不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系完善路徑概述

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)日漸發(fā)展起來(lái)，形成了不小的規(guī)模，而這也就要求原有的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系日益完善，以此來(lái)服務(wù)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)。原有的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，是源于我國(guó)頒發(fā)的《物權(quán)法》，其實(shí)施的主要目的是明確不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利和責(zé)任劃分，并且促使不動(dòng)產(chǎn)交易的安全性和可靠性。但是，就現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，原有的制度不能較好處理不動(dòng)產(chǎn)登記出現(xiàn)的問(wèn)題，矛盾日益凸顯?，F(xiàn)有制度的完善成為了發(fā)展不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的重中之重，這就需要現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r與現(xiàn)有制度相對(duì)接，不斷對(duì)制度進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，保證每一位不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人合法利益，促使不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn);登記;《物權(quán)法》

一、不動(dòng)產(chǎn)登記制度概要

不動(dòng)產(chǎn)制度的建立是為了明確不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)人員權(quán)利與責(zé)任的法律劃分，促使不動(dòng)產(chǎn)交易公平、公正、有序進(jìn)行，以便更好維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易相關(guān)人員的合法權(quán)益，促使現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)更好的發(fā)展，對(duì)當(dāng)下的不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)有極其重要的影響。在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)之上，對(duì)中國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記是指有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)人員的權(quán)利責(zé)任進(jìn)行登記，明確不動(dòng)產(chǎn)的屬性。至此所進(jìn)行的一系列符合法律的行為，其目的是為了規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊違法犯罪問(wèn)題，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)的交易的同時(shí)，更好維護(hù)相關(guān)人員和合法權(quán)利。

二、現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記制度存在的缺陷

（一）現(xiàn)有程序復(fù)雜冗長(zhǎng)

我國(guó)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記制度法律基礎(chǔ)是《物權(quán)法》，雖對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的登記做出了規(guī)定，但是， 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得不動(dòng)產(chǎn)登記產(chǎn)生新的問(wèn)題，現(xiàn)有的規(guī)定已經(jīng)無(wú)法解決這些新的問(wèn)題。例如，在進(jìn)行一項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn) 登記時(shí)，需要走多部門進(jìn)行辦理，然各個(gè)部門所使用的法律不同，相關(guān)規(guī)定不同，索要的文件也不盡相同，而我國(guó)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行的房權(quán)與地區(qū)的分離，這就造成了不動(dòng)產(chǎn)的辦理者需要同時(shí)提供房產(chǎn)證與土地使用證，使得辦理登記業(yè)務(wù)相當(dāng)繁雜，同時(shí)，在冗長(zhǎng)的程序里，因我國(guó)進(jìn)行多頭監(jiān)管制度，事務(wù)辦理費(fèi)用在無(wú)畏增加，增加了辦理人的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)于這些問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行有效地改善，多頭監(jiān)管的弊端沒(méi)有解決，辦理業(yè)務(wù)的不同部門遵守不同的相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定中不可減少的產(chǎn)生沖突，給辦理人帶來(lái)了不必要的精力和財(cái)力的浪費(fèi)。這種沖突，也不利于不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

（二）登記審查制度存在缺陷

放眼世界，各國(guó)對(duì)于審查主要采用形式審查以及實(shí)時(shí)審查。在中國(guó)，現(xiàn)有法律——《物權(quán)法》對(duì)于登記審查流程沒(méi)有進(jìn)行明確規(guī)定，從而導(dǎo)致了一系列問(wèn)題。例如，審查流程中具體審查方式?jīng)]有詳細(xì)標(biāo)明，致使審查力度不到位;審查部門職責(zé)沒(méi)有明確劃分，越位缺位現(xiàn)象層出不窮;相關(guān)登記人員的責(zé)任心不強(qiáng)，錯(cuò)誤登記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損傷了登記人員合法利益。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促使不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)繁榮景象，而我國(guó)的信用誠(chéng)信體系尚未完善，上述一系列問(wèn)題造成登記造假等一系列問(wèn)題，阻礙了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）錯(cuò)誤現(xiàn)象出現(xiàn)后責(zé)任劃分不夠具體

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記造成錯(cuò)誤之后，如何進(jìn)行責(zé)任劃分，賠償金額究竟多少，《物權(quán)法》雖表明錯(cuò)誤現(xiàn)象應(yīng)該賠償，但是沒(méi)有明確進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，這就使得出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)沒(méi)有明確的法律規(guī)定，無(wú)法有效維護(hù)合法權(quán)益。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記制度優(yōu)化措施

對(duì)于現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記制度的缺陷，列出下列措施進(jìn)行優(yōu)化。

（一）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記部門

針對(duì)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記多頭管理以及登記程序復(fù)雜冗長(zhǎng)的問(wèn)題，應(yīng)該整合各個(gè)部門，提高辦理業(yè)務(wù)的效率，減少錯(cuò)誤現(xiàn)象發(fā)生，建立具有行政力、執(zhí)行力、權(quán)威力相統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記部門。而從現(xiàn)有的相關(guān)部門來(lái)看，如果進(jìn)行整合，應(yīng)以土地管理部門為基礎(chǔ)整合其他部門。因?yàn)橐晕覈?guó)不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)大部分不動(dòng)產(chǎn)是建立在土地的基礎(chǔ)之上，土地管理部門具有大量的土地管理資料，具有一定基礎(chǔ)，所以，在現(xiàn)有的土地管理部門的基礎(chǔ)上，進(jìn)行權(quán)力優(yōu)化，就可以較好解決現(xiàn)有弊端，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化整合，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)制度的完善。

（二）明確審查程序責(zé)任

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記的法律基礎(chǔ)《物權(quán)法》對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)審查進(jìn)行了大體規(guī)定，規(guī)定以形式審查為主，實(shí)質(zhì)審查為輔相結(jié)合的方法，對(duì)于特殊情況應(yīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。為了提高審查的準(zhǔn)確率和效率，需要審查部門明確責(zé)任規(guī)劃以及審查程序，詳細(xì)審查登記人所提供的各種資料，同時(shí)進(jìn)行實(shí)地勘察，所以審查人員需要做到以下幾點(diǎn)要求：（1）審查時(shí)的態(tài)度應(yīng)該全程保持嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的態(tài)度，有一顆負(fù)責(zé)人的心;（2）審查人員對(duì)于登記人員所提供的資料聲明需要保證其真實(shí)性，并由專業(yè)人士進(jìn)行鑒定。（3）在確定資料與實(shí)際情況相符合之后，通過(guò)正常的秩序?yàn)榈怯浫税l(fā)放證書(shū)。

（三）完善錯(cuò)誤問(wèn)題的解決方案

審查登記的過(guò)程中審查人員出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)有效進(jìn)行一系列措施進(jìn)行彌補(bǔ)，而這就需要對(duì)于相關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)制度建設(shè)，及時(shí)維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，使得政府機(jī)關(guān)單位更具有公信力。所以，應(yīng)該需要采取一定的措施：第一，若登記人故意造成登記錯(cuò)誤等情況，登記部門無(wú)責(zé)，反之，登記部門需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;第二，在規(guī)定的執(zhí)行時(shí)間內(nèi)，執(zhí)行人員沒(méi)有充分理由解釋因何故沒(méi)有完成工作，由此所造成的損失，需有關(guān)部門進(jìn)行承擔(dān)所有的經(jīng)濟(jì)損失。

結(jié)語(yǔ)

由上述而言，《物權(quán)法》中對(duì)于中國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定促使了不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，具有里程碑意義，然其中所制度條文的實(shí)施存在一定的缺陷，還需要不斷完善。只有以完善的法律制度為基礎(chǔ)，才能更好地維護(hù)我國(guó)政府部門的公信力，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易雙方的利益，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：? 王群（1978.09）男，民族：漢，籍貫（精確到市）： 廣西壯族自治區(qū)北海市，學(xué)歷：大專，研究方向：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系完善路徑概述.