新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求調(diào)查分析*
——以青島市為例

□ 胡夢(mèng)平 李申華 孫 杰

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界經(jīng)濟(jì)格局正處于深度調(diào)整之中。未來(lái)10年將是世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵10年。人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。我們要抓住這個(gè)重大機(jī)遇，推動(dòng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期?！秉h的十九大報(bào)告作出的這一判斷，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的內(nèi)涵是一致的。要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)階段轉(zhuǎn)換，必須著力完成一段時(shí)間以來(lái)就已面臨的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換等重大攻關(guān)任務(wù)，必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，體現(xiàn)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)向、科技成果轉(zhuǎn)化和體制轉(zhuǎn)軌等方面。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依賴土地、資本、低成本勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向主要依賴創(chuàng)新、管理和高素質(zhì)人力資本?！鞍l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源”，新舊動(dòng)能的順利轉(zhuǎn)換離不開(kāi)人才支撐。一方面，緊缺人才在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，另一方面，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也對(duì)各類人才提出了更高的要求。做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下緊缺人才的需求分析，研判產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人才供需變化的趨勢(shì)，對(duì)于引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等具有十分重要的意義。

一、青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景及特點(diǎn)分析

（一）“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換” 概念的由來(lái)與演變

李克強(qiáng)總理在2015年10月召開(kāi)的政府工作會(huì)議中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”一詞正式出現(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話當(dāng)中。2016年，《政府工作報(bào)告》中明確提到，做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程必然伴隨“新舊動(dòng)能迭代更替”。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù) 培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)》，是我國(guó)培育新動(dòng)能、加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的第一份文件。2017年，《政府工作報(bào)告》中提出“依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”被廣泛使用，內(nèi)涵也逐漸豐富和完善。

（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局

2017年全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，山東發(fā)展得益于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，望山東在國(guó)家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣。為更好地發(fā)揮山東在全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的先行先試作用，2018年1月，山東省政府向國(guó)務(wù)院提交《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，并獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。同年2月，山東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》，以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三核率先突破輻射帶動(dòng)，倡導(dǎo)大力破除低端無(wú)效供給，促進(jìn)新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和滲透融合、深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、強(qiáng)化人才支撐。

青島正著力打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，上合示范區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)先后獲批，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在山東省，青島被賦予核心引領(lǐng)作用，承擔(dān)著加快形成國(guó)家東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長(zhǎng)極的重任。青島作為引領(lǐng)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的三核之一，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。2018年5月，青島市市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》，提出在創(chuàng)新前沿、要素集聚、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面率先突破，建設(shè)“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）集聚地，打造“四化”即產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化試驗(yàn)區(qū)，形成國(guó)家東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長(zhǎng)極。同時(shí)，進(jìn)一步明確青島“956”產(chǎn)業(yè)新體系，包括：現(xiàn)代海洋、智能家電、軌道交通設(shè)備、汽車制造、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、商務(wù)服務(wù)和健康養(yǎng)老9 大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保和文化創(chuàng)意5 大新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)；商貿(mào)服務(wù)、食品飲料、紡織服裝、機(jī)械設(shè)備、橡膠化工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)6 大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）青島市實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換形勢(shì)分析

1.實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換舉措和成效分析

青島市持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，審批效率不斷提高，企業(yè)開(kāi)辦審批時(shí)間壓縮至1 個(gè)工作日，新增減稅降費(fèi)280 億元以上，出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展55 條、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展22 條、創(chuàng)投風(fēng)投10 條、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)32 條等惠企政策，設(shè)立總規(guī)模500 億元的科創(chuàng)母基金，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了良好環(huán)境。

通過(guò)深入推進(jìn)“一業(yè)一策”，“956”新產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)進(jìn)度明顯加快。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)方面，智能家電、軌道交通裝備、海洋交通運(yùn)輸、醫(yī)藥康養(yǎng)、影視文化、現(xiàn)代海洋旅游和財(cái)富管理金融7 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群成為山東省首批“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)方面，各行業(yè)門類重點(diǎn)技改投資項(xiàng)目深入推進(jìn)，其中制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)31.7%。新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，6 大產(chǎn)業(yè)加快崛起，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，集成電路等產(chǎn)業(yè)加快布局，戰(zhàn)略性新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)26.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)101.8%，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)“四新”經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重接近30%。

2.存在的主要問(wèn)題和面臨的突出困難

整體上看，青島市正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整期、瓶頸的突破期和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的膠著期。尤其是國(guó)際形勢(shì)深刻變化以及新冠肺炎疫情等因素給新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作帶來(lái)一定壓力，項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、招商引資和招才引智等方面受到一定制約。

一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)較慢。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)方面，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)總量規(guī)模不大和增速趨緩并存。全市35 個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，15 個(gè)行業(yè)增加值呈現(xiàn)下降狀態(tài)。制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不大，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占全行業(yè)企業(yè)總量的比例不高，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所在比例較低。新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，“四新”經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，缺乏類似大規(guī)模集成電路等技術(shù)含量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、市場(chǎng)規(guī)模大的項(xiàng)目。戰(zhàn)略性新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重與深圳等先進(jìn)城市有較大差距。

二是創(chuàng)新動(dòng)力不足。青島市全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度與北京、深圳、上海全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度有明顯差距。青島市有高新技術(shù)企業(yè)3 112 家，與深圳14 418 家、廣州11 794 家差距甚遠(yuǎn)，“四新”企業(yè)數(shù)量?jī)H占企業(yè)總量的1.3%。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，高校學(xué)科布局與地方產(chǎn)業(yè)匹配度較低，科研院所科研能力特別是能夠產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)能力未得到有效發(fā)揮，企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)換意愿不強(qiáng)、能力不足。

三是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程需求與產(chǎn)業(yè)緊缺人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，迫切需要圍繞重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引進(jìn)和培育一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，具有強(qiáng)烈開(kāi)拓精神、國(guó)際視野和社會(huì)責(zé)任感的高素質(zhì)企業(yè)家；需要以專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn),具有國(guó)際先進(jìn)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新型科技人才；需要具有較強(qiáng)組織能力的學(xué)科技術(shù)帶頭人、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的研發(fā)骨干人才、一線創(chuàng)新人才和青年創(chuàng)新人才；需要大量具備解決問(wèn)題能力、自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新思維能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能人才；需要一支門類齊全、技藝精湛、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊(duì)伍。與上述各類人才迫切需求相比而言，當(dāng)前青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換人才供給普遍存在“缺芯少核”的窘境，有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺乏；高技能人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、不適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要；缺乏具有強(qiáng)烈開(kāi)拓精神、國(guó)際視野和前瞻趨勢(shì)把握能力的企業(yè)家人才，迫切需要培養(yǎng)未來(lái)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“生力軍”。

二、青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才供求分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源及說(shuō)明

為進(jìn)一步明確“956”產(chǎn)業(yè)體系中各產(chǎn)業(yè)緊缺人才職位分類和需求方向，研究基于青島市百萬(wàn)家企業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘大數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行了多輪職位篩選。操作中，調(diào)取了知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)中青島市2018年10月到2019年9月發(fā)布的職位數(shù)據(jù)，以職位類別、學(xué)歷、薪酬等條件為指標(biāo)進(jìn)行篩選，剔除基礎(chǔ)銷售類、基礎(chǔ)服務(wù)類、基礎(chǔ)綜合類等職類，優(yōu)選要求大專及以上學(xué)歷、月薪酬范圍6 000 元及以上的職位為重點(diǎn)分析對(duì)象，初篩約168.1 萬(wàn)條職位數(shù)據(jù)、1 849.4 萬(wàn)份簡(jiǎn)歷數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)青島市956 產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)庫(kù)行業(yè)類別進(jìn)行匹配，以行業(yè)大類、職位名稱、需求人數(shù)、學(xué)歷要求、經(jīng)驗(yàn)要求、薪酬低段、薪酬高段、投遞簡(jiǎn)歷量為數(shù)據(jù)提取及分析字段，調(diào)取、篩選了有效數(shù)據(jù)72.4 萬(wàn)條、簡(jiǎn)歷數(shù)780.1 萬(wàn)份。

（二）青島市“956”產(chǎn)業(yè)人才供需結(jié)構(gòu)分析

整體來(lái)看，青島市“956”產(chǎn)業(yè)人才供需趨勢(shì)與青島市人才供需總體趨勢(shì)基本一致，平均每月在線職位數(shù)60 322 個(gè)，平均每月求職人數(shù)650 060 人，月平均招聘效果為10.7，即每需求一個(gè)人，有10.7 個(gè)人投遞簡(jiǎn)歷，供給側(cè)大于需求側(cè)。

從就業(yè)形勢(shì)看，春節(jié)后第一個(gè)月為人才供需高峰期，上半年人才活躍度明顯高于下半年。7月為應(yīng)屆生求職旺季，招聘效果也較好。2月臨近春節(jié)，企業(yè)啟動(dòng)次年人才儲(chǔ)備，但人才穩(wěn)定性相對(duì)較強(qiáng)，招聘市場(chǎng)呈現(xiàn)職位短缺的狀況。為進(jìn)一步掌握城市間人才產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)，厘清青島市當(dāng)前人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)與不足，選取人才工作代表性強(qiáng)的深圳、寧波、杭州3 個(gè)同類城市作為參照對(duì)象展開(kāi)對(duì)比分析。

從2018年10月到2019年9月4個(gè)城市“956”產(chǎn)業(yè)的招聘效果趨勢(shì)看（見(jiàn)圖2），寧波全年招聘效果較差且相對(duì)穩(wěn)定；深圳作為一線城市，人才需求及人才供給數(shù)據(jù)明顯高于新一線城市，人才供給充足，招聘效果較好，但由于工作機(jī)會(huì)多，人才的穩(wěn)定性相對(duì)較弱，全年招聘效果差值最大為21.4，求職市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。作為山東省內(nèi)人才聚集高地的青島，近年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)各類人才的吸引吸納能力不斷增強(qiáng)，全國(guó)各地人才呈現(xiàn)流入態(tài)勢(shì)，招聘效果與新一線城市排名前3 的杭州處于同一水平。

圖1 青島市“956”產(chǎn)業(yè)緊缺人才供需趨勢(shì)

圖2 4 個(gè)城市招聘效果對(duì)比（“956”產(chǎn)業(yè)）

分析4 個(gè)城市“956”產(chǎn)業(yè)人才需求學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況，本科和大專學(xué)歷人才仍然是城市引才的主要部分，杭州、寧波、青島、深圳4 個(gè)城市本科和大專學(xué)歷人才所占比例分別為88.1%、87.9%、87%、84.1%。其中，深圳作為亞洲最大電子產(chǎn)業(yè)基地，電子產(chǎn)品制造量全國(guó)領(lǐng)先，對(duì)于一線操作類崗位需求量較其他城市明顯偏高，大專以下學(xué)歷占比達(dá)到12.3%。

圖3 4 個(gè)城市人才需求學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布（“956”產(chǎn)業(yè)）

圖4 4 個(gè)城市人才需求經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)分布（“956”產(chǎn)業(yè)）

按人才經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)劃分，各城市對(duì)具有1～3年工作經(jīng)驗(yàn)的人才的需求量最大，其次為具有3～5年工作經(jīng)驗(yàn)的人才。青島市企業(yè)對(duì)于具有3年以下工作經(jīng)驗(yàn)的人才需求占比高達(dá)62.9%，其次是杭州59%、深圳57.4%、寧波50.3%。近年來(lái)，青島出臺(tái)各類人才新政，以高校畢業(yè)生住房、生活補(bǔ)貼等為代表的政策，使青島在同類城市中具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為用人主體引進(jìn)青年人才提供了有力支撐，有3年以下工作經(jīng)驗(yàn)的人才來(lái)青和留青發(fā)展的比例相對(duì)較高。

（三）青島市“956”產(chǎn)業(yè)細(xì)分人才供求情況

為進(jìn)一步掌握各產(chǎn)業(yè)的人才供需情況，在知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，分別按照“956”產(chǎn)業(yè)名錄對(duì)人才供需數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)分。

經(jīng)過(guò)對(duì)2018年10月到2019年9月期間72.4 萬(wàn)條“956”產(chǎn)業(yè)相關(guān)職位數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化分析（見(jiàn)圖5），細(xì)分產(chǎn)業(yè)人才需求占956 產(chǎn)業(yè)人才總需求排名前十的產(chǎn)業(yè)中，商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)需求數(shù)量相對(duì)更大，符合青島沿海港口城市、外貿(mào)型城市特點(diǎn)。

圖5 956 產(chǎn)業(yè)細(xì)分人才需求占比（前10 名）

2018年10月到2019年9月期間，各細(xì)分產(chǎn)業(yè)人才供給分布情況（見(jiàn)圖6），排在前列的依次是商貿(mào)服務(wù)、食品飲料、現(xiàn)代金融，人才供給和需求前10 名的產(chǎn)業(yè)類別基本相同。

圖6 “956”產(chǎn)業(yè)細(xì)分人才供給占比（前10 名）

三、青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才全國(guó)分布情況分析

為掌握青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才在全國(guó)的分布情況，運(yùn)用知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)2018年10月以來(lái)2.01 億海量數(shù)據(jù)資源，從中匹配全國(guó)近300 個(gè)城市符合青島市“956”產(chǎn)業(yè)要求的人才信息，篩選、提取、清理有效數(shù)據(jù)共1 400.6 萬(wàn)條。在此基礎(chǔ)上，以人才居住地為判斷依據(jù)，對(duì)“956”各細(xì)分產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的分布情況進(jìn)行了分析，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)共20 個(gè)產(chǎn)業(yè)緊缺需求人才在全國(guó)的分布地圖。

（一）九大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

青島市需要的九大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)人才主要集中于北京、上海、廣州、深圳、成都、天津等地，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況存在地區(qū)人才集聚現(xiàn)象，比如16.2%的軌道交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)人才分布在成都，16.8%的汽車制造產(chǎn)業(yè)人才分布在重慶等。青島市智能家電、軌道交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)人才在全國(guó)的城市排名中相對(duì)靠前。

表1 九大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)人才全國(guó)分布情況（前10 名）

（二）五大新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)

新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才多集中于深圳、北京、上海等地，人才集聚效應(yīng)明顯。例如，深圳的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才占全國(guó)的比例高達(dá)15.6%，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占全國(guó)的比例高達(dá)20.1%。相對(duì)而言，青島市對(duì)新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才的吸引力尚不突出，五大新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量未進(jìn)入前10。

（三）六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)人才多集中于深圳、上海、廣州、北京等地，青島在商貿(mào)服務(wù)、紡織服裝、機(jī)械設(shè)備、橡膠化工領(lǐng)域人才優(yōu)勢(shì)較為突出，六大產(chǎn)業(yè)中除食品飲料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外，均在全國(guó)前10 行列。

表2 五大未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)人才全國(guó)分布情況（前10 名）

表3 六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)人才全國(guó)分布情況（前10 名）

四、部分城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄比較分析

黨的十九大報(bào)告在“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”部分明確提出，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要加快建設(shè)人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，使人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。編制發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄，是健全人才流動(dòng)宏觀調(diào)控機(jī)制的重要手段，是促進(jìn)人力資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。天津、寧波、杭州、蘇州、南京、重慶等國(guó)內(nèi)城市相繼發(fā)布了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄，粵港澳大灣區(qū)也將編制緊缺人才需求目錄列入戰(zhàn)略規(guī)劃。

（一）國(guó)內(nèi)城市緊缺人才需求目錄編制情況對(duì)比分析

1.杭州市率先編制未來(lái)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊缺人才需求目錄

2018年，杭州市圍繞城市未來(lái)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求編制了《杭州市2018年度未來(lái)產(chǎn)業(yè)(人工智能、生物技術(shù)和生命科學(xué))緊缺專業(yè)人才需求目錄》。該目錄聚焦新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)中人工智能、生物技術(shù)和生命科學(xué)兩個(gè)著力發(fā)展的行業(yè)。兩大行業(yè)中，緊缺專業(yè)人才集中于計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、軟件工程、信息與計(jì)算科學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、電子信息化、信息管理與信息新系統(tǒng)、生物工程、生物制藥、生物醫(yī)學(xué)工程等專業(yè)。《杭州市2019年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊缺專業(yè)人才需求目錄》以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為著眼點(diǎn)，聚焦云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、集成電路和人工智能六大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和聚集，為杭州全力打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”積蓄力量、釋放動(dòng)能。

2.寧波連續(xù)發(fā)布緊缺人才指數(shù)報(bào)告

寧波市自2007年起，連續(xù)3年研究發(fā)布“緊缺人才指數(shù)體系”，在全國(guó)各級(jí)組織人事部門引起較大反響。自2010年起，寧波市結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、寧波“3511”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求，連續(xù)10年發(fā)布《寧波市人才指數(shù)報(bào)告》，報(bào)告涉及各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求、人才流動(dòng)、人才發(fā)展、人才信息等多項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋新一代信息技術(shù)、商業(yè)與貿(mào)易、節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)等22 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2019年，寧波市為加快以綠色石化、汽車制造為代表的“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，由市人力資源社會(huì)保障局組織開(kāi)展人才指數(shù)調(diào)研，共涉及全市“246”產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)的12 個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)及7 個(gè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成并發(fā)布《2019年寧波市“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群人才開(kāi)發(fā)導(dǎo)向目錄》。人才需求主要集中在各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)、各類項(xiàng)目管理人才、高技能人才以及掌握核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技帶頭人以及優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

3.長(zhǎng)沙市打造22 條優(yōu)勢(shì)及新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈

長(zhǎng)沙市根據(jù)22 條優(yōu)勢(shì)及新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈和長(zhǎng)沙市“十三五”“13518”等戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容，編制發(fā)布《2018年度長(zhǎng)沙市緊缺急需人才目錄》，共涉及材料、生物醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生等17 個(gè)行業(yè)類型。該目錄中崗位數(shù)量居前列的行業(yè)分別為電子信息、生物醫(yī)藥和智能制造，其次是醫(yī)療衛(wèi)生、互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)、新材料、汽車及零配件等行業(yè)。

2019年，長(zhǎng)沙市在2018年目錄基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合22 條優(yōu)勢(shì)及新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈，研究發(fā)布《2019—2020年度長(zhǎng)沙市緊缺急需人才目錄》。從行業(yè)分布情況來(lái)看，22 條產(chǎn)業(yè)鏈中入選緊缺急需人才的崗位最多的是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)（24 個(gè)崗位），其次是自主可控及信息安全（20 個(gè)崗位）和航空航天/北斗（17 個(gè)崗位），另外生物醫(yī)藥、裝配式建筑、工程機(jī)械、新型輕合金、大數(shù)據(jù)和地理信息等產(chǎn)業(yè)鏈緊缺急需人才也居多。相比于2018年，學(xué)歷要求有降低趨勢(shì)，人才的實(shí)際工作能力更被看重。

4.南昌市謀劃發(fā)展4 大戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)

為貫徹落實(shí)《江西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要》，培育壯大新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥及航空裝備等市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)的戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，并提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才支撐，南昌市市委組織部發(fā)布《2019年南昌市戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才目錄》。該目錄共確定4 大戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)共90 個(gè)崗位緊缺急需人才，其中，電子信息領(lǐng)域數(shù)量最多。

（二）青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才需求目錄特點(diǎn)分析

為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，青島首次聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域，在充分借鑒寧波、杭州、長(zhǎng)沙等先進(jìn)地區(qū)緊缺人才目錄編制經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，依托知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，采集青島市近一年來(lái)52 個(gè)行業(yè)、62 個(gè)職位大類中168.1 萬(wàn)條人才供需數(shù)據(jù)，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)需求調(diào)查專訪，舉辦多場(chǎng)專家論證會(huì)，最終發(fā)布《青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市）人才需求目錄》（見(jiàn)表4）。

表4 青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市）人才需求目錄（部分）

當(dāng)前，青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域緊缺人才需求主要聚焦在3 個(gè)層面，一是高層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才和團(tuán)隊(duì)，包括CIO（首席信息官）、平臺(tái)領(lǐng)域主以及各類科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；二是具備跨界協(xié)作能力的復(fù)合型人才，包括跨行業(yè)跨領(lǐng)域復(fù)合型人才、信息技術(shù)（IT）與數(shù)字世界與運(yùn)營(yíng)技術(shù)（OT）融合型人才、既了解數(shù)據(jù)分析又了解工業(yè)機(jī)制的復(fù)合型人才、工業(yè)與新一代信息技術(shù)跨界人才；三是以智能制造工程技術(shù)人員、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、人工智能訓(xùn)練師等新職業(yè)新工種為代表的大量新型技術(shù)技能人才。

該目錄突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才研究。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)是具有引領(lǐng)性和帶動(dòng)性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，青島市市委提出要“建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都和智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，就是明確青島市優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，以此樹(shù)立青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)品牌。目錄共精篩20 個(gè)職位大類、70 個(gè)重點(diǎn)細(xì)分職位，職位信息包括職位分類、職位名稱、參考專業(yè)、參考學(xué)歷、職位描述及人才分類6 個(gè)維度。職位大類包括標(biāo)識(shí)解析、邊緣計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智慧交通、智慧物流等需求，并依據(jù)人才標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才3 個(gè)類別。

產(chǎn)業(yè)人才呈現(xiàn)“高精尖缺”需求導(dǎo)向。伴隨企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)浪潮的推進(jìn)，創(chuàng)新型、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才、高素質(zhì)應(yīng)用型人才等“高精尖缺”核心人才需求急劇上升，文憑高、技術(shù)精、掌握尖端科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的人才成為企業(yè)重點(diǎn)引才對(duì)象。該目錄符合新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)需求，契合產(chǎn)業(yè)企業(yè)“高精尖缺”職位需求，以專業(yè)技術(shù)人才為主。在管理崗位上側(cè)重高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，如人工智能總監(jiān)、云平臺(tái)產(chǎn)品經(jīng)理等。在技術(shù)崗位上側(cè)重研發(fā)專家和稀缺類工程師，如物聯(lián)網(wǎng)專家、物聯(lián)網(wǎng)解決方案工程師等。在技能崗位上側(cè)重新職業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)技能操作員，如區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員等。

該目錄體現(xiàn)了適合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換形勢(shì)需要的職位標(biāo)準(zhǔn)，注重融合2019年、2020年國(guó)家發(fā)布的13 個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新職業(yè)，如大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計(jì)算工程技術(shù)人員、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐條對(duì)比分析、篩選和歸類，剔除產(chǎn)業(yè)相關(guān)度較低的通用崗位，根據(jù)同一行業(yè)相同崗位的專業(yè)要求、資歷要求和能力要求等條件篩選，選取提及次數(shù)多且具有代表性的崗位進(jìn)行收錄，以職位的市場(chǎng)通用性為主，強(qiáng)化人才的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)和實(shí)用性要求。

五、適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)化緊缺人才供給的對(duì)策建議

（一）建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才需求目錄編制發(fā)布常態(tài)化工作機(jī)制

研究建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才需求目錄常態(tài)化編制和發(fā)布實(shí)施機(jī)制，根據(jù)青島搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群的部署要求，適時(shí)推出相應(yīng)行業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域的人才需求目錄，更好地促進(jìn)產(chǎn)才融合、人崗相適，提升高端緊缺人才要素市場(chǎng)化配置水平。通過(guò)各類渠道推送到國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校和各類人才集聚區(qū)，在各大招聘平臺(tái)、海外引才引智工作站、人力資源服務(wù)平臺(tái)廣泛宣傳，促進(jìn)形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招才引智品牌效應(yīng)。結(jié)合目錄編制發(fā)布，加強(qiáng)人才政策制定與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求的銜接，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心、急需緊缺人才提供差異化、個(gè)性化政策和服務(wù)，促進(jìn)政策、服務(wù)精準(zhǔn)滴灌。

（二）放大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)全球人才的感召力

以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“956”產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮青島建設(shè)上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，釋放“投資青島就是投資國(guó)家戰(zhàn)略”招才引智效能，掀起新一輪的招才引智高潮。借鑒深圳的“鵬程英才計(jì)劃”、寧波“3315 計(jì)劃”等政策品牌先進(jìn)做法，升級(jí)人才政策品牌。放大藍(lán)洽會(huì)、博士研修營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)效應(yīng)，按照專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化方向，爭(zhēng)取將青島引才載體平臺(tái)提升為國(guó)家級(jí)招才引智平臺(tái)。舉辦“中國(guó)青島國(guó)際人力資源服務(wù)高峰會(huì)”，集聚優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)創(chuàng)新要素。實(shí)施鼓勵(lì)中介引才獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)揮獵頭公司的作用，整合同鄉(xiāng)會(huì)和境外青島商會(huì)等市場(chǎng)資源，發(fā)揮駐青高校校友會(huì)力量，廣泛拓展招才引智渠道。采用“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，將戰(zhàn)略愿景、產(chǎn)業(yè)品牌、人才政策等信息有效輸送到國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校和各類人才集聚區(qū)，將青島打造成為人才近悅遠(yuǎn)來(lái)的知名城市。

（三）搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才集聚發(fā)展平臺(tái)

圍繞建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等一系列國(guó)之重任，推進(jìn)人力資源自由便利化流動(dòng)，統(tǒng)籌資源搭建人力資源服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)人才政策洼地。圍繞招商引資、招才引智產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，編制發(fā)布城市緊缺人才需求目錄，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才高地。依托高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建有利于人才集聚、科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，暢通高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長(zhǎng)渠道。圍繞高校畢業(yè)生、博士后、留學(xué)歸國(guó)人員、高層次人才、院士等各類人才群體的創(chuàng)業(yè)需求，以培育“新銳”企業(yè)為主導(dǎo)方向，實(shí)施差異化創(chuàng)業(yè)政策，搭建全過(guò)程、全鏈條創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系。引導(dǎo)國(guó)有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)借鑒華為先進(jìn)人才管理做法，建立適應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理、研發(fā)創(chuàng)新、實(shí)用技術(shù)等類型人才成長(zhǎng)平臺(tái)，暢通人才發(fā)展通道。

（四）促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才區(qū)域協(xié)同發(fā)展

主動(dòng)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端人才要素和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源更多引入青島。對(duì)于引進(jìn)難度大的領(lǐng)軍人才，納入柔性引進(jìn)政策范疇，支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)在發(fā)達(dá)城市建立創(chuàng)新研發(fā)中心和人才“飛地”，為青島貢獻(xiàn)關(guān)鍵智力支持。推動(dòng)膠東半島城市群人力資源共建共享共贏，建立膠東半島地區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)聯(lián)盟，建立人力資源機(jī)構(gòu)與企業(yè)溝通合作一體化融合的人力資源產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，圍繞集聚區(qū)域內(nèi)緊缺人才，開(kāi)展信息交流、業(yè)務(wù)合作、資源共享、資格互認(rèn)等活動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)引才聚才合力。發(fā)揮山東省技工教育聯(lián)盟作用，推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)質(zhì)技工教育資源共享，開(kāi)展就近入學(xué)、層次遞進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)合辦學(xué)合作。圍繞青島市人力資源產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)在黃河流域、東北西北等地區(qū)推廣，協(xié)同做好人力資源開(kāi)發(fā)使用工作。

（五）壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需要的青年基礎(chǔ)人才隊(duì)伍

實(shí)施更有針對(duì)性的青年緊缺人才政策措施，全面落實(shí)青年人才一次性安家費(fèi)、高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼、優(yōu)秀人才安家補(bǔ)貼等政策，推進(jìn)“金種子”人才儲(chǔ)備工程落地見(jiàn)效，真正讓“好政策”發(fā)揮出“好效果”。創(chuàng)新完善博士后培養(yǎng)留青計(jì)劃，將博士后安家補(bǔ)貼、建站資助、科研資助等全鏈條升級(jí)。搭建香港、澳門行政區(qū)招才引智對(duì)接平臺(tái)，暢通香港、澳門生源青年人才來(lái)青創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道。順應(yīng)海外人才回流潮，在歐美留學(xué)生集聚的國(guó)家或地區(qū)搭建招才引智工作站，加大留學(xué)歸國(guó)人員來(lái)青就業(yè)對(duì)接力度。搭建以招才引智名校行、百場(chǎng)高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘、全球博士青島研修營(yíng)等活動(dòng)為主的青年人才招聘平臺(tái)，在高校設(shè)置招才引智工作站或就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作站，推動(dòng)更多優(yōu)秀青年人才加速集聚。

（六）實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才精準(zhǔn)支持政策舉措

全面優(yōu)化人才政策體系，打造契合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才政策體系和精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)人才開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主體作用，創(chuàng)新人才政策落實(shí)機(jī)制，把人才獎(jiǎng)勵(lì)、生活住房、綠卡服務(wù)等一系列人才優(yōu)惠政策交給用人團(tuán)隊(duì)和企業(yè)。根據(jù)青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄，配套實(shí)施精準(zhǔn)引育支持政策，對(duì)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)使用的關(guān)鍵核心、緊缺人才在激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、生活補(bǔ)助、住房、教育、居留、出入境等方面實(shí)行差異化政策供給。實(shí)施“青島雁歸工程”，引導(dǎo)人才中介、商協(xié)會(huì)、高校校友會(huì)等組織采用線上、線下相結(jié)合的方式，吸引一批在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有影響力的人才和團(tuán)隊(duì)返青創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高端人才項(xiàng)目定制化支持實(shí)施辦法，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才，構(gòu)建靈活、開(kāi)放、高效的補(bǔ)充兜底機(jī)制，實(shí)施個(gè)性化、定制化的政策支持。實(shí)施“未來(lái)之星”工程，聚焦高端人才培養(yǎng)、新銳人才托舉和“金種子”人才儲(chǔ)備，遴選一批發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性高的優(yōu)質(zhì)人才，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域代表性企業(yè)，打破傳統(tǒng)薪酬管理辦法，建立融工資、獎(jiǎng)金、股權(quán)、期權(quán)于一體，基于績(jī)效與貢獻(xiàn)的現(xiàn)代薪酬及績(jī)效考核體系，通過(guò)使用多元激勵(lì)模式，引進(jìn)留住優(yōu)秀人才。

（七）創(chuàng)新跨界協(xié)作復(fù)合型人才引育模式

推動(dòng)政府、領(lǐng)軍企業(yè)、駐青高校聯(lián)合，在先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)域共建人才實(shí)訓(xùn)基地。引導(dǎo)高校、職業(yè)院校、技工院校調(diào)整設(shè)置工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等學(xué)科專業(yè)，編寫融合教材。以市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)市場(chǎng)主體充分利用華為、騰訊、科大訊飛、商湯科技、竹云科技、青軟實(shí)訓(xùn)等企業(yè)與駐青高校合作，運(yùn)用線上和線下相結(jié)合的方式開(kāi)展人才教育培訓(xùn)，跨行業(yè)跨專業(yè)協(xié)同培養(yǎng)數(shù)字身份安全、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等方面人才。推進(jìn)復(fù)合型人才專業(yè)職稱和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的匹配度，提高工業(yè)運(yùn)營(yíng)、數(shù)字化軟件、人機(jī)交互、機(jī)器運(yùn)維、危險(xiǎn)感知、系統(tǒng)集成等多種人才的操作能力。創(chuàng)新人才使用機(jī)制，探索暢通高校、科研院所、企業(yè)間人才流動(dòng)渠道的機(jī)制，引導(dǎo)建立人才要素跨行業(yè)、跨領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的交流鍛煉機(jī)制。探索搭建人才跨界融合交流平臺(tái)，圍繞行業(yè)和人才發(fā)展趨勢(shì)，在各工業(yè)門類行業(yè)和新一代信息技術(shù)、金融、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域舉辦綜合性、專業(yè)性論壇峰會(huì)，匯集企業(yè)高管、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、專業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)項(xiàng)目，提升人才的融合發(fā)展思維，促進(jìn)人才與資本、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通、融合發(fā)展。