新的社會階層自組織發(fā)展態(tài)勢及成員思想狀況調(diào)研
——基于青島市的實證研究

王娜娜

近年來，基于某種共同價值觀念、興趣愛好或利益需求自發(fā)形成的公益類和互誼類自組織迅速發(fā)展，對我國經(jīng)濟社會生活影響日益擴大。當(dāng)前，大部分自組織尚未在民政部門注冊或登記備案，存在情況不易掌控、運行不規(guī)范、易受境外勢力影響等不容忽視的問題和風(fēng)險。自組織隨著社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生，聚集了一大批年輕化、高學(xué)歷、體制外、黨外的新的社會階層人士，其自發(fā)、自主的特性與新的社會階層人士個性化、獨立性、流動性群體特征密切相關(guān)。2017年，中共中央辦公廳《關(guān)于加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》首次提出要加強對健康正向自組織的團結(jié)引導(dǎo)。2019年，全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議對進一步加強新的社會階層自組織統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新要求。目前，全國新的社會階層自組織統(tǒng)戰(zhàn)工作剛剛開始試點。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的全新領(lǐng)域，自組織的獨特發(fā)展規(guī)律決定了單純用傳統(tǒng)方式方法開展工作難以奏效。到底“誰來做”“怎么做”“做到什么程度”尚沒有具體指南可遵循，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，理論研究幾乎是空白的，亟待研究和破題。

一、調(diào)研情況說明

青島市作為全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地，承擔(dān)著全國唯一自組織統(tǒng)戰(zhàn)工作試點任務(wù)。從2017年起，本課題組先后遴選了“中產(chǎn)部落”“國際青年精英會”“度謙國學(xué)讀書會”“青年自由音樂人聯(lián)盟”等特點各異、社會影響力較大的自組織作為試點，進行調(diào)查研究，以青島市近幾年新階層自組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐探索為依托，堅持定量和定性研究相結(jié)合，主要采取問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)研等形式。問卷調(diào)查對象為青島市22個已納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野、有一定影響力的新的社會階層自組織，涵蓋多個領(lǐng)域。共發(fā)放問卷2880 份，回收有效問卷2600 份，有效率達90%。訪談部分主要圍繞問卷問答之外的、需進一步驗證深化的問題，對30 名新的社會階層自組織負責(zé)人和骨干成員進行個別訪談；與2 個試點區(qū)（市）的部分自組織普通成員進行了座談交流。調(diào)研結(jié)果基本能客觀真實反映當(dāng)前新的社會階層自組織發(fā)展運行情況及其成員思想狀況，一定意義上可以為全國新的社會階層自組織統(tǒng)戰(zhàn)工作提供參考。

從年齡結(jié)構(gòu)看，新的社會階層自組織成員呈年輕化態(tài)勢：18～30 歲占37%，31～40歲的占30%，41～50歲的占27%，51 歲及以上的僅占6%（見圖1）。從學(xué)歷層次看，受教育程度較高：大學(xué)本科以上學(xué)歷占60%，大專學(xué)歷占40%（見圖2）。從政治面貌看，普通群眾居多：中共黨員占21%，民主黨派成員占5%，普通群眾占74%（見圖3）。從職業(yè)構(gòu)成看，涉及領(lǐng)域較廣：新的社會階層人士占60%（民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員占14%，中介組織和社會組織從業(yè)人員占7%，新媒體從業(yè)人員占10%，自由職業(yè)者占29%），民營企業(yè)家占7%，政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員占33%（見圖4）。從經(jīng)歷背景看，自身特色明顯：成員具有海外留學(xué)或工作背景的占比14%，在個別具有留學(xué)背景特色的自組織中占比很大，比如在“國際青年精英會”占比為85%。從政治安排看，已被政治安排比例極?。喝舜蟠砗驼f(xié)委員僅占2.5%和2.12%。從角色分布看，覆蓋面比較全，涉及負責(zé)人、活動組織者、普通成員，其中普通成員占比較大，達到81%。

二、新的社會階層自組織的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）相同旨趣和共同目標(biāo)是成立的內(nèi)生動力

“自組織多是基于某種共同點而自發(fā)成立，這些共同的‘緣’成為自組織得以自發(fā)興起、自主自治的契合點以及有序運轉(zhuǎn)、維系成員的橋梁和紐帶?！盵1]關(guān)于新的社會階層人士加入自組織的原因，“基于興趣愛好和共同利益訴求”排第一位，占27%；“便于開展社會服務(wù)和公益活動”占26%；“為擴大社會人脈、促進事業(yè)發(fā)展”占18%；“為交流感情、獲得組織歸屬感”占17%；“利于政治參與、表達訴求”占9%（見圖5）。這些共同的興趣、價值取向或利益需求，成為黏合不同背景新的社會階層人士的“黏合劑”，將獨立的個體聯(lián)結(jié)起來協(xié)同發(fā)展。同時，這些不同的“緣”也決定了不同類別新的社會階層自組織的鮮明特色和差異性。從發(fā)展目標(biāo)看，有的新的社會階層自組織無利益導(dǎo)向，主要是因旨趣而形成的自組織，“他們的交往更多是以獨立個體形式出現(xiàn)，組織目標(biāo)更多是分享、學(xué)習(xí)或互動”[2]。有利益導(dǎo)向的自組織有的是為了自身的發(fā)展和能力提升，有的是為組織外的群體爭取利益，大部分是公益性自組織。

（二）成員發(fā)展速度快，活動開展較為規(guī)律

問卷顯示，新的社會階層自組織成員加入所在組織的年限普遍較短，加入時間多集中在近兩年。其中，2年及以內(nèi)的占75%；3年及以上的僅占25%。這與新的社會階層自組織產(chǎn)生興起的時間比較一致。從成員參與活動年限的集中程度可以看出，自組織的興起得益于社會轉(zhuǎn)型以及國家治理結(jié)構(gòu)調(diào)整在社會領(lǐng)域所釋放出的公共空間。隨著社會結(jié)構(gòu)分化、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，個體價值取向和行為方式日益多元多樣，人們傾向于從個體走向群體，組織起來以更好地維護自身利益和擴展發(fā)展空間。新的社會階層人士本身的流動性很強，他們在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制單位之間頻繁流動。這種流動性催發(fā)了新的社會階層群體內(nèi)部的不平衡狀態(tài)，也促使新的社會階層人士個體對組織歸屬感和身份認同的渴求，而自組織恰恰為這一訴求提供了釋放渠道?！皞€體在自主自發(fā)地參與自組織構(gòu)建的過程中就運作出一整套身份認同的邊界，獲得了特定的身份自尊。”[3]活動開展多以公益活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流、戶外運動、分享沙龍等線上線下交互的形式為主，頻次相對穩(wěn)定，以每月1～2 次居多。他們既在線上發(fā)聲，也在線下行動；既在線上吸納，也在線下整合。線上線下疊加互動，強化了自組織的社會動員能力。

（三）聚焦社會公共服務(wù)，發(fā)展運行相對有序

新的社會階層自組織多以社會服務(wù)活動為主要發(fā)展方向，致力于社會公益和社會公平、增強群體自我能力和推動政府治理創(chuàng)新等，活動領(lǐng)域主要涉及“救助弱勢群體（助老、助殘、助醫(yī)、助學(xué)）” “科教文衛(wèi)生體活動”“社區(qū)發(fā)展”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“生態(tài)、環(huán)境、動物保護”等方面（見圖6）。為保持有序運行和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大部分自組織都建立了相對完善的組織章程，并能夠按照章程運行。部分純粹以興趣愛好結(jié)緣的旨趣類自組織雖然沒有制定詳細的規(guī)章制度，但是基本上能夠正常運行。同時，各類自組織基本上都會定期開展相關(guān)培訓(xùn)，提升成員能力素養(yǎng)，夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)?？傮w來看，大多數(shù)新的社會階層自組織相對開放，準入門檻較低，基本沒有硬性的準入規(guī)定和標(biāo)準。但經(jīng)濟領(lǐng)域自組織相對特殊一些，會有一定的條件要求。比如，會有比較高的招募門檻、較為嚴格的甄選流程以及較長的考察周期，組織內(nèi)部也有系統(tǒng)周密的運行章程。

（四）組織凝聚力較強，負責(zé)人具有核心影響力

自組織的建立往往離不開核心人物。新的社會階層自組織在形成過程中，往往會出現(xiàn)一些成就大和動員能力都比較強的個體，他們往往會成為組織的核心人物。問卷顯示，“組織負責(zé)人的影響力”是影響自組織凝聚力的首要核心因素，這在自組織發(fā)展初期比較突出。自組織負責(zé)人或創(chuàng)始人往往是某行業(yè)領(lǐng)域能力較強或個人魅力較大的成功人士，有資源、有財力、有技術(shù)。他們在自組織內(nèi)威信高，對成員有較強的號召力和影響力，能夠主導(dǎo)自組織的發(fā)展思路、目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和規(guī)則體系。組織內(nèi)部成員之間的協(xié)作交往更依賴于對核心人物的信任、認同或資源依賴。有的成員表示自己就是因為負責(zé)人或創(chuàng)始人的個人魅力加入自組織的（見下頁圖7）。有學(xué)者將這種現(xiàn)象稱之為自組織中的“能人現(xiàn)象”[4]。典型例子就是青島“中產(chǎn)部落”創(chuàng)始人用“先做人后做事”的價值理念創(chuàng)造了一個具有共同價值取向和行為準則的真實部落社交關(guān)系網(wǎng)?！澳苋爽F(xiàn)象”對于自組織發(fā)展有利還是有弊？不能一概而論，需要具體分析。但其中的“能人”應(yīng)該是統(tǒng)戰(zhàn)工作必須重點關(guān)注的對象。

（五）認同依法納入管理，排斥過多干預(yù)

絕大多數(shù)新的社會階層自組織普遍具有社會正能量，對于政府的介入和依法管理持認同態(tài)度。從問卷數(shù)據(jù)來看，明確表示支持所在自組織進行注冊登記的占絕大多數(shù)，為76%；“不支持”的，占5%；還有一部分人選擇“無所謂”，占19%。而自組織負責(zé)人對此明確“贊成接受的”比例進一步提高，占87%；“不贊成”的僅占4%；認為“無所謂”的占9%。開放式調(diào)研中，很多成員都強調(diào)了堅持自組織正確發(fā)展方向的重要性。由此可見，絕大多數(shù)自組織成員對自組織納入依法管理是認同的。在對新的社會階層自組織核心人物群體進行進一步篩選分析中發(fā)現(xiàn)，支持納入依法管理和贊成接受政府幫助的也占了絕大多數(shù)，分別為80%和90%。

（六）發(fā)展預(yù)期穩(wěn)定，資金、場地、政策支持是主要發(fā)展訴求

新的社會階層自組織成立初期，主要通過發(fā)起人熟人介紹、內(nèi)部推薦等方式吸收成員，公開招募或網(wǎng)絡(luò)宣傳相對較少。形成一定規(guī)模后，公開招募成為吸收成員、擴大規(guī)模的主要方式。問卷顯示，大部分新的社會階層人士加入自組織后，對所在自組織的認同感和歸屬感普遍較強，對現(xiàn)在的發(fā)展運行狀態(tài)總體滿意（見圖8）。對于未來發(fā)展預(yù)期，成員們也普遍寄予較高期望，有86%的人表示以后會繼續(xù)參與所在自組織活動。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了民營企業(yè)類新的社會階層自組織，絕大多數(shù)自組織發(fā)展中存在的主要瓶頸問題是資金和場地問題，這也是各類自組織最希望黨委政府相關(guān)部門給予幫助和支持的方面（見圖9）。當(dāng)前，絕大多數(shù)新的社會階層自組織活動和發(fā)展的資金支撐主要是AA 制，或來源于會員會費和愛心資助，但這遠遠難以滿足組織運行的長遠發(fā)展需要。此外，占第二位的訴求是關(guān)于自組織發(fā)展的政策支持。開放式調(diào)研中，新的社會階層自組織成員普遍表示，希望政府出臺關(guān)于規(guī)范自組織發(fā)展的相關(guān)文件，并給予配套政策支持。特別是在自組織的注冊、審批、備案問題上，希望能明確主管部門，暢通渠道，簡化程序。同時，也希望政府加大對正能量自組織的宣傳，為自組織發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

三、新的社會階層自組織成員思想狀況

（一）關(guān)心國家發(fā)展，崇尚正能量

新的社會階層自組織成員普遍關(guān)注民生，積極參與公益活動，熱心幫助社會弱勢群體。在人生觀、價值觀的選擇上，能夠正確處理個人與國家的關(guān)系，能夠把個人發(fā)展融入國家社會整體發(fā)展大局中。他們愿意成為助力國家富強、民族復(fù)興的參與者、實踐者和奮斗者，具有較強的責(zé)任感和普遍正能量?！皩τ诋?dāng)前我國社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些突出矛盾和問題”，多數(shù)會選擇“認真調(diào)研，積極為問題解決提出建設(shè)性意見”（見圖10）。他們擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路，但批判意識也在不斷增強。

（二）思想多元多樣，渴望信任與尊重

新的社會階層自組織成員崇尚自由競爭、自主選擇和多元價值，傾向平等溝通與交流，普遍注重交流的“溫度”。他們在平時了解國情社情民情和表達意見訴求的渠道選擇上，主要也是通過“去中心化”的網(wǎng)絡(luò)方式。對于自組織的管理，他們希望政府能夠“多聆聽并重視來自自組織內(nèi)部的聲音。”對于統(tǒng)戰(zhàn)工作，他們希望能夠提供更多參與性強的活動形式，更傾向于探索性較強的參觀學(xué)習(xí)、聯(lián)誼活動和社會實踐調(diào)研等形式，強調(diào)個人的親身感受和親身體驗。

（三）注重解決實際問題，政治參與熱情不高

“新的社會階層天然是‘社會人’，在現(xiàn)階段，他們中的很大部分還與政治保持著天然的疏離?！盵5]在政治參與方面，各類新的社會階層自組織成員意愿表達并不強烈，這與其他領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員相比有很大不同。關(guān)于“政治參與的態(tài)度”，明確表示“無興趣參與政治”的占15%；認為“政治參與沒有實際意義和作用”的，占5%；表示“愿意積極參與，發(fā)揮作用”的，占70%；選擇“說不清楚”的，占10%（見圖11）。這與自組織自身的屬性特點以及成員加入的初衷相契合。由于新的社會階層自組織統(tǒng)戰(zhàn)工作剛剛起步，絕大多數(shù)自組織成員對統(tǒng)一戰(zhàn)線、統(tǒng)戰(zhàn)工作了解不多，參加過統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的相關(guān)培訓(xùn)或活動的比例很小。雖然有部分人對自組織負責(zé)人的政治安排提出要求，但訴求并不強烈。他們更關(guān)心的是政府能否解決資金、場地等實際問題，對政治參與渠道關(guān)心程度相對不高。

綜上所述，進入新時代，隨著國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)進一步推進，社會領(lǐng)域?qū)尫懦龈蟮墓彩聞?wù)空間，自組織產(chǎn)生和發(fā)展的外部環(huán)境將更加寬松、優(yōu)化?？梢灶A(yù)見，未來新的社會階層自組織將會獲得更大的發(fā)展空間。聯(lián)結(jié)自組織的共同點將不再局限于相同的興趣愛好或利益需求等，自組織成員的來源可能更加廣泛，形式也將更加復(fù)雜多樣。與此同時，隨著自組織的繁榮發(fā)展，各類自組織間的競爭與合作不斷增加，彼此之間的信息、資源交換會更加頻繁，自組織領(lǐng)域整體的分化與重組也會不斷加速。這個加速的過程可能會是正向有序的，也可能是混亂無序的。另一方面，隨著新的社會階層自組織社會作用的進一步發(fā)揮，他們參與政治的能力和對公共領(lǐng)域甚至政府決策的影響力將進一步提升。因此，當(dāng)前，亟須加強對新的社會階層自組織的有序引導(dǎo)。做好新的社會階層自組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，既事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，更事關(guān)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。在將其納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野的基礎(chǔ)上，通過切實有效的工作引導(dǎo)他們健康發(fā)展并發(fā)揮積極作用，使其成為新時代中國特色社會主義建設(shè)的重要力量。目前來看，我國新的社會階層自組織總體上還處于初始發(fā)展階段，自主性、獨立性并未完全發(fā)展，發(fā)展程度還不充分，自發(fā)性秩序尚未形成。這也為黨和政府引導(dǎo)自組織正向、健康、有序發(fā)展提供了可能性。探索開展新的社會階層自組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效路徑，需要根據(jù)新的社會階層自組織特征，結(jié)合試點總結(jié)正反面經(jīng)驗并進行實證調(diào)研分析，從確定工作方向、健全工作機制、創(chuàng)新工作方式、靈活工作手段幾個方面綜合施策，多向發(fā)力。