聚焦兩會聚焦學(xué)生體質(zhì)：2021全國兩會人大代表及政協(xié)委員關(guān)于體育的提案及建議

關(guān)鍵詞：兩會;人大代表;學(xué)生體質(zhì);體育

中圖分類號：G633.96 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-2410（2021）03-0004-02

2021年全國兩會如期召開，數(shù)千名代表委員匯聚北京，共商國是，中國進(jìn)入“兩會時間”。來自體育、教育界的多位全國人大代表和全國政協(xié)委員就促進(jìn)體育發(fā)展提出了許多建設(shè)性的意見和建議。

【將體育上升為“第四大主科”】

全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益去年提案建議，在加強中考體育基礎(chǔ)上適時推行高考體育政策，將體育上升為“第四大主科”。今年，他將重點關(guān)注體育要不要進(jìn)高考、如何進(jìn)高考、進(jìn)了以后怎么考的問題?！绑w育中考、高考指揮棒導(dǎo)向的逐步明確，能引起全民對體育的重視?！?/p>

【通過體育活動，讓“男孩更像男孩，女孩更像女孩”】

全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東提交《關(guān)于在“五育并舉”人才培養(yǎng)中注重性別差異化教育的建議》。他認(rèn)為在“五育并舉”中，應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)生的性別差異，健全學(xué)生的人格品質(zhì)，真正讓“男孩更像男孩，女孩更像女孩”。具體建議如下：

加強有區(qū)別的性別教育。開展有區(qū)別的青春健康教育進(jìn)校園活動，幫助學(xué)生了解青春期生理、心理健康等知識，引導(dǎo)學(xué)生了解生理性別和社會性別;在性別教育中加強美育工作，引導(dǎo)學(xué)生建立自然、健康、陽光的性別審美觀念，摒棄浮夸、奢靡、扭曲的性別審美取向，培養(yǎng)高雅而有個性的審美品位。

注重針對性的課程設(shè)置。根據(jù)學(xué)生性別特點有針對性地設(shè)置課程，并制定更加具有針對性的教學(xué)方案和策略。例如，在體育教育中，針對不同性別開設(shè)差異化課程，引導(dǎo)男生更多地參加足球、籃球、橄欖球、擊劍等對抗性較強的運動，引導(dǎo)女生更多地參加藝術(shù)體操、跳繩、瑜伽等有助于增強柔韌性的運動。

加強意志錘煉。根據(jù)學(xué)生性別特點開展有針對性的訓(xùn)練，幫助學(xué)生塑造勇敢、堅毅、擔(dān)當(dāng)?shù)让篮闷焚|(zhì)。例如針對男生設(shè)置軍事技能課程、野外生存課程等，針對女生設(shè)置安全防護(hù)課程、團隊拓展訓(xùn)練課程等。

【將健康教育納入中小學(xué)生升學(xué)考試的綜合評價體系】

全國人大代表、貴州省疾控中心健康教育所副所長何琳建議，將健康教育納入中小學(xué)生升學(xué)考試的綜合評價體系中。何琳表示學(xué)校健康教育在全民健康教育中起著重要作用，中小學(xué)健康教育課程的開展對青少年群體樹立健康意識、掌握健康知識、養(yǎng)成健康習(xí)慣，進(jìn)而促進(jìn)其全面健康成長具有重要意義。何琳建議，健康教育應(yīng)從體育與健康課中獨立出來，把健康教育課納入各年級的學(xué)生課程表，有系統(tǒng)地進(jìn)行教學(xué)計劃，并將其納入中小學(xué)生升學(xué)考試的綜合評價體系中，用更有效的制度和政策導(dǎo)向，推動其落到實處、取得實效。

【將學(xué)生運動技能水平和體質(zhì)健康水平作為高中階段的綜合性評價】

全國人大代表、河北省定州市西關(guān)南街小學(xué)副校長柴會恩建議，通過制度保障，發(fā)揮學(xué)校體育的立德樹人功能，推動學(xué)校把體育工作列入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃之中。建議政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與，共同推進(jìn)體育評價機制進(jìn)一步完善。她希望完善體育中考改革，推出體育健康工作的典型，探索高中階段將學(xué)生運動技能水平和體質(zhì)健康水平也作為一個綜合性的評價，最終進(jìn)入高考分?jǐn)?shù)。

【好的教育，應(yīng)該是培養(yǎng)終身運動者】

全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎在談到教育的真諦時認(rèn)為，好的教育，應(yīng)該是培養(yǎng)終身運動者、責(zé)任擔(dān)當(dāng)者、問題解決者和優(yōu)雅生活者，給孩子們健全而優(yōu)秀的人格贏得未來的幸福，造福國家社會?！敖K身運動者”或“身心健康者”談的是四個基本方面：第一，敬畏生命、珍愛生命的態(tài)度。生命來自父母，我們的職責(zé)就是替父母承擔(dān)好養(yǎng)護(hù)、照護(hù)、看護(hù)自我生命的責(zé)任。第二，終身運動的習(xí)慣。孩子們能夠堅持天天運動，甚至還有一定的運動技能，是我們最希望看到的。第三，健康的生活方式。人生漫長，不在于你一時跑得有多快，關(guān)鍵是要保持健康的生活節(jié)奏。一生如此，就一定能到達(dá)你理想中的前方。第四，積極的心態(tài)，對未來抱有美好的預(yù)期。

【加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作關(guān)鍵在教育教學(xué)改革】

全國人大代表、江西省委教育工委書記葉仁蓀建議，發(fā)揮體育獨特的育人功能，開齊上好體育課，開展中小學(xué)體育“曬課表”活動，公開接受社會監(jiān)督，對以往存在的擠占體育課以及“陰陽課表”等現(xiàn)象進(jìn)行有針對性的治理?！敖ㄗh全國各地也能開展類似的‘曬課表活動，以此督促各校能把體育課開齊上好，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。”與此同時加強體育課、大課問、課外活動的銜接和聯(lián)動，特別是義務(wù)教育階段充分利用好課后“三點半”的時間，開展豐富多彩、喜聞樂見的課后體育活動，使學(xué)生掌握更多的運動技能，養(yǎng)成終身受用的體育鍛煉習(xí)慣。

同時，葉仁蓀建議，深化體育教學(xué)改革。加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作關(guān)鍵在教育教學(xué)改革，體育教學(xué)改革的核心就是要做到教會、勤練、常賽。圍繞教會學(xué)生“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”。

【在高考中加試體育提升青少年體質(zhì)水平】

全國政協(xié)委員羅家均建議：在高考中加試體育，提升青少年體質(zhì)水平。近年來，青少年體質(zhì)素質(zhì)持續(xù)下降，這和應(yīng)試教育脫不開關(guān)系。因為大多數(shù)學(xué)生和家長更重視學(xué)業(yè)成績，學(xué)生學(xué)習(xí)時間長，體育活動時間相對較少。為此，近年來各級政府也想了很多辦法來解決這一問題，比如說在中考中加試體育。政策實施以來取得了較好的效果，初中階段孩子們的身體素質(zhì)有所提高。但是中考之后，體育鍛煉這件事就又被放下了。“很多家長有疑問，高考加試體育是不是又變成了應(yīng)試教育？孩子學(xué)業(yè)已經(jīng)很緊張了，增加體育考試是不是更增加孩子們的負(fù)擔(dān)？我覺得，如果每天學(xué)習(xí)八小時，能夠拿出一小時來鍛煉身體，效果一定比坐在那里死讀書要好。”學(xué)生體質(zhì)提高了，記憶力、邏輯思維能力等能力都會相應(yīng)提高，不僅不會耽誤學(xué)業(yè)，反而對學(xué)業(yè)有促進(jìn)作用。所以，要用好“考試”這個“指揮棒”，既提高青少年體質(zhì)，也能在全社會范圍內(nèi)提升體育鍛煉的重視程度，提升全民健身的參與度。

【建議增加體育課課時，建議中小學(xué)體育課分級授課】

全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健表示，目前，我國多數(shù)地區(qū)小學(xué)一至二年級每周4課時體育課，小學(xué)三至六年級和初中每周3課時體育課，高中每周2課時體育課，這些課時僅能基本滿足最基礎(chǔ)的體育教學(xué)，對學(xué)生的個性化體育特長培養(yǎng)還難以保障。對此，他建議，在小學(xué)階段增加體育課課時，以每周5課時為宜，保證小學(xué)生每天都有1小時運動時間。中小學(xué)體育課采用分級授課的模式，根據(jù)每個學(xué)生不同的體能、體質(zhì)和特長狀況，分為不同的體育級別，跨班級甚至跨年級上課，無須拘泥于以往固定的按班上課的方式，因材施教、最大限度激發(fā)學(xué)生投身體育運動。

【改革完善考評機制，將學(xué)生體育水平納入各層級考核評價體系】

全國人大代表、衡水市政府副市長崔海霞建議，“改革完善考評機制，將學(xué)生體育水平納入各層級考核評價體系。在教育工作評估和評優(yōu)評先中實行‘一票否決。將中考的體育測試由1次增加至3次，初中每學(xué)年末測試一次，中考體育成績由三次成績相加得出，高考也參照中考辦法增加體育測試”。對于中小學(xué)生體育訓(xùn)練中的安全風(fēng)險難以完全避免，極大影響了學(xué)校的體育課程和體育活動積極性的這一難題，她建議“建立事故風(fēng)險分擔(dān)機制。厘清安全責(zé)任，完善保險機制，既要購買校方責(zé)任險，又要購買校方無過失責(zé)任保險”。并引入第三方調(diào)解，設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會，對學(xué)校難以自行協(xié)商或者協(xié)商不成的安全事故糾紛實現(xiàn)能調(diào)盡調(diào)。

【加強鄉(xiāng)村青少年體育教育】

全國人大代表丁世忠建議：在加強鄉(xiāng)村青少年體育教育方面，應(yīng)打破以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鞯膫鹘y(tǒng)考核和選拔標(biāo)準(zhǔn)，建立適合素質(zhì)教育要求的評價體系。建議各級教育行政部門扎實推進(jìn)體教融合工作，深入鄉(xiāng)村地區(qū);加大體育成績在升學(xué)考試中的比重，豐富考核內(nèi)容;建議高校增加體育特長生的招生名額，將體育考核作為各類鄉(xiāng)村專項招生計劃的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，為鄉(xiāng)村地區(qū)的孩子提供更多升學(xué)途徑與機會。

【關(guān)心青少年健康成長，促進(jìn)青少年體質(zhì)提升】

全國政協(xié)委員、北京冬奧組委體育部副部長王艷霞認(rèn)為，教育主管部門應(yīng)高度重視學(xué)校體育教育。對文化課教師與體育教師應(yīng)一視同仁，在繼續(xù)教育、職稱晉升、薪酬福利等方面享受同等待遇。不斷加強體育教師隊伍建設(shè)，吸納退役優(yōu)秀運動員加入體育教師隊伍，逐步配齊配強體育教師隊伍。規(guī)范體育課教學(xué)體系，在任職資格、教材編制、課時安排等方面規(guī)范管理，提升體育教學(xué)的專業(yè)性、系統(tǒng)性。

要建立完善的學(xué)校賽事體系。教育和體育主管部門應(yīng)密切合作，共同建立覆蓋項目廣、晉級體系貫通的學(xué)校體育賽事體系，這些體育賽事適合小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)不同年齡段的學(xué)生參與，同時賽事各級別相互銜接，為廣大青少年提供展示體育競技水平的舞臺。

【每天戶外兩小時，強身健體防近視】

全國政協(xié)委員王寧利對于目前數(shù)據(jù)顯示的大學(xué)生中近視患病率已達(dá)到80%、小學(xué)生的近視患病率也超過了30%這一險峻現(xiàn)象感到擔(dān)憂，因此針對兒童青少年近視防控問題提出：“每天戶外兩小時，強身健體防近視。”