地方社會治理思想——一個文獻綜述

摘要：通過梳理2000年以來國內(nèi)學(xué)者在社會治理思想方面的研究成果，基于中國特色社會主義社會治理思想的內(nèi)容進行設(shè)計，并從政府-市場-社會互動關(guān)系角度進行綜述，歸納社會治理思想的演進邏輯與研究共同點，提出地方治理研究新命題，為以后研究提供參考借鑒，以更好的指導(dǎo)社會治理體系和治理能力的提升，推進我國社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。

關(guān)鍵詞：馬克思主義社會治理思想;中國特色社會主義新時代社會治理思想;政府-市場-社會互動關(guān)系

思想大解放是改革的突破點，中國共產(chǎn)黨歷來重視正確思想和科學(xué)理論的指導(dǎo)作用，從中國共產(chǎn)黨的成立到新中國建立，再到迎接中國特色社會主義新時代，黨的每一次重大轉(zhuǎn)折與發(fā)展無一不是思想的解放與創(chuàng)新，新時代地方社會治理現(xiàn)代化需要以正確的治理思想為先導(dǎo)。地方社會治理是國家治理的重要環(huán)節(jié)，地方社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，厘清地方社會治理思想，是新時代推進基層治理體系、治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

中國特色社會主義理論體系是馬克思主義在社會主義初級階段發(fā)展的產(chǎn)物，其思想信念始終圍繞著共產(chǎn)主義原理而進行，是在當(dāng)代中國具體歷史條件下，馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合的理論成果。從馬克思主義社會治理思想和中國特色社會主義新時代社會治理思想兩方面對地方社會治理思想進行解讀。

一、馬克思主義社會治理思想的解讀

1馬克思主義社會治理思想內(nèi)涵研究

高健、秦龍（2015）認為，馬克思社會治理思想的內(nèi)涵是以國家、市民社會和人民為治理主體，在遵循人民主權(quán)、社會公仆、議行合一以及廉價政府等原則的基礎(chǔ)上，通過制定社會政策、監(jiān)督社會治理、協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系、提供公共服務(wù)來滿足人民的醫(yī)療、教育、勞動就業(yè)、社會保障等方面的需要，從而維護社會的公平正義，實現(xiàn)社會的自我管理和人的自由全面發(fā)展。

2馬克思主義社會治理思想內(nèi)容研究

高健、秦龍（2015）提出，馬克思社會治理思想的內(nèi)容包括社會治理主體論、社會治理客體論、社會治理目標(biāo)論、社會治理原則論和社會治理方法論，這五個方面構(gòu)成一個內(nèi)容統(tǒng)一、邏輯嚴密的體系;劉桐（2016）認為，馬克思恩格斯社會治理思想的內(nèi)容包括馬克思、恩格斯對社會治理基本內(nèi)涵的闡釋、對資本主義社會治理的剖析與批判以及對社會主義社會治理的科學(xué)闡釋;王振（2016）認為，馬克思社會治理思想的基本內(nèi)容包括五個方面，即“馬克思社會治理的實質(zhì)、目標(biāo)，原則、方式以及社會治理的主體力量?！?/p>

3馬克思主義社會治理思想意義研究

高湘澤（2009）認為，馬克思主義社會治理思想的基本原則和根本追求是馬克思主義人文關(guān)懷，也是馬克思主義中國化社會治理理念發(fā)展及其實踐的應(yīng)然要求;徐海燕（2014）認為，社會主義國家治理形式的條件性，對于深刻理解國家治理本質(zhì)和社會主義國家治理的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)以及工具具有重要的指導(dǎo)意義;曹勝亮（2019）認為，馬克思主義社會治理思想的價值目標(biāo)在于實現(xiàn)以人民為中心的自主性治理;實現(xiàn)社會治理的條件和途徑，包括提高生產(chǎn)力總量、堅持人民群眾的主體性地位、滿足民生需求以及完善各項制度等，體現(xiàn)了實現(xiàn)社會公平正義、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。這為實現(xiàn)新時代社會治理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變提供了理論依據(jù)。

4馬克思主義關(guān)于美好生活的論述

張建忠（2019）認為，馬克思以現(xiàn)實的人為邏輯起點闡明了美好生活的基本屬性，即美好生活是物質(zhì)生活與精神、政治、社會等非物質(zhì)領(lǐng)域生活的統(tǒng)一，勞動與生活的統(tǒng)一，人與自然的統(tǒng)一，個體幸福與群體幸福的統(tǒng)一。李雨燕（2019）認為，從歷史唯物主義來透視人民美好生活，體現(xiàn)了美好生活主體的人民性、需要的豐富性、需求發(fā)展的社會歷史性和奮斗的實踐性，是新時代中國共產(chǎn)黨人對歷史唯物主義的中國表達。因而全方位多層次的美好生活應(yīng)有三個指標(biāo)：一是要有足夠豐富的物質(zhì)生活資料而不是剝削;二是要有平等和諧的社會關(guān)系而不是壓迫;三是要有精神的愉悅舒適而不是痛苦。

二、中國特色社會主義新時代社會治理思想的解讀

1新時代社會治理理念的解讀

多位學(xué)者對新時代社會治理理念進行了闡釋，產(chǎn)生了一系列研究成果。江必新（2018）認為新時代社會治理應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、循法而治、常態(tài)施治三大基本原則，完成構(gòu)建現(xiàn)代社會新治理格局、增強人民群眾的獲得感、幸福感以及融合社會治理系統(tǒng)三大任務(wù)。王名（2018）總結(jié)了新時代社會治理的系統(tǒng)觀點并闡釋了其理論思考，中國特色社會主義的社會治理理論的五個方面：黨的領(lǐng)導(dǎo)理論、政府負責(zé)理論、社會協(xié)同理論、公眾參與理論以及法治保障理論。魏禮群（2018）認為在新的歷史條件下，建構(gòu)新時代社會治理新格局是推進我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求，是解決新時代中國社會主要矛盾的必然選擇。竹立家（2018）認為，要通過新時代社會治理創(chuàng)新和社會制度建設(shè)來解決“社會發(fā)展不充分”的問題，具體來說，可以從推進社會的誠信環(huán)境、公正環(huán)境、福利環(huán)境、法制環(huán)境以及安全環(huán)境等方面的建設(shè)著手。

2十九屆四中、五中全會關(guān)于社會治理新精神的解讀

楊正武（2019）對社會治理體系中黨委領(lǐng)導(dǎo)進行了解讀，認為要把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在國家治理體系的首位。林伯海（2019）指出，在當(dāng)代中國國家治理體系中，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。韓金峰（2019）對“民主協(xié)商”體系建設(shè)進行了解讀，認為人民政協(xié)性質(zhì)定位、組成優(yōu)勢和主要職能決定了其在社會治理中起重要作用，要充分發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員在社會治理中的作用。喻華鋒（2019）從“公眾參與”角度指出，開創(chuàng)新時代社會治理新局面，要不斷強化群眾參與理念，社會治理工作的始終要牢記群眾路線和群眾觀點。翟淑君（2019）重點關(guān)注社會治理體系中新增加的表述“科技支撐”，認為在社會治理創(chuàng)新中發(fā)揮科技支撐作用，是助推社會治理現(xiàn)代化的重要途徑，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇?，F(xiàn)代科技促進了社會治理的民主化，現(xiàn)代科技可以切實提升社會治理的效能，現(xiàn)代科技可以提升社會治理智能化水平。王曼（2019）對“社會治理共同體”進行了解讀，指出社會治理共同體的提出是對馬克思共同體思想的繼承和發(fā)展，是我黨對社會治理規(guī)律認識日益深化的結(jié)果，構(gòu)建社會治理共同體需要以更加完善的社會治理體系為支撐。

黨的十九屆五中全會提出，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步（甄巖今，2020）。

三、總結(jié)

由此，2000年以來關(guān)于地方社會治理思想研究的共同特點是：第一，在方法上已開始重視定性研究與定量研究的結(jié)合和描述性研究與解釋性研究的結(jié)合;第二，地方社會治理思想研究既顯現(xiàn)出在多學(xué)科綜合研究中的骨干作用，又顯現(xiàn)出為國家服務(wù)的應(yīng)用性;第三，重視從研究中尋找理論的生長點，強調(diào)理論引入的宏觀視野，同時注重理論運用的本土化。地方社會治理思想對于形成戰(zhàn)略發(fā)展思維、全面推進國家治理體系和能力現(xiàn)代化具有重要的思想啟迪和現(xiàn)實指導(dǎo)性意義。面對地方社會治理實踐前沿的挑戰(zhàn)，著力于理論凝練與創(chuàng)新，以歷史思維、辯證思維、現(xiàn)實思維和創(chuàng)新思維拓展新時代中國特色社會主義社會治理思想，認識新時代中國特色社會主義社會治理思想的內(nèi)涵，從治理體系和治理能力系統(tǒng)化建設(shè)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、融合治理，以及社會治理共同體的角度，拓寬地方社會治理增效的研究。

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作者簡介：申怡凡（1998年11月）女，民族：漢，籍貫：河南省?？h，當(dāng)前職務(wù)：學(xué)生，學(xué)歷：在讀研究生，研究方向：政府治理與改革.