)現(xiàn)目前中國(guó)東西部城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)；潘勝?gòu)?qiáng)等[16]通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法，以城市基礎(chǔ)設(shè)施為研究對(duì)象，分析城市現(xiàn)有公共基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)特性，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)價(jià)模型；陳文成[17]通過(guò)三維評(píng)價(jià)決策矩陣，基于數(shù)據(jù)的區(qū)域不平衡發(fā)展因素，從而進(jìn)行優(yōu)化調(diào)控；向東進(jìn)等[18]通過(guò)線性綜合加權(quán)的方法對(duì)湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，從而對(duì)湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建議。

雖然也有學(xué)者對(duì)不同城市的發(fā)展質(zhì)量和指標(biāo)進(jìn)行研究，但是在指標(biāo)研究中缺少對(duì)具體指標(biāo)的微觀研究。所以本文從城市發(fā)展質(zhì)量水平出發(fā)，對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行研究。以四川省為例，通過(guò)對(duì)川渝經(jīng)濟(jì)帶17個(gè)城市進(jìn)行實(shí)證研究，通過(guò)對(duì)指標(biāo)的確立和因子分析，在微觀層面探究不同城市目前的發(fā)展質(zhì)量。

1 研究方法

1.1 指標(biāo)確立原則

在確定城市發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)該遵循客觀性、綜合性、可操作性、通用性和可比性的原則[19]?？陀^性是指所選取的指標(biāo)必須客觀地反映出該指標(biāo)的下城市的發(fā)展水平，系統(tǒng)反映城市發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在含義；綜合性是指所選取的指標(biāo)應(yīng)該具有一定的代表性，同時(shí)指標(biāo)應(yīng)該合理全面；綜合性是指所選取的指標(biāo)應(yīng)該充分反映各個(gè)方面的因素，同時(shí)該指標(biāo)可以正確反映出城市的發(fā)展水平；通用性指的是指標(biāo)的選擇不應(yīng)該局限于某一地域，而應(yīng)該適用于大多數(shù)的地區(qū)；可比性指的是指標(biāo)選取時(shí)在統(tǒng)計(jì)意義上不同地區(qū)可以進(jìn)行比較。

1.2 主成分分析

首先采用主成分分析方法，將具有一定相關(guān)性的多個(gè)指標(biāo)組成新的成分，便于后期分析。利用主成分分析法可以有效地降低研究數(shù)據(jù)空間的維數(shù)，使得在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行研究的同時(shí)更為便利。此次城市指標(biāo)數(shù)據(jù)中原本有m個(gè)城市、n個(gè)指標(biāo)，即

為了便于研究，可以通過(guò)主成分分析，將n個(gè)指標(biāo)所描述的信息用p個(gè)成分(p

1.3 因子分析

(1)

2 城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)構(gòu)建

城市的高質(zhì)量發(fā)展涉及方面較多，往往包含社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科技以及城市建設(shè)等諸多方面。根據(jù)目前已有的數(shù)據(jù)，此次評(píng)價(jià)主要從城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會(huì)保障水平和生態(tài)環(huán)境水平5個(gè)方面進(jìn)行指標(biāo)的構(gòu)建。所以將指標(biāo)體系分為5個(gè)維度，分別是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、科技質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、社會(huì)保障質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

對(duì)于城市的高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)是第一要義。所以在此次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量指標(biāo)中，主要包括了人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重、貸款余額和當(dāng)年實(shí)際使用外資金額。其中人均GDP是反映城市經(jīng)濟(jì)水平的最直接的指標(biāo)，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的體現(xiàn)；其次是第三產(chǎn)業(yè)比重，第三產(chǎn)業(yè)包括了交通運(yùn)輸、信息傳輸和軟件制造等高端產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)是否朝著高水平、高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)；然后是貸款余額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額，這是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的重要體現(xiàn)；最后就是當(dāng)年實(shí)際使用外資金額，反映出城市與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌程度。這一類(lèi)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，所以選用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的范疇。

城市的高質(zhì)量發(fā)展往往需要科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展驅(qū)動(dòng)，所以科技質(zhì)量是第二個(gè)衡量指標(biāo)。在這個(gè)指標(biāo)中，主要包括專利申請(qǐng)數(shù)、科學(xué)技術(shù)從業(yè)人員、高校數(shù)量和R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出。其中專利申請(qǐng)數(shù)量反映科技的轉(zhuǎn)換程度，是科學(xué)技術(shù)是否投入實(shí)際使用的重要體現(xiàn)；科學(xué)技術(shù)從業(yè)人員是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的中堅(jiān)力量，可以間接體現(xiàn)城市科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展的速度；高校往往是除了科研院所之外科研任務(wù)的主要承擔(dān)單位，同時(shí)也為科研輸出了大批人才，所以是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)；最后是R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出反映城市對(duì)于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重視程度。這些指標(biāo)是城市科學(xué)技術(shù)投入和產(chǎn)出的重要指標(biāo)，所以用來(lái)作為衡量科學(xué)技術(shù)水平的指標(biāo)。

城市的高質(zhì)量發(fā)展往往要求完善的基礎(chǔ)設(shè)施，所以基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。此次指標(biāo)構(gòu)建選取了互聯(lián)網(wǎng)接入戶數(shù)、移動(dòng)電話戶數(shù)、圖書(shū)館藏?cái)?shù)量和公路運(yùn)輸量。對(duì)于城市的高質(zhì)量發(fā)展，尤其是智慧城市的發(fā)展離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，所以選取互聯(lián)網(wǎng)接入數(shù)作為衡量指標(biāo)；其次是移動(dòng)電話戶數(shù)，移動(dòng)電話是通信的載體；然后是圖書(shū)館藏?cái)?shù)，可以一定程度上反映城市的文化建設(shè)程度；最后是公路運(yùn)輸量，是城市運(yùn)輸水平的重要體現(xiàn)。這一類(lèi)指標(biāo)都是反映基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，所以用作衡量基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的指標(biāo)范疇。

城市的社會(huì)保障程度是城市質(zhì)量又一重要體現(xiàn)，一定程度上反映城市人民的生活水平。在社會(huì)保障方面，選取醫(yī)院數(shù)量、公共管理社會(huì)保障組織和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與人數(shù)。醫(yī)院數(shù)量是城市醫(yī)療水平的重要體現(xiàn)，是社會(huì)保障的重要組成部分；其次是公共管理社會(huì)保障組織，是社會(huì)保障體系得以運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵；最后是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參與人數(shù)，這也是最能直接反映城市社會(huì)保障水平的指標(biāo)。

最后是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，城市的高質(zhì)量發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，所以生態(tài)環(huán)境的好壞也是衡量城市是否高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。城市的發(fā)展往往會(huì)造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，而對(duì)此的處理能力也至關(guān)重要。所以選取污水處理率、建成區(qū)綠地覆蓋率和垃圾處理率這3項(xiàng)作為衡量指標(biāo)。

綜上所述，城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)如表1所示。

表1 城市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

3 城市高質(zhì)量發(fā)展水平實(shí)證研究

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

此次數(shù)據(jù)主要是來(lái)自四川省和重慶市的《城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中四川地區(qū)主要包括成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、內(nèi)江、樂(lè)山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州、雅安、巴中和資陽(yáng)共17個(gè)主要城市的數(shù)據(jù)，而重慶部分統(tǒng)計(jì)的是整個(gè)重慶地區(qū)的匯總數(shù)據(jù)。此次數(shù)據(jù)分析主要是通過(guò)R3.6.3版本進(jìn)行處理分析。

由于選擇的指標(biāo)較多，為了方便處理和分析，采用了因子分析，方便對(duì)指標(biāo)進(jìn)行降維處理。首先由于數(shù)據(jù)之間差異較大，為了降低不同變量之間的量綱差異，對(duì)所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得所有數(shù)據(jù)在0～1，之后將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)參與計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)化的方式為

X*=(x-minx)/(maxx-minx)

(2)

式中，minx和maxx分別表示每個(gè)字段中數(shù)據(jù)的最大值和最小值。

3.2 提取公因子

在提取公因子的過(guò)程中主要采取主成分分析的方法，選擇主成分主要根據(jù)累計(jì)方差貢獻(xiàn)率來(lái)進(jìn)行，一般情況下都是選擇累計(jì)方差貢獻(xiàn)率超過(guò)85%的成分作為公因子，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率計(jì)算方式為

(3)

式中：G(m)表示累計(jì)方差貢獻(xiàn)率，即所有公因子引起的變異占總變異比例；γ為各因子的方差貢獻(xiàn)率。所以通過(guò)圖1分析的碎石圖可以得出此次分析公因子的個(gè)數(shù)為3。

圖1 碎石檢驗(yàn)

通過(guò)分析，3個(gè)公因子分別為F1、F2、F3，按照方差最大正交旋轉(zhuǎn)(Varimax)之后得到各個(gè)因子的特征值、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率，如表2所示。

從表2中可以看出3個(gè)公因子累計(jì)貢獻(xiàn)率為0.88，說(shuō)明這3個(gè)因子可以概括21個(gè)因子88%的信息量。其次通過(guò)因子旋轉(zhuǎn)之后，得到因子載荷矩陣如表3所示。

表2 各因子特征值及貢獻(xiàn)率

表3 因子載荷矩陣

通過(guò)表2、表3的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)1的貢獻(xiàn)率是最大，為0.52。其中F1對(duì)人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重、貸款余額、當(dāng)年實(shí)際使用外資金額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、專利申請(qǐng)數(shù)、科學(xué)技術(shù)從業(yè)人員、高校數(shù)量、R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出、移動(dòng)電話戶數(shù)、圖書(shū)館藏?cái)?shù)、醫(yī)院數(shù)量、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與人數(shù)、失業(yè)保險(xiǎn)具有較大的載荷。這一類(lèi)指標(biāo)集中在經(jīng)濟(jì)水平、科學(xué)技術(shù)水平還有基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)方面，涵蓋了大部分的指標(biāo)，是城市發(fā)展水平的體現(xiàn)，所以這一類(lèi)指標(biāo)可以定義為城市發(fā)展水平因子。

F2的貢獻(xiàn)率為0.27，其中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入戶數(shù)、公路客運(yùn)量、公路貨運(yùn)量、公共管理社會(huì)保障組織具有較大的載荷。這幾項(xiàng)指標(biāo)都是在基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障指標(biāo)中，所以可以定義為城市保障因子。F3的貢獻(xiàn)率為0.08，對(duì)于污水處理率、建成區(qū)綠地覆蓋率和垃圾處理率具有較大的載荷。這一類(lèi)都是反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，所以可以定義為生態(tài)環(huán)境因子。

3.3 城市得分排名

通過(guò)城市排名和等級(jí)劃分可以看出不同城市目前城市質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)也應(yīng)該注意到不同城市發(fā)展的短板和不足，從而針對(duì)性地提高城市質(zhì)量。通過(guò)因子旋轉(zhuǎn)之后還可以得到不同城市不同因子的得分情況。最后利用每個(gè)城市的因子得分乘以因子方差貢獻(xiàn)率的比重，最后除以因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率，就可以得出各個(gè)城市的發(fā)展質(zhì)量得分及排名，因子分析結(jié)果如表4所示。

表4 城市質(zhì)量得分及排名

通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，成都和重慶在F1和F2的得分是正好相反的，所以兩座城市在發(fā)展中可以互相扶持發(fā)展。兩地區(qū)可以加強(qiáng)交通紐帶建設(shè)，提高地區(qū)之間連通性；同時(shí)成都地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是重慶地區(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度更高，所以兩地區(qū)可以相互借鑒城市發(fā)展的模式；此外，四川的廣安和遂寧等地距離成都較遠(yuǎn)，但是靠近重慶地區(qū)，可以通過(guò)重慶拉動(dòng)地區(qū)發(fā)展。

從表4中還可以看出，目前排名靠前的城市，例如得分最高的成都和重慶在F1和F2的得分是最高的，F(xiàn)3的得分卻很低，說(shuō)明城市發(fā)展水平因子和社會(huì)保障因子得分較高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障方面還不錯(cuò)。同時(shí)F3得分最低，也說(shuō)明目前這一類(lèi)城市的建成區(qū)綠地覆蓋率不高，同時(shí)垃圾處理能力還有待加強(qiáng)。對(duì)于這種城市來(lái)說(shuō)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，環(huán)境治理能力也要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，才有可能綜合提高城市的發(fā)展質(zhì)量。

而對(duì)于城市排名較為靠后的城市來(lái)說(shuō)情況正好相反。從這一類(lèi)城市來(lái)看，F(xiàn)3的得分較高，環(huán)境因子得分較高。說(shuō)明目前這些城市的生態(tài)環(huán)境上較好，但是F1得分也相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展還有待提高。對(duì)于這一類(lèi)城市來(lái)說(shuō)最主要的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障體系。

3.4 城市發(fā)展空間分析

從表4可以看出川渝經(jīng)濟(jì)帶只有4座城市得分在0分以上，說(shuō)明川渝地區(qū)總體質(zhì)量發(fā)展水平還有待加強(qiáng)。通過(guò)對(duì)上述城市進(jìn)行城市質(zhì)量得分的聚類(lèi)，可以分為4個(gè)等級(jí)，第一等級(jí)是得分大于1的城市，也就是省會(huì)城市成都和直轄市重慶；其次是得分在-0.2到1的城市，分別有眉山、綿陽(yáng)、南充、德陽(yáng)、資陽(yáng)和瀘州；然后是得分在-0.4到-0.2的城市，分別有達(dá)州、遂寧、廣安、攀枝花、宜賓、內(nèi)江、雅安和自貢；最后是得分小于-0.4的城市，即樂(lè)山和巴中。城市等級(jí)和得分如圖2所示。

圖2 城市等級(jí)和得分

從圖2中可以看出，成都作為省會(huì)城市，得分最高，其輻射和帶動(dòng)能力也是比較明顯的；其次就是重慶，作為直轄市，發(fā)展質(zhì)量也是比較高的；綿陽(yáng)，德陽(yáng)和眉山等地距離成都較近，同時(shí)交通和經(jīng)濟(jì)往來(lái)比較多，所以排名也較為靠前；相反巴中等地經(jīng)濟(jì)較為落后，同時(shí)距離省會(huì)城市較遠(yuǎn)，城市發(fā)展質(zhì)量不高，所以得分較低，發(fā)展情況也不容樂(lè)觀。

在建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市時(shí)，應(yīng)該發(fā)揮核心城市和副核城市的引導(dǎo)和示范作用。由圖2可以看出，第一類(lèi)城市成都和重慶在生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量建設(shè)各個(gè)方面都具有一定的優(yōu)勢(shì)，在這一類(lèi)城市發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，利用自身優(yōu)勢(shì)輻射周邊城市。同時(shí)在城市建設(shè)中，也應(yīng)該培養(yǎng)并發(fā)揮副核城市的重要性。從圖2可以看出，四川省成都的發(fā)展目前是一枝獨(dú)秀的，但是成都地處四川城市群的中心地帶，無(wú)法有效輻射川北和川南等地的城市，所以應(yīng)該在相應(yīng)地區(qū)發(fā)展副核城市。例如地處川南的宜賓和瀘州兩座城市發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，并且距離內(nèi)江和自貢等地較近，便可以有效帶動(dòng)周?chē)鞘械陌l(fā)展。

同時(shí)城市之間應(yīng)該相互促進(jìn)，共同發(fā)展。根據(jù)城市2018年質(zhì)量發(fā)展水平也可以看出，大多數(shù)的城市都會(huì)呈現(xiàn)出共同發(fā)展的趨勢(shì)，出現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展城市與高質(zhì)量發(fā)展城市相鄰的情況，例如圖2中的德陽(yáng)和綿陽(yáng)以及內(nèi)江和自貢等地。所以應(yīng)該發(fā)揮相關(guān)城市的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)周邊城市一起發(fā)展。在行政上消除城市之間的經(jīng)濟(jì)壁壘，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；在政府上加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)共贏。例如，類(lèi)似于資陽(yáng)等城市，靠近成都，可以借助周邊城市的發(fā)展帶動(dòng)自身發(fā)展，如加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)，共同提高城市生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

4 結(jié)論和建議

通過(guò)城市質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)中國(guó)目前城市質(zhì)量發(fā)展水平。指標(biāo)主要包含5個(gè)維度，分別是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、科技質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、社會(huì)保障質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)實(shí)證分析可以看出，這套指標(biāo)可以在一定程度上測(cè)量城市當(dāng)前質(zhì)量發(fā)展水平，同時(shí)還可以看出城市在高質(zhì)量建設(shè)過(guò)程中的長(zhǎng)處和短板；通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)目前成渝之間發(fā)展有著互補(bǔ)的作用，成都在經(jīng)濟(jì)和科技等方面領(lǐng)先，而重慶在基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)展較好，成渝地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中可以地區(qū)協(xié)同進(jìn)步。

目前中國(guó)城市與城市之間發(fā)展質(zhì)量參差不齊，不同城市發(fā)展的長(zhǎng)處和短板各有不同，所以城市之間的互補(bǔ)發(fā)展是提高城市質(zhì)量重要途徑之一。對(duì)于發(fā)展質(zhì)量較高的城市來(lái)說(shuō)，往往這些城市的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展較高，但是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提高，應(yīng)該大力倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低環(huán)境污染；而對(duì)于目前發(fā)展質(zhì)量不高的城市來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是主要原因，所以應(yīng)該集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，改善生活水平質(zhì)量。