新冠肺炎疫情下我國農(nóng)產(chǎn)品出口變化分析

祁 穎 張 娟

（南通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南通 226019）

2020 年新冠肺炎疫情（簡稱疫情）全球大流行，截至2021 年3 月1 日，全球累計(jì)確診超過1.14 億例，疫情席卷全球200 多個國家和地區(qū)，一些國家疫情還在不斷蔓延。疫情下很多國家采取了嚴(yán)格的貿(mào)易限制措施，如美國對從中國進(jìn)口的產(chǎn)品采取更嚴(yán)格的篩查、檢驗(yàn)、抽樣等措施；俄羅斯關(guān)閉了與中國邊界的16 個通關(guān)口岸，同時限制進(jìn)口中國出產(chǎn)的活體魚類和水生生物；埃及禁止進(jìn)口中國的洋蔥；意大利要求中國核桃仁出口商提供產(chǎn)品無新型冠狀病毒污染的證明文件，這些措施改變了國際貿(mào)易環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品出口也不同程度受到影響。

我國很多學(xué)者研究了疫情下的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。朱京安，王海龍（2020）認(rèn)為本次疫情對我國進(jìn)出口貿(mào)易的影響只是暫時的短期波動，中國國際經(jīng)濟(jì)影響力并不會受到全局性影響[1]。朱晶（2020）研究預(yù)測認(rèn)為后期疫情蔓延會給國外農(nóng)業(yè)用工帶來很大壓力，蔬菜等勞動密集型的園藝類產(chǎn)品可能供應(yīng)不足，對中國出口也存在一定機(jī)遇[2]。也有學(xué)者認(rèn)為此次疫情會對出口產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。李春頂（2020）指出，疫情在全球爆發(fā)和蔓延，對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的負(fù)面影響預(yù)計(jì)將大于對制成品出口的沖擊[2]。陳志鋼（2020）提出，出口港口關(guān)閉等措施，對于高度依賴于出口初級農(nóng)產(chǎn)品的國家也是嚴(yán)重打擊，將導(dǎo)致出口創(chuàng)匯減少，收入下降[3]。沈國兵（2020）從我國的內(nèi)外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境角度來分析，結(jié)果表明相比于2003 年SARS，這次疫情更為嚴(yán)峻，2020 年中國對全球貨物貿(mào)易市場空間已處于邊際遞減[4]。田素華和李筱妍（2020）從價(jià)值鏈的角度分析中國企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，將受到影響，全球貿(mào)易增長疲軟影響中國進(jìn)出口貿(mào)易恢復(fù)常態(tài)[5]。張露，羅必良（2020）認(rèn)為疫情的爆發(fā)可能誘發(fā)貿(mào)易保護(hù)與民粹主義，一些國家為管控危機(jī)所采取的緊急措施，可能會使得國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易走向集中和封閉[6]。

農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易調(diào)節(jié)著全球農(nóng)產(chǎn)品供需余缺，保障著全球農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全，農(nóng)產(chǎn)品供給不足有利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口，但疫情下各國的貿(mào)易限制措施及貿(mào)易保護(hù)主義又會抑制產(chǎn)品出口。我國學(xué)者的研究主要集中于對未來農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展趨勢的預(yù)測分析，少有對疫情下農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品理論特性、需求理論加以研究。為此分別從農(nóng)產(chǎn)品出口品種、目的地以及月度出口等方面，分析疫情發(fā)生以來我國主要農(nóng)產(chǎn)品出口變化，并對此提出相關(guān)的策略。專家預(yù)測未來疫情出現(xiàn)是一種常態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易等需做長期打算，希冀對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易有所幫助。

一、農(nóng)產(chǎn)品出口的一般分析

（一）近年來我國農(nóng)產(chǎn)品出口總體呈上升趨勢

農(nóng)產(chǎn)品出口可以提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2016 年我國出口農(nóng)產(chǎn)品726.1 億美元，2018 年出口793.2 億美元，2019 年下降為785.7 億美元，相比2016 年上升8.2%，比2018 年下降0.9%。2016 年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口總體呈上升趨勢。

（二）水產(chǎn)品、蔬菜、果類及制品是優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019 年我國水產(chǎn)品、蔬菜、果類及相關(guān)制品出口443.6 億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的56.5%，其中水產(chǎn)品及制品出口額占出口總額的25.5%，蔬菜13.1%，果類7.9%，果蔬制品10%。這三類產(chǎn)品都是勞動密集型。我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要集中在勞動密集型的水產(chǎn)品（水、海產(chǎn)品）、蔬菜（食用蔬菜）、果類（食用水果及堅(jiān)果）三大類產(chǎn)品及相關(guān)制品（水產(chǎn)品、果蔬）。

（三）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場穩(wěn)定

至2019 年水產(chǎn)品主要出口日本、美國、韓國等國家及中國香港、中國臺灣地區(qū)，其中日本排第一，美國第二，韓國第三。我國是全球蔬菜的重要供應(yīng)基地，進(jìn)出口總額及總量均在不斷增加，貿(mào)易順差較大。蔬菜出口到越南、日本、馬來西亞、泰國、美國、韓國以及中國香港地區(qū)等，出口目的地主要是亞洲鄰國或地區(qū)。中國也是全球重要的水果種植國，種類豐富且產(chǎn)量大，如蘋果、梨、柑橘等水果的產(chǎn)量居世界之首。中國水果出口大部分都集中在東亞、東南亞等，近四年出口額的排名依次為越南、泰國、印度尼西亞、菲律賓等東盟國家。

二、疫情下農(nóng)產(chǎn)品出口變化情況分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口額有所下降

全球性的新冠肺炎疫情作為非經(jīng)濟(jì)性因素沖擊了世界貿(mào)易體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[1]，造成全世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入短期的停滯，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的內(nèi)部供給不足，外部需求銳減。2020 年1—10 月，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口1993.3 億美元，比2019 年同期增長8.3%，其中出口農(nóng)產(chǎn)品609.9億美元，同比減少了3.0%。2020 年以來各國實(shí)行的貿(mào)易限制措施加大了我國出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)產(chǎn)品出口有所下降。

（二）2 月出口額受假期及疫情停工停產(chǎn)影響出現(xiàn)新低

歷年來受春節(jié)假期因素影響，2 月農(nóng)產(chǎn)品出口額一般都會下降（見圖1），每年的出口額呈現(xiàn)波動態(tài)勢。2020 年2 月份創(chuàng)2012 年來的新低。2020 年1 月末是春節(jié)，按照慣例我國大部分企業(yè)放假，2 月中旬復(fù)工。國內(nèi)疫情全面爆發(fā)，2020 年2 月依然停工停產(chǎn)，出現(xiàn)招工難及現(xiàn)有員工部分延遲返廠，已有訂單的生產(chǎn)和交貨無法按時完成。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2 月份農(nóng)產(chǎn)品出口僅29.3 億美元，比2019 年減少了8 億美元，出口增速下降21.4%。3 月出口快速增加，3—4 月同比上升。

圖1 2012—2020 年2 月我國農(nóng)產(chǎn)品出口額

（三）水產(chǎn)品出口下降幅度較大

中國是水產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國之一，2020 年水產(chǎn)品出口下降。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，至2020 年10 月底我國水產(chǎn)品出口額1038.3 億元，同比減少了8.6%，比2016 年下降1.0%。相比于日本、韓國、美國等發(fā)達(dá)國家以自然捕撈為主，我國出口的水產(chǎn)品主要靠人工養(yǎng)殖，勞動力成本較低，水產(chǎn)品的價(jià)格相對較低，具有比較優(yōu)勢；同時由于貿(mào)易品種的差別，水產(chǎn)品貿(mào)易存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性[7]。我國水產(chǎn)品主要出口到發(fā)達(dá)國家，美國一直以來都是我國水產(chǎn)品出口的第二大市場。自2018年以來，中美雙方貿(mào)易摩擦不斷并升級，關(guān)稅的增加降低了我國水產(chǎn)品貿(mào)易的價(jià)格競爭優(yōu)勢，美國市場需求降低，導(dǎo)致我國對美出口水產(chǎn)品不斷減少。在疫情發(fā)生后，水產(chǎn)品出口成本大幅度提高，貿(mào)易摩擦疊加疫情后貿(mào)易限制措施，2020 年我國對美水產(chǎn)品出口量同比下降，對美出口額占比跌至第三，韓國升至第二位。2020 年1—3 月國內(nèi)水產(chǎn)品原有的生產(chǎn)流通和消費(fèi)節(jié)奏變化，流通遇阻，產(chǎn)銷對接不暢，4 月以后其他國家疫情陸續(xù)爆發(fā)，貿(mào)易限制措施頻出，嚴(yán)重影響水產(chǎn)品出口。

（四）蔬菜出口量增價(jià)跌

至2020 年10 月底，我國出口蔬菜共821 萬噸，累計(jì)比2019 年同期增長了4.5%，出口金額670.4 億元，同比減少了3.2%。出口量增加，但出口額減少，價(jià)格明顯下跌。蔬菜是日常生活必需品，價(jià)格彈性較小，具有易腐性，在運(yùn)輸、貯藏過程中容易發(fā)生變質(zhì)、損傷等。出口距離越遠(yuǎn)，時間越長，價(jià)格越低，甚至出現(xiàn)滯銷。2020 年以來各國和各個地區(qū)為控制疫情，蔬菜等貨物的通關(guān)時間拉長，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁瑩p耗加大。

（五）果類出口全面上升

近年來我國水果出口總體呈不斷上升，2020 年也呈增長趨勢，至10 月底我國出口果類總共282 萬噸，累計(jì)比2019 年增長了14.9%，出口金額344.6 億元，同比增長19.9%。近十年來，東盟一直是我國最大水果貿(mào)易伙伴國，2019 年我國對東盟出口果類約占果類出口總額的60%，雙邊果類貿(mào)易依存度極高；我國出口東盟的主要為溫帶水果，如蘋果、梨等，產(chǎn)品種類差距大，互補(bǔ)性極強(qiáng)[8]。水果出口市場越南排名始終第一，泰國從第三變成第二位，菲律賓從第七變第四位，主要是由于2020 年上半年中國出口至越南、泰國以及菲律賓等市場的鮮蘋果數(shù)量增加，占我國鮮蘋果出口總量67%。2020 年菲律賓1—10 月出口額增速96.1%，其中上半年向菲律賓出口鮮蘋果7.5 萬噸，較2019 年同期增長117%；2020 上半年出口泰國鮮蘋果4.7 萬噸，增長85%，鮮梨也有所增加；2020 上半年鮮蘋果出口越南4.6 萬噸，上升61%。自疫情爆發(fā)以來，東盟各國和地區(qū)加大疫情防控力度，2020 年6 月11 日東盟有半數(shù)國家新增確診人數(shù)歸零，有效的防控有力地降低疫情對相互貿(mào)易的影響，促進(jìn)中國對東盟各國包括果類在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出口。

四、疫情下我國農(nóng)產(chǎn)品出口策略

農(nóng)產(chǎn)品出口有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)發(fā)展[9]。疫情下需要采取切實(shí)有力的防控措施，改善貿(mào)易環(huán)境，針對他國疫情持續(xù)蔓延，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。

（一）穩(wěn)定貿(mào)易基礎(chǔ)，打通貿(mào)易渠道

疫情發(fā)生以來，我國各地政府出臺了一系列的復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施，針對外貿(mào)我國各地政府也出臺了相關(guān)的《穩(wěn)外貿(mào)發(fā)展工作意見》，這對各地的穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展起到了一定的積極作用。同時還要積極應(yīng)對各國或地區(qū)采取的貿(mào)易限制措施，通過談判解決爭端，必要時通過國際組織進(jìn)行交涉，妥善處理貿(mào)易摩擦。對因疫情而新增的技術(shù)性壁壘進(jìn)行科學(xué)分析，給相關(guān)出口企業(yè)提供技術(shù)性建議以及必要的法律和咨詢服務(wù)；海關(guān)和相關(guān)政府部門要進(jìn)行制度創(chuàng)新，部門間要加強(qiáng)合作，減少企業(yè)出口流程卡點(diǎn)，提升進(jìn)出口便利化水平和公共服務(wù)效能，促進(jìn)貿(mào)易暢通，助力企業(yè)增加出口。相關(guān)企業(yè)面對出口訂單取消等問題，要主動保持聯(lián)系，努力維護(hù)好和貿(mào)易伙伴的合作關(guān)系。

（二）拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場

鞏固同美國和日韓等傳統(tǒng)市場的貿(mào)易關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展同東盟等市場的合作。相比于美國等國疫情的不斷蔓延，東盟疫情也已經(jīng)基本得到控制，外貿(mào)環(huán)境較好，要進(jìn)一步開拓東南亞市場，削減關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，提升同東盟自貿(mào)區(qū)之間的貿(mào)易便利化和自由化；制定更加靈活的貿(mào)易政策，完善與進(jìn)出口相關(guān)的法律法規(guī)，保障進(jìn)出口企業(yè)的利益；大力發(fā)展深加工農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力。提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）加大金融支持，擴(kuò)大承保范圍

調(diào)查顯示，疫情期間農(nóng)業(yè)出口企業(yè)獲得的金融支持力度提升有限。因此要確保相關(guān)金融支持政策落地，尤其是中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，這類企業(yè)在面對類似疫情等外部沖擊時資金鏈很容易斷裂。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、資金回籠較慢、一旦出現(xiàn)資金流問題則短期內(nèi)企業(yè)難以運(yùn)轉(zhuǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，銀行機(jī)構(gòu)和地方金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式；降低貸款融資費(fèi)用，盡力維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

我國要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍，將疫情這一不可控因素納入保險(xiǎn)中，減少農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，助推農(nóng)戶繼續(xù)從事生產(chǎn)，增加我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。由于農(nóng)產(chǎn)品具有易損性等特點(diǎn)，其出口過程中若出現(xiàn)買家臨時取消或禁航禁運(yùn)等問題，農(nóng)產(chǎn)品損失較大，因此要加強(qiáng)出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，針對各階段的貿(mào)易環(huán)境，根據(jù)各類農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的需求，調(diào)整或制定新的出口信用保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)的保費(fèi)扶持比例，增加企業(yè)出口積極性。

（四）企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

企業(yè)也要加強(qiáng)技術(shù)投入，升級改造設(shè)備、遠(yuǎn)程培訓(xùn)員工、規(guī)范操作程序增加智能化養(yǎng)殖、生產(chǎn)方式、科技的投入，以科技的創(chuàng)新帶動企業(yè)的發(fā)展。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。疫情下多數(shù)國家提高了對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)，這也對我國農(nóng)產(chǎn)品出口指明了發(fā)展方向、提出更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、種子監(jiān)控，積極探索產(chǎn)業(yè)一體化的種養(yǎng)殖方式；企業(yè)引進(jìn)操作簡單、檢測效果明顯的質(zhì)量檢測設(shè)備；建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)田頭冷藏、冷鏈物流等綜合服務(wù)體系建設(shè)；積極搭建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，支持涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售；政府提供技能培訓(xùn)及財(cái)政獎勵措施，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生量提升。