基于CiteSpace的中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究現(xiàn)狀與熱點分析

藍(lán)啟鈺， 黃安勝

(1.福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院， 福州 350002； 2.福建農(nóng)林大學(xué) 創(chuàng)新發(fā)展與公共政策研究中心， 福州 350002；3.復(fù)旦大學(xué) 國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院， 上海 200433)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為在20世紀(jì)90年代中國大學(xué)生就業(yè)開始市場化后逐漸興起，亦由此受到大眾的關(guān)注。中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策出臺較晚，故而與其他領(lǐng)域的公共政策研究相比，國內(nèi)學(xué)者對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策理論與實踐的研究起步較晚。但是，近年來隨著國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的日益重視，尤其是在李克強同志于2014年夏季達(dá)沃斯論壇提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”設(shè)想后，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策在經(jīng)濟社會發(fā)展和促進(jìn)創(chuàng)新進(jìn)程中具有重要的戰(zhàn)略地位。越來越多的學(xué)者開始借鑒國外的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究成果，并基于中國的實際情況，從不同的角度對中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行研究，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究得到迅猛發(fā)展。但目前缺乏對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究的綜述，尤其缺乏基于文獻(xiàn)計量分析方法的研究。因此，運用CiteSpace軟件，對1999—2019年中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行文獻(xiàn)計量和可視化分析，意在探求大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究發(fā)展的脈絡(luò)和前沿?zé)狳c，以期使學(xué)術(shù)界更加深入地了解中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究現(xiàn)狀與熱點，為未來大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究的繼續(xù)深化提供參考借鑒。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

借助CiteSpace軟件[1]繪制發(fā)文作者、機構(gòu)共現(xiàn)圖譜；提取大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究領(lǐng)域關(guān)鍵詞，進(jìn)行聚類分析、突現(xiàn)詞分析；結(jié)合發(fā)文量、高被引文獻(xiàn)分析等，從而較完整地展示中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究的現(xiàn)狀、熱點以及未來走向。

1.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫。文獻(xiàn)數(shù)據(jù)選擇中國知網(wǎng)來源期刊，主題詞設(shè)置為“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”并含“政策”或“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”并含“扶持”進(jìn)行高級精確檢索，為確保獲取足夠數(shù)量的樣本，期刊來源未進(jìn)行限定，檢索年限為“1999年”至“2019年”，共檢索出2 368條結(jié)果。通過人工篩選剔除了無作者文獻(xiàn)、新聞報道、訪談、通知書評、講話、會議紀(jì)要等條件不符以及與主題明顯不相關(guān)的文獻(xiàn)，最終得到中文文獻(xiàn)1 318篇，相關(guān)文獻(xiàn)最早從2005年開始。

2 研究結(jié)果分析

2.1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究發(fā)展勢頭較好

對篩選后的發(fā)布在中國知網(wǎng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)文量進(jìn)行統(tǒng)計，結(jié)果如圖1所示。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究具有兩大特征：一是起步較晚，二是發(fā)展迅猛。進(jìn)入21世紀(jì)以后，關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的研究才緩慢開始，至2009年前后發(fā)文量開始呈現(xiàn)較為明顯的上升趨勢，其中2010—2014年發(fā)文量較為平穩(wěn)，但總體呈上升狀態(tài)；2014年后，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究呈顯著上升趨勢，并于2016年達(dá)到頂峰；2017年以后發(fā)文量開始有所下降。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究是在2005年開始零星出現(xiàn)，可見大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的研究起步較晚；但其研究的發(fā)展較為迅猛，10年左右的時間，迎來了兩次較為明顯得增長，其頂峰時年發(fā)行量將近200篇。同時，其研究的發(fā)展趨勢與國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視程度及政策發(fā)布情況緊密相關(guān)。2009年1月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，其中明確要鼓勵和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究亦于此后迎來第一次較為明顯的上升。2014年李克強于夏季達(dá)沃斯論壇提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”設(shè)想，2015年《政府工作報告》中再次提及“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，且在此間各級政府部門出臺了許多相關(guān)配套政策，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究熱度遂于2014年后顯著上升。

圖1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究年度發(fā)文量

總體而言，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域的研究在近十年發(fā)展較為迅猛，且依然保持較高熱度，近兩年發(fā)文量雖有所下降，則與研究要求與深度的提高相關(guān)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的研究依舊是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域研究的熱點。

2.2 核心作者尚未成熟且團隊合作較少

運用CiteSpace軟件對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究的發(fā)文作者進(jìn)行分析，圖2展現(xiàn)了發(fā)文量在2篇及以上的作者，87個節(jié)點，29條連線。圖中圓點大小與作者發(fā)文量相關(guān)聯(lián)，圓點間連線代表作者間的合作關(guān)系。發(fā)文量達(dá)4篇的有3人，發(fā)文量為3篇的有4人，發(fā)文量在2篇及以上的作者共87人。根據(jù)普賴斯定律[2]計算核心作者最低發(fā)文量為2篇。

圖2 “核心作者”共現(xiàn)圖

可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究的核心作者發(fā)文量也不多，且較為高產(chǎn)作者的相關(guān)論文的被引頻次亦不高，以發(fā)文量排名前3的作者為例，楊邦勇的4篇論文總共被引107次，王曉政的4篇論文總共被引29次，陳君的4篇論文總共被引15次。雖然根據(jù)普賴斯定律計算了核心作者最低發(fā)文量，從而可確認(rèn)有87名核心作者，但這“核心作者”也僅就理論而言；且這些核心作者的發(fā)文數(shù)加總僅184人次，尚未形成核心作者群。此外，由圖2亦可知，團隊研究較少，除少部分研究者存在合作發(fā)文情況外，核心研究者間合作發(fā)文情況較少，這一定程度上表明專門研究的團隊尚且較少。這些都表明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域的研究者間合作性作者網(wǎng)絡(luò)和合作性研究團隊尚未成型，研究者之間合作程度不高阻礙了研究者在本領(lǐng)域成果的獲得，同時也限制了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究的深入。

2.3 持續(xù)關(guān)注的學(xué)者較少

高被引文獻(xiàn)的作者基本未進(jìn)一步深化對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域的研究。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究領(lǐng)域被引次數(shù)100次以上的論文進(jìn)行統(tǒng)計(截至2020年6月9日)，統(tǒng)計結(jié)果如表1所示，共計10篇。共有8篇論文被引用150次以上，其中有3篇論文被引用200次以上，發(fā)表年份主要集中在2010年前后，正處于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究領(lǐng)域第一次發(fā)展期間?？傮w而言，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域的研究相對落后，具有影響的研究成果還相對較少，但發(fā)展勢頭較好。而研究內(nèi)容上主要涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育政策的研究、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策本身界定與評析等。同時還發(fā)現(xiàn)，這些高被引文獻(xiàn)的作者基本未進(jìn)一步深化對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域的研究，以被引次數(shù)前3的作者為例，以他們?yōu)樽髡呙麢z索都未發(fā)現(xiàn)他們在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究領(lǐng)域發(fā)表的其他論文，可見，即便是高被引文獻(xiàn)的作者對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域的研究亦缺乏持續(xù)關(guān)注。

表1 被引頻次達(dá)百次以上的文獻(xiàn)

2.4 缺乏權(quán)威機構(gòu)且跨機構(gòu)合作較少

圖3所示為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究的發(fā)文機構(gòu)的可視化圖譜，圖中顯示的是發(fā)文大于等于2篇的研究機構(gòu)，共72個節(jié)點、4條連線，圓點直徑越大代表機構(gòu)發(fā)文量越多，不同原點間的連線表示機構(gòu)間的合作數(shù)量與程度，連線越多說明結(jié)構(gòu)間合作次數(shù)越多。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究領(lǐng)域中，主要發(fā)文機構(gòu)是財經(jīng)類或管理類高校或高校的財經(jīng)類或管理類院系；發(fā)文最多的是河北金融學(xué)院，共8篇，其次是廣西財經(jīng)學(xué)院和石家莊經(jīng)濟學(xué)院，各5篇?？傮w而言大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域較為核心的研究機構(gòu)尚未成熟，同時極少有跨機構(gòu)合作發(fā)文，主要研究機構(gòu)之間普遍缺乏合作?？梢娢覈髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究相對孤立且封閉，仍未達(dá)成普遍性的研究機構(gòu)合作，尚未形成跨院校、跨區(qū)域的研究共同體，缺乏合力研究，而這正是我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究難以推進(jìn)與深化的原因之一。

3 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究關(guān)鍵詞聚類分析

從知識理論的角度看，關(guān)鍵詞的共現(xiàn)頻次越高、中心性越高，說明節(jié)點在該領(lǐng)域愈重要。如圖4所示，研究文獻(xiàn)中出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞有“大學(xué)生”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”“創(chuàng)業(yè)教育”“創(chuàng)業(yè)”“創(chuàng)業(yè)政策”“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”“自主創(chuàng)業(yè)”“對策”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等，這些詞反映了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策在推進(jìn)、發(fā)展過程中關(guān)注的熱點。對關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析，分析關(guān)鍵詞之間的關(guān)系，以探究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究領(lǐng)域的研究熱點與趨勢，進(jìn)而更好地剖析研究現(xiàn)狀。關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜進(jìn)行聚類分析后(LLR)，得到圖4，ModularityQ=0.821 6，Mean Silhouette=0.949 7，可見聚類效果較好。圖中顯示的是#0—#8聚類，從聚類情況可知：

圖4 關(guān)鍵詞聚類圖譜

3.1 研究內(nèi)容涉及面廣

1)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系主要包括創(chuàng)業(yè)稅收、創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策。創(chuàng)業(yè)政策體系主要包含輿論宣傳、創(chuàng)業(yè)文化、教育培訓(xùn)、商務(wù)環(huán)境、開業(yè)優(yōu)惠、金融優(yōu)惠、稅收減免、財政扶持、所有制優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、減少進(jìn)入障礙、綜合服務(wù)、企業(yè)退出、社會保障、生活配套和風(fēng)險規(guī)避等政策工具[3-5]。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策類別的劃分側(cè)重不一、劃分方法繁多，但從關(guān)鍵詞聚類圖譜來看，可以發(fā)現(xiàn)較為主要的有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收、教育和服務(wù)政策。聚類#0為“稅收政策”，主要涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財稅政策作用、運行現(xiàn)狀以及優(yōu)化對策等問題?，F(xiàn)有研究普遍肯定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財稅政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用，如車廣野基于對全國150所高校的調(diào)查，驗證了稅收優(yōu)惠對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的促進(jìn)作用[6]。但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財稅政策還存在資金支持力度不夠、限制多、政府購買投入不足等問題[7]；從政策供需方面看現(xiàn)階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收政策有四大矛盾：即大學(xué)生創(chuàng)業(yè)長期性與政策臨時性、特殊群體政策與政策普惠性、創(chuàng)業(yè)倡導(dǎo)性與政策空白性、創(chuàng)業(yè)層次性與政策統(tǒng)一性的矛盾[8]。而優(yōu)化對策則多是在政策適用性、優(yōu)惠內(nèi)容、融資力度、等方面提出了優(yōu)化路徑。實際上對大學(xué)生財稅政策優(yōu)化的關(guān)鍵在于認(rèn)識到不同創(chuàng)業(yè)階段的不同需求，即進(jìn)一步細(xì)化政策安排，根據(jù)創(chuàng)業(yè)的不同階段為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生安排相應(yīng)財稅政策。稅收政策是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系中針對性較強的一項[9]，直接影響創(chuàng)業(yè)資金的流向與大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)心理[8]，但稅收的優(yōu)惠程度不是簡單定一個標(biāo)準(zhǔn)便一勞永逸，這同樣是一個不斷調(diào)整至接近最優(yōu)解的過程。

聚類#4的標(biāo)題是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”，主要涉及高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策體系的問題與完善策略。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究領(lǐng)域包括對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的研究，但研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育并不都屬于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究。促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在于提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力[10]，創(chuàng)業(yè)能力的提高主要通過創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)教育主要是指大學(xué)生在校階段接受的創(chuàng)業(yè)相關(guān)教育。中國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育存在一些缺失，即主體認(rèn)識不夠、目標(biāo)設(shè)定功利、理解片面、平臺不完善、支撐體系存在局限和課程體系單一等[11-12]。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)從組織機構(gòu)、政策制度、社會基礎(chǔ)、資金保障、課程體系、實踐平臺、師資隊伍、質(zhì)量評價等環(huán)節(jié)著手，構(gòu)建適合中國高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的制度和政策[13]。此外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育往往也與創(chuàng)新教育相結(jié)合，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更是存在工作推動不夠和課程體系不完備等問題，還需從組織、師資、課程、實踐、協(xié)同、校園文化等方面加以改進(jìn)完善[14]。聚類#6是“創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”，主要涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建與完善相關(guān)研究。構(gòu)建完整的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系需要學(xué)校、政府、金融機構(gòu)、企業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)等不同主體的共同發(fā)力[15]，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中各主體還存在不足之處，應(yīng)著眼政策、教育與金融3個方面完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系[16]?？蓮暮暧^、中觀、微觀3個層面對各主體進(jìn)行定位，即宏觀層面主要發(fā)揮政府及社會作用，健全制度，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境；中觀層面以高校為主，深化以社會需求為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革；微觀層面在于促進(jìn)大學(xué)生自身轉(zhuǎn)變觀念，提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)[17]。

2)創(chuàng)業(yè)政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展有較顯著的積極影響。聚類#1為“影響因素”，主要涉及通過調(diào)查所得數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析，探究驗證了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策通過對創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力的影響促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有研究基本認(rèn)同創(chuàng)業(yè)政策對促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起積極影響這一觀點。各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策工具能夠激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率[18]，但汪琪等的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，政策宣傳的不到位會導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)效果并不理想[19]；而楊潔運用元分析方法，提出2013年后的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策比此前更能激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿，并驗證了創(chuàng)業(yè)政策及教育對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿均具有正向影響[20]。同時，創(chuàng)業(yè)政策也是影響創(chuàng)業(yè)能力的關(guān)鍵要素，創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)能力具有直接顯著的正向影響，此外，創(chuàng)業(yè)教育亦對創(chuàng)業(yè)能力有正向影響[21]。理清大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)能力、意愿等方面的關(guān)系及其影響機制是優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策以促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的依據(jù)。

3)政府在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中可以且有必要繼續(xù)發(fā)揮作用。聚類#3的標(biāo)題是“政府”，主要是從更好發(fā)揮政府作用角度出發(fā)的相關(guān)研究。政府在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的作用至關(guān)重要，且超過90%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行力度對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)率與創(chuàng)業(yè)成功率至關(guān)重要[22]。政府作為政策制定與主要執(zhí)行者，應(yīng)著眼于加強對政策的制定落實，優(yōu)化其對創(chuàng)業(yè)教育的政策保障，完善配套政策與措施，從而提高創(chuàng)業(yè)政策促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的效率[23]。陳勇芝結(jié)合其多年工作經(jīng)驗總結(jié)了政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的支持作用中的3種主要方式，即微觀上給予資金支持、中觀層次的規(guī)則性支持、宏觀層次的原則性支持[22]。但政府在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中存在專門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)事宜的部門或機制缺失、地方規(guī)范相對不足、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策重點較不明確而回應(yīng)創(chuàng)業(yè)需求滯后且不夠準(zhǔn)確、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策落實不均衡、國家層面積極推動而各地政策創(chuàng)新不足等問題；故而更好發(fā)揮政府作用應(yīng)加快完善創(chuàng)業(yè)制度體系、明確主體定位分工、強化創(chuàng)業(yè)條件保障、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型社會建設(shè)[24]。政府作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的首要主體，如何更好發(fā)揮政府作用不僅是相關(guān)研究者更是政府決策者重點關(guān)注的領(lǐng)域。

4)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機制重激勵而輕保障，重觸發(fā)輕培養(yǎng)。聚類#5的標(biāo)題是“機制”，主要涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵機制與保障機制。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵機制是由觸發(fā)、能力培養(yǎng)、環(huán)境激勵與保障機制構(gòu)成的，但中國當(dāng)下的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策主要著眼于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿，即重視觸發(fā)機制，對能力培養(yǎng)機制、環(huán)境激勵與保障機制的重視不足[25]。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障機制包括法律法規(guī)保障、創(chuàng)業(yè)教育機制保障和創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈保障體系，但我國創(chuàng)業(yè)市場缺乏法律法規(guī)保障創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)實施[26]。尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律問題愈發(fā)突出，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障機制的構(gòu)建應(yīng)著眼于創(chuàng)業(yè)法律教育課程、創(chuàng)業(yè)法律援助、創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范、制度體系等方面的構(gòu)建與完善[27]。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障機制的研究上主要涉及法律保障、創(chuàng)業(yè)教育保障、創(chuàng)業(yè)環(huán)境保障等，但主要是從法律保障視角著手，且多著眼于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障體系缺失問題的思考。若大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵機制決定能吸引多少大學(xué)生產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)意愿的話，那么大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障機制往往可以決定多少有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生將創(chuàng)業(yè)想法轉(zhuǎn)換為行動，并取得成功，顯然，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機制有待進(jìn)一步完善。

5)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行效果的提升有賴于政府、高校和社會三者的合力。聚類#8是“執(zhí)行效果”，主要涉及大學(xué)生政策執(zhí)行效果評價。近年來，中國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策不斷完善，但仍存在創(chuàng)業(yè)教育落后、商務(wù)支持不足、創(chuàng)業(yè)基金政策滯后、改善軟環(huán)境政策缺失、金融政策難以落實等問題[4]；從運行全過程對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行評價，中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策在內(nèi)容設(shè)計、政策執(zhí)行與評價等方面仍存在局限，在政策輸入上表現(xiàn)為政策目標(biāo)與體系不健全、政策過程上表現(xiàn)為政策執(zhí)行與監(jiān)督不到位、政策輸出上表現(xiàn)為政策效果與評價不完善[28]。聚類#2為“對策”，這一聚類主要探索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系優(yōu)化對策。首先是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的優(yōu)化對策，針對現(xiàn)存的問題，主要通過強化政策宣傳、資金支持多元化、建立政策落實評估機制、建立專門機構(gòu)[29]等途徑探索政策優(yōu)化。政策執(zhí)行的優(yōu)化則強調(diào)著眼于政府、高校、社會以及三者合力的作用，但當(dāng)下政府監(jiān)督機制構(gòu)建、高校創(chuàng)業(yè)教育、社會創(chuàng)業(yè)氛圍營造等方面的不足以及三者定位不明確等問題一直制約著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的落實[30]，故而相關(guān)研究多是圍繞這3個主體展開。其次是應(yīng)對創(chuàng)業(yè)困境的政策建議，大學(xué)生自身劣勢以及創(chuàng)業(yè)教育、政策等存在的不足之處是造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困境的主要原因，促進(jìn)大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的根本是優(yōu)化政策環(huán)境，關(guān)鍵在于培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才，核心則是提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與能力[31]。

3.2 研究深度有待進(jìn)一步加強

1)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策、機制本身概念與內(nèi)涵的探討較為混亂。聚類#7為“政策”，即多有涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的基本概念界定與體系框架的構(gòu)建,但縱觀文獻(xiàn)，涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策概念、內(nèi)涵解釋的研究較多，較為混亂，從時間上看也未有較好的繼承發(fā)展，現(xiàn)有研究缺乏系統(tǒng)的梳理，故而較為缺乏延續(xù)性和系統(tǒng)性。

2)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策評價體系尚未成熟。在對總體政策評價體系構(gòu)建方面，目前主要有劉蘭劍構(gòu)建的由創(chuàng)業(yè)總體競爭力、創(chuàng)業(yè)效益和創(chuàng)業(yè)服務(wù)3個一級指標(biāo)，創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量等6個二級指標(biāo)，創(chuàng)業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等22個測評點構(gòu)成的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策指標(biāo)體系[32]；此后，薛浩等將測評點擴充到32個，進(jìn)一步完善了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策評價體系[33]。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的評價，多是從其運行現(xiàn)狀或某一類創(chuàng)業(yè)政策的分析，抑或是對政策某一方面進(jìn)行評價，如政策滿意度、知曉度等，而極少有構(gòu)建較為完整的政策評價體系的研究，實證研究亦較少。

4 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究趨勢分析

基于突現(xiàn)詞及前文的研究判斷大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究趨勢。突現(xiàn)詞指在某一時期內(nèi)使用頻率較高的關(guān)鍵詞，根據(jù)其變化可判斷研究領(lǐng)域的前沿與趨勢，運用CiteSpace從所選文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞中提取突現(xiàn)詞。表 2為按時間順序展現(xiàn)的各關(guān)鍵詞突變的時段，呈現(xiàn)出近年來中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究熱點變化的趨勢，基于突現(xiàn)詞及前文的研究熱點分析將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究劃分為3個階段，分析每一階段的研究熱點和變化趨勢，為未來我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究的趨勢做出預(yù)測。

表2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究關(guān)鍵詞突現(xiàn)

第1階段是2005—2008年，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究尚處探索階段，適時大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)還是一個較新的概念，政策安排亦較少，研究多著眼于政策本身，實證研究較少。此外，由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策起步不久、政策效果還不明顯，故而這一時期研究也比較少，而這些研究中主要是對政策進(jìn)行梳理或是研究國外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策已有經(jīng)驗。

第2階段是2009—2015年，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究豐富階段，研究的視角、方法逐漸豐富。就業(yè)(含大學(xué)生就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè))、財稅政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等是該時段的熱點話題。適時提倡以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，且與以前的重點關(guān)注高科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)不同，一般行業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生也受到關(guān)注，故而從促進(jìn)就業(yè)角度對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的研究較多。但這一時期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還比較差，在觀念上也還沒轉(zhuǎn)變，故而，具體行動上主要是致力于優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，研究的重點亦主要是在創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析及優(yōu)化上。此外財稅政策安排的優(yōu)化探討與更好發(fā)揮政府作用的研究亦是該時段重點關(guān)注的問題。

第3階段是2016—2019年，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究完善創(chuàng)新階段。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和影響因素是這一時期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域的熱點話題，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵詞的突現(xiàn)強度更是達(dá)9.34。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這一概念是自2014年夏季達(dá)沃克斯論壇李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”這一創(chuàng)想后逐漸成形的，既不同于單純的創(chuàng)新，也不同于單純的創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)之間存在著密不可分的關(guān)系，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)互為手段、相互依托，在一定情形下，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的過程是一致的，但兩者不能等同[34]。目前創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域雖然有不少研究以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之名，實則與以往的一般創(chuàng)業(yè)政策研究并無本質(zhì)區(qū)別，但此后創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合必將成為創(chuàng)業(yè)政策研究的趨勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”關(guān)鍵詞的突現(xiàn)則亦可視為是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策趨勢的又一體現(xiàn)。影響因素關(guān)鍵詞的突現(xiàn)則體現(xiàn)了實證研究將更多的應(yīng)用與創(chuàng)業(yè)政策研究中，創(chuàng)業(yè)政策經(jīng)過一段時間的運行，運用實證研究方法對其運行效果等各方面進(jìn)行評估也初具條件。

5 結(jié)論

基于文獻(xiàn)計量分析法，對2005—2019年中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫收錄的1 318篇有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析解讀以及可視化圖譜展示，統(tǒng)計了年度發(fā)文量、被引排名前十的文獻(xiàn)；借助CiteSpace軟件，繪制了“核心作者”共現(xiàn)圖、發(fā)文機構(gòu)共現(xiàn)圖、關(guān)鍵詞聚類圖譜并計算了關(guān)鍵詞的突現(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn)：

1)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域研究起步較晚，在近十年發(fā)展較為迅猛，相關(guān)文獻(xiàn)量呈穩(wěn)步增長趨勢；核心作者產(chǎn)出亦不高，尚未形成核心作者群，且作者間合作較少，團隊研究較少；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究領(lǐng)域具有影響的研究成果相對較少；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究領(lǐng)域暫無高產(chǎn)且影響力較大的核心作者或團隊；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域尚未形成該研究領(lǐng)域的權(quán)威機構(gòu)，研究相對孤立且封閉，機構(gòu)間合作較少。

2)根據(jù)關(guān)鍵詞聚類，在研究內(nèi)容可以歸納為：①大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系主要包括稅收、教育和服務(wù)政策；②創(chuàng)業(yè)政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展有較顯著的積極影響；③政府在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中可以且有必要發(fā)揮作用；④大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機制重激勵而輕保障，重觸發(fā)輕培養(yǎng)；⑤大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行效果的提升有賴于政府、高校和社會三者的合力。在研究現(xiàn)狀上：①大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策、機制本身概念與內(nèi)涵的探討較為混亂；②大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策評價體系尚未成熟。

3)研究趨勢上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究、“互聯(lián)網(wǎng)+”、影響因素等為近期學(xué)者青睞的新主題和熱點。故而，未來的研究應(yīng)更多聚焦于加強理論基礎(chǔ)的系統(tǒng)性與鞏固，還需注重專門的研究團隊建設(shè)，并加強團隊和機構(gòu)間的合作，把握“雙創(chuàng)”的關(guān)系，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。