高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)創(chuàng)新研究

摘要：文章通過對(duì)滇東某高校的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生黨建工作是一個(gè)整體，它包含了學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)高校學(xué)生黨建的創(chuàng)新研究需要聚焦于這個(gè)三個(gè)方面開展系統(tǒng)性研究，不可偏廢任何一方。文章分別厘清了高校學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)的內(nèi)涵，找出各個(gè)層面的核心要素，再從理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新和平臺(tái)創(chuàng)新三個(gè)維度加以分析，就如何創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作提出了具體路徑。

關(guān)鍵詞：高校 學(xué)生黨員 發(fā)展 教育 管理 服務(wù) 創(chuàng)新研究

高校學(xué)生黨員是大學(xué)生中的積極分子，高校學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)是檢驗(yàn)高校人才培養(yǎng)的重要指標(biāo)，也是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)情況的集中反映，因此如何加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨員教育管理和服務(wù)需要高校教師和每一位管理者深入思考，不斷探索創(chuàng)新。

滇東某高校作為一所地方本科院校，長(zhǎng)期以來比較重視學(xué)生黨員的教育管理服務(wù)工作，根據(jù)黨中央和團(tuán)省委的相關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，該校創(chuàng)新開展學(xué)生黨建工作，成效突出。但也存在一些不足之處，例如：學(xué)生黨員重發(fā)展、輕教育;教育、培訓(xùn)方式單一;學(xué)生黨員的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制不全面、不客觀等等。其實(shí)，這些問題是國(guó)內(nèi)很多高校共同存在的問題，所謂管中窺豹，通過對(duì)點(diǎn)的剖析和探索，可以以點(diǎn)帶面，解決共性問題，促進(jìn)工作效果整體提升。

通過對(duì)滇東某高校的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生黨建工作是一個(gè)整體，它包含了學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)高校學(xué)生黨建的創(chuàng)新研究需要聚焦于這個(gè)三個(gè)方面開展系統(tǒng)性研究，不可偏廢任何一方，因此，需要厘清高校學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)的內(nèi)涵，找出各個(gè)層面的核心要素，從理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新和平臺(tái)創(chuàng)新三個(gè)維度加以思考，這樣才能使研究工作全面完整。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展創(chuàng)新路徑

高校學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨建工作的重頭，工作量大，程序性強(qiáng)，工作規(guī)范程度要求高，這個(gè)工作是學(xué)生黨員教育管理的起點(diǎn)，也是學(xué)校黨建工作是否規(guī)范的重點(diǎn)，長(zhǎng)期以來，這項(xiàng)工作在程序規(guī)范性上是沒有突出問題的，但是在入黨積極分子的考察、培養(yǎng)環(huán)節(jié)還是有需要改進(jìn)的地方。目前對(duì)于學(xué)生入黨積極分子的考察更多的是注重其學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果，沒有形成德智體美勞全方位的考察態(tài)勢(shì)。針對(duì)于此，首先要確定學(xué)生入黨積極分子的考察應(yīng)當(dāng)是思想政治素質(zhì)考察、能力素質(zhì)考察、道德素養(yǎng)考察三方面的結(jié)合，不可偏廢。其次是重視入黨積極分子的培養(yǎng)，而不僅僅是考察。創(chuàng)新路徑主要可以從以下三個(gè)方面展開：

（一）理念創(chuàng)新

從考察的角度來說，主要是要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的考察方式，注重客觀性原則。尤其是客觀性原則的體現(xiàn)，它決定了考察的效用，影響這學(xué)生黨員入口關(guān)的質(zhì)量把控。從培養(yǎng)的角度來說，要注重實(shí)踐在人成長(zhǎng)中的重要作用。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐也是人們獲得真知的最有效途徑，因此要在實(shí)踐中看待一個(gè)人的品性和成長(zhǎng)。

（二）方式創(chuàng)新

從入黨積極分子的考察來看，方式創(chuàng)新的路徑主要是通過搭建多元化的考察評(píng)價(jià)體系，客觀的反映學(xué)生的真實(shí)情況，注重把學(xué)生的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、自我評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議、學(xué)習(xí)情況和社會(huì)實(shí)踐情況相結(jié)合。

從入黨積極分子的培養(yǎng)來看，主要是組織培養(yǎng)過程中，除注重政治理論學(xué)習(xí)或其他組織生活外，重點(diǎn)安排入黨積極分子加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，在實(shí)際行動(dòng)中提升政治素養(yǎng)和思想認(rèn)識(shí)。實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)包括參加校內(nèi)外志愿服務(wù)活動(dòng)，完成組織特定的任務(wù)等等。

（三）平臺(tái)創(chuàng)新

從考察的角度來看，首先要充分完善培養(yǎng)聯(lián)系人的選任、教育和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮培養(yǎng)聯(lián)系人的作用。其次，是建立入黨積極分子的成長(zhǎng)記錄臺(tái)賬，客觀反映其成長(zhǎng)表現(xiàn)。有的高校將要求融入《黨員成長(zhǎng)手冊(cè)》中，將其作為功課院校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的主要行為標(biāo)準(zhǔn)與成長(zhǎng)導(dǎo)向，為大學(xué)生的全面發(fā)展提供有力保障。^【1】與此同時(shí)，還能夠動(dòng)態(tài)掌控學(xué)生的表現(xiàn)，是一種比較有效的工具。

從培養(yǎng)的角度來看，首先要充分挖掘校內(nèi)實(shí)踐平臺(tái)，讓學(xué)生入黨積極分子通過參與到教學(xué)、科研、管理工作中，來認(rèn)識(shí)黨，提升自己的思想。其次，不斷開拓廣泛的校外實(shí)踐基地，讓學(xué)生入黨積極分子充分體會(huì)服務(wù)社會(huì)的意義和重要性。

二、高校學(xué)生黨員教育創(chuàng)新路徑

學(xué)生黨員教育是持續(xù)提高其黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)的重要途徑，對(duì)黨員的教育也是高校黨建工作的核心，但是現(xiàn)在很多高校都存在教育形式單一，實(shí)效性不強(qiáng)的問題，針對(duì)于此，我們首先需要確定學(xué)生黨員教育的核心要素，首先是要加強(qiáng)理論教育，其次是加強(qiáng)實(shí)踐教育。就理論教育而言，包括黨課、專題培訓(xùn)、專題講座、專題研討等。實(shí)踐教育主要分為校內(nèi)和校外兩個(gè)渠道來展開。

（一）理念創(chuàng)新

學(xué)生黨員教育要突出“以學(xué)生為本”的理念，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)生的主體作用。學(xué)生黨員既是教育的對(duì)象，也是教育的主體，其主體性作用的發(fā)揮影響著教育效果的好壞。在發(fā)揮其主體作用的基礎(chǔ)上，還注重教育寓于服務(wù)，服務(wù)體現(xiàn)教育。以組織安排和學(xué)生黨員自主實(shí)踐教育相結(jié)合的方式，突出學(xué)生黨員的自主意識(shí)。

（二）方式創(chuàng)新

在教育方式上，要注重集中學(xué)習(xí)與日常教育相結(jié)合、組織學(xué)習(xí)和自我教育相結(jié)合。發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，引入行動(dòng)學(xué)習(xí)法的理念，將學(xué)生的學(xué)習(xí)由被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)。強(qiáng)化“同伴教育”的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新形式讓互助式學(xué)習(xí)，研討式學(xué)習(xí)在學(xué)生黨員教育中逐步占據(jù)重要地位。促進(jìn)黨的重要理論和方針政策真正內(nèi)化為學(xué)生的思想意識(shí)。將學(xué)生黨支部下沉到學(xué)生宿舍、學(xué)生社團(tuán)等，讓學(xué)生黨員在大家最需要的地方發(fā)光發(fā)熱。通過自己發(fā)揮主動(dòng)性主動(dòng)服務(wù)同學(xué)、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會(huì)來體現(xiàn)自身的先進(jìn)性，展現(xiàn)中共黨員的價(jià)值。

（三）平臺(tái)創(chuàng)新

就學(xué)生黨員的教育而言，近年來的形式是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，將學(xué)生的學(xué)習(xí)從單純的線下學(xué)習(xí)，變?yōu)榫€下與線上相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。充分利用專題網(wǎng)站、微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)手段，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬學(xué)習(xí)形式。另外，可以探索搭建黨員教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，完整記錄黨員教育培訓(xùn)情況，客觀反映黨員的成長(zhǎng)情況。將相關(guān)數(shù)據(jù)管理網(wǎng)絡(luò)化，便捷化，確保其客觀、真實(shí)、全面。

三、高校學(xué)生黨員管理創(chuàng)新路徑

學(xué)生黨員管理工作主要核心要素是黨員監(jiān)督、黨員考核和黨員獎(jiǎng)懲。從管理的內(nèi)涵來看，監(jiān)督是規(guī)范黨員行為的有效途徑，考核是激勵(lì)黨員的基礎(chǔ)條件，而獎(jiǎng)懲是激勵(lì)制度的重要組成部分。對(duì)學(xué)生黨員規(guī)范有效的管理是促進(jìn)黨建發(fā)展和黨員成長(zhǎng)的重要工作環(huán)節(jié)。

（一）理念創(chuàng)新

從理念層面上來講，要從強(qiáng)調(diào)外部約束和外部監(jiān)督轉(zhuǎn)化為強(qiáng)調(diào)黨員的自我管理和自我約束，運(yùn)用目標(biāo)式管理方式，強(qiáng)調(diào)管理的系統(tǒng)性和持續(xù)性。

（二）方式創(chuàng)新

首先是要加強(qiáng)制度建設(shè)，首要的是要規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，從遞交入黨申請(qǐng)書開始，五個(gè)環(huán)節(jié)二十五個(gè)步驟，每一個(gè)步驟都有相應(yīng)的明確要求。入黨以后就黨員的“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、政治理論學(xué)習(xí)和黨日活動(dòng)等基礎(chǔ)工作制定明確的規(guī)章，進(jìn)一步促進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，總之就是以制度來引領(lǐng)黨建工作的規(guī)范有序開展。

完善激勵(lì)和約束機(jī)制也是重要的環(huán)節(jié)，目前，黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠健全，需要利用黨員積分制或者《黨員成長(zhǎng)手冊(cè)》等全面紀(jì)錄黨員成長(zhǎng)發(fā)展的機(jī)制來完善對(duì)黨員評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上完善激勵(lì)和約束機(jī)制，目前對(duì)黨員的激勵(lì)機(jī)制形式比較單一，缺乏新意，激勵(lì)作用不夠明顯，下一步，可以考慮對(duì)黨員中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員予以黨內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，也在學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、升學(xué)就業(yè)、升職加薪等方面有所體現(xiàn)，提高激勵(lì)作用的效果。就約束機(jī)制而言，要緊密結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》的相關(guān)要求，增強(qiáng)制度的剛性，真正起到約束的作用，同時(shí)對(duì)于一些表現(xiàn)持續(xù)較差，行為惡劣者，堅(jiān)決清除出黨員隊(duì)伍，確保黨員隊(duì)伍的純潔性。

（三）平臺(tái)創(chuàng)新

高校學(xué)生黨員的管理，存在量大的突出問題，因此就有必要構(gòu)建學(xué)生黨員的信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和效率性。搭建信息管理系統(tǒng)，需要借助計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)，培養(yǎng)計(jì)算機(jī)相關(guān)人才，通過系統(tǒng)的規(guī)范化運(yùn)行促進(jìn)黨員管理的高效率和準(zhǔn)確性。山東齊魯工業(yè)大學(xué)利用“燈塔——黨建在線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行大學(xué)生黨員的教育和管理，采取線上和線下相結(jié)合的方式，多平臺(tái)，多形式地開展相關(guān)黨組織活動(dòng)。【2】云南省各高校也依托云嶺先鋒APP開展智慧黨建，將支部活動(dòng)、主題黨日、黨員積分管理等都融入進(jìn)應(yīng)用程序中，使黨員管理事半功倍。

四、高校學(xué)生黨員服務(wù)創(chuàng)新路徑

高校學(xué)生黨員服務(wù)這一概念，在很多高校并不是很受重視的，但是在2013年7月中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，就明確指出了要完善服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生黨員健康成長(zhǎng)。意見提出要堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、學(xué)習(xí)和生活上關(guān)心愛護(hù)學(xué)生黨員。幫助解決學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的實(shí)際困難。尊重黨員主體地位，落實(shí)學(xué)生黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！?】 因此，各高校需要深入思考如何有效服務(wù)學(xué)生黨員這個(gè)問題。

（一）理念創(chuàng)新

黨員的權(quán)利和義務(wù)在黨章中規(guī)定得很明確，對(duì)于黨員如何發(fā)揮先進(jìn)性和奉獻(xiàn)精神也是黨內(nèi)外重點(diǎn)討論的話題，但是任何黨員也有需要成為服務(wù)對(duì)象的一面，而服務(wù)黨員的主體，絕對(duì)是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不可推卸的責(zé)任。唯有這樣才能體現(xiàn)，我們是負(fù)責(zé)任有溫度的政黨。

（二）方式創(chuàng)新

首先，從思想層面來看，要完善幫扶制度。教師黨員深入到學(xué)生黨員中，及時(shí)了解學(xué)生的思想狀況和實(shí)際困難，開展幫扶，切實(shí)幫助學(xué)生解決困難。

其次，從硬件設(shè)施層面來看，要充分利用現(xiàn)有條件開設(shè)黨員活動(dòng)室或黨員接待室，提供專門的書、報(bào)、雜志，電腦設(shè)備等物質(zhì)條件，讓黨員同志獲得一定便利。

第三，從維護(hù)黨員權(quán)益層面來講，要不斷拓寬學(xué)生黨員參與學(xué)校管理、決策的途徑，調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性和主動(dòng)性，享受自身作為黨員的基本權(quán)利。

（三）平臺(tái)創(chuàng)新

探索進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)+黨建的機(jī)制，促進(jìn)黨員服務(wù)的便捷性和高效性?，F(xiàn)在對(duì)于黨員教育管理的各類網(wǎng)站、APP都比較多，應(yīng)在這些平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)黨員服務(wù)內(nèi)容的開發(fā)，讓便民服務(wù)的模式在黨員服務(wù)中呈現(xiàn)，讓廣大黨員同志通過最便捷、最高效的方式獲得最貼心的服務(wù)。

對(duì)高校學(xué)生黨員的發(fā)展教育管理和服務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，需要廣大教育工作者深入思考，不斷探索，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨員整體素質(zhì)提升，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]梁蕊.學(xué)生黨員培養(yǎng)及教育管理標(biāo)準(zhǔn)化研究——以制定適用于工科院校的《黨員成長(zhǎng)手冊(cè)》為例【J】.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實(shí)踐2020（9）：147-148

[2]孫寧、陳健.利用“燈塔——黨建在線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)新大學(xué)生黨員教育管理模式【J】.教育理論研究，2020（1）：142-143.

[3]中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見EB/OL.（2013-07-02）.

http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201307/t20130703_154012.html

作者簡(jiǎn)介：劉亞敏（1981年6月——），碩士研究生，講師，曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院團(tuán)委書記，主要研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育，教育管理。

基金資助：曲靖高校社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)科研課題《曲靖高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)創(chuàng)新研究》，項(xiàng)目編號(hào)：QJGXSKL20020