淺析工程量清單計價在工程概預(yù)算中的應(yīng)用

郭丹 張秋陽

摘要：在工程量清單計價過程中，工程量清單計價為建筑市場提供了一個平等的平臺。雙方都是投標人在投標活動中公平、公正、公開競爭的重要依據(jù)，是投標人在初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段設(shè)計概算的重要依據(jù)。為了提高項目財務(wù)管理的效果，有必要組織專業(yè)技術(shù)人員對項目預(yù)算進行綜合管理。本文簡要分析了工程量清單計價的特點。從多個方面闡述了工程量清單計價在工程造價中的作用。

關(guān)鍵詞：工程量清單;概預(yù)算;意義;作用

工程量清單計價是指承包人（計價項目）在業(yè)主的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的項目設(shè)置、統(tǒng)一的計量規(guī)則和單位，按照工程量清單中規(guī)定的格式并結(jié)合工程實際提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價及由此產(chǎn)生的工程價格。這種定價方法和過程體現(xiàn)了企業(yè)在工程價格上的自主權(quán)，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經(jīng)濟條件下工程價格由市場形成的原則。

一、工程量清單作為招標人招標文件的主要組成部分和招標的重要依據(jù)，在設(shè)計和管理過程中有以下內(nèi)容：

1.明確項目設(shè)置項目定價是一個分部組合定價的過程，不同的定價模型對項目有不同的設(shè)置規(guī)則和結(jié)果。在業(yè)主提供的工程量清單計價中，有必要規(guī)定清單項目的設(shè)置。除了明確說明每個清單項目的名稱外，還需要說明每個清單項目的特點和工程內(nèi)容，以確保清單項目的特點描述和工程內(nèi)容不被遺漏或重疊。當(dāng)然，這種項目設(shè)置可以通過統(tǒng)一的標準編制來解決。

2.所列項目的工程量必須在招標人提供的工程量清單中列出，這也是工程量清單招標與定額招標的一大區(qū)別。由于設(shè)計或圖紙的缺陷，不同的投標人有不同的理解，計算的工程量不同，報價相差很大，容易引起爭議。工程量清單報價為投標人提供了平等競爭的條件。對于同樣的數(shù)量，企業(yè)會根據(jù)自身實力填寫不同的單價，符合商品交換的一般原則。對于每個投標人來說，定價所依據(jù)的項目數(shù)量是相同的，這使得投標人之間的競爭完全屬于價格競爭，其投票報價反映了自身的技術(shù)能力和管理能力，這也使得招標人的評標標準更加簡單明了。

3.提供基本表格格式工程量清單表格格式附在工程設(shè)置和工程量計算中。為投標報價提供了合適的定價平臺。投標人可以在表與表之間的邏輯聯(lián)系和從屬關(guān)系的指導(dǎo)下完成分部組合報價的過程。嚴格來說，工程量清單的表格格式可以多種多樣，只要能滿足計價的需要即可。

二、工程量清單計價的積極作用

1.有利于公平競爭，避免暗箱操作。工程量清單計價，招標人提供工程量，所有投標人在相同工程量的基礎(chǔ)上獨立報價，充分體現(xiàn)了公平競爭的原則;工程量清單作為招標文件的一部分，由原來的事后核算改為事前核算，可以有效改變建設(shè)單位在招標中盲目降價、無結(jié)算依據(jù)的現(xiàn)狀，同時也避免了工程招標中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標行為。

2.有利于合理分擔(dān)風(fēng)險。招標單位僅對其自身報價的費用和單價的合理性負責(zé)，對工程量的變更或計算錯誤不負責(zé);這部分相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)由投標單位承擔(dān)。這種模式符合合理分擔(dān)風(fēng)險、權(quán)責(zé)對等的一般原則，必將促進各方面管理水平的提高。

3.有利于項目撥款和項目成本的最終確定。中標后，施工單位與中標施工企業(yè)簽訂合同，以工程量清單為基礎(chǔ)的投標價格成為合同價格的依據(jù)。投標清單上的單價是工程資金撥付的依據(jù)，施工單位可以根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量確定進度款的撥付金額。工程竣工后，根據(jù)設(shè)計變更，增加或減少的工程量及相應(yīng)的單價;確定項目的最終成本。

4.有利于標底的管理和控制。在傳統(tǒng)的招標方式中，標底一直是一個關(guān)鍵因素，標底是否正確、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點。采用工程量清單計價方式，工程量是公開的，是招標文件的一部分。標底只起到一定的控制作用（即控制報價不能突破工程概預(yù)算的約束），它只是工程投標的參考價格，不是評標的關(guān)鍵因素，與評標過程無關(guān)，標底的作用會逐漸減弱。這從根本上消除了標底準確性和標底泄露的負面影響。

5.有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平。根據(jù)投標價格和招標文件中的承諾，中標人可以分析單位工程成本和利潤，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，合理確定勞動力、材料和施工機械要素的投入和配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場成本和施工技術(shù)措施成本，從而更好地履行承諾，保證工程質(zhì)量和工期，促進技術(shù)進步，提高管理水平和勞動生產(chǎn)率。

6.有利于工程索賠的控制和合同價格的管理。工程量清單計價可以加強工程實施階段的結(jié)算和合同價格管理及工程索賠控制，增強合同履約和工程索賠意識。工程量清單作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一，在工程變更、工程款支付和結(jié)算的規(guī)范化管理中發(fā)揮著積極的作用，必將推動建筑市場管理的全面改革。

7.有利于建設(shè)單位合理控制投資，提高資金使用效率。通過競爭，在不提高設(shè)計標準的情況下，根據(jù)工程量招標確定的中標價格與最終結(jié)算價格基本一致，可以為建設(shè)單位的工程造價控制提供準確可靠的依據(jù)，科學(xué)合理地控制投資，提高資金使用效率。

8.投標節(jié)省時間，避免重復(fù)勞動。以前每個投標人都需要計算工程量，約占投標工作量的70%-80%。使用工程量清單可以簡化投標報價的計算過程。有了招標人提供的工程量清單，投標人只需填寫單價，計算總價，縮短了招標單位的投標報價時間，更有利于招標工作的公開、公平、科學(xué)、合理;同時，避免了所有投標人根據(jù)同一張圖紙計算工程量的重復(fù)工作，節(jié)省了大量的社會財富和時間。

三、結(jié)論

在當(dāng)前社會發(fā)展的過程中，隨著建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，工程量清單計價也在日益發(fā)展和完善，逐漸成為現(xiàn)代工程建設(shè)市場化的要求，是當(dāng)前我國工程建設(shè)領(lǐng)域改革的核心和重點。

參考文獻

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