優(yōu)質(zhì)均衡的廣州教育：集團(tuán)化帶來“美美與共”

周彩麗

廣州教育均衡走在全省甚至全國前列，11個區(qū)均成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，其中，集團(tuán)化辦學(xué)起了不可或缺的增強作用。

廣州教育深入落實五育并舉，集團(tuán)化辦學(xué)起到重要的引領(lǐng)和推動作用。

廣州是一座包容的移民城市。服務(wù)集聚的人口，為他們的子女提供優(yōu)質(zhì)的教育，集團(tuán)化辦學(xué)起到關(guān)鍵支撐作用。

集團(tuán)化辦學(xué)，推動廣州教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，“美美與共”。

每一個區(qū)域均衡發(fā)展

當(dāng)前，廣州全市已成立86個教育集團(tuán)，市屬優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)實現(xiàn)11個區(qū)全覆蓋，好學(xué)校辦到了家門口，優(yōu)質(zhì)教育資源全輻射。

廣州的集團(tuán)化辦學(xué)于2017年開啟，是立足于城市發(fā)展需要的必要之舉。廣州教育研究院副院長傅榮指出，過去，廣州教育發(fā)展不平衡，市屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要集中在越秀、荔灣、海珠、天河、番禺等中心城區(qū)，外圍城區(qū)、新城區(qū)教育發(fā)展較為薄弱;廣州人口流入量大，對教育發(fā)展的質(zhì)量與分布產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn);粵港澳大灣區(qū)中心城市的定位也對廣州教育提出新要求。因此，有必要通過集團(tuán)化辦學(xué)，讓優(yōu)質(zhì)教育資源輻射，平衡區(qū)域間的差異，提升教育整體水平。

廣州以市區(qū)兩級政府共同推動市屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)。

市級層面，廣州市政府出政策、定方向、給資源。2017年，《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)市屬優(yōu)質(zhì)教育資源集團(tuán)化辦學(xué)的實施方案的通知》發(fā)布，提出分期分批成立市屬教育集團(tuán)。2019年，廣州市進(jìn)一步深化集團(tuán)化辦學(xué)，提出了建立理事會負(fù)責(zé)制、建立章程、統(tǒng)籌師資配置、推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)教師流動、共建共享、經(jīng)費投入、績效獎勵等相關(guān)舉措或指引。同時，市教育局建立了由分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)處室分工負(fù)責(zé)的工作機制，統(tǒng)籌解決教育集團(tuán)組建、布局、運作中的重大問題;在年度預(yù)算中安排集團(tuán)化辦學(xué)相關(guān)經(jīng)費，用于集團(tuán)化辦學(xué)運作、外聘教師、課程開發(fā)、教科研聯(lián)動等;將集團(tuán)化辦學(xué)工作與成員校預(yù)期目標(biāo)達(dá)成情況納入市屬學(xué)校年度考核與校長任期目標(biāo)考核，建立督導(dǎo)評估機制，引導(dǎo)各教育集團(tuán)內(nèi)涵發(fā)展、有序擴增。

在制度保障下，廣州的教育集團(tuán)化蓬勃開展。2017年以來，廣州市成立了廣東廣雅、執(zhí)信中學(xué)、廣鐵一中、廣州實驗等10個市屬教育集團(tuán)。集團(tuán)以名校+弱校、名校+農(nóng)村學(xué)校、名校+新校以及跨學(xué)段組團(tuán)等不同策略進(jìn)行組建，集團(tuán)內(nèi)部資源共享，課程聯(lián)建，教研聯(lián)動，師資流動，市屬優(yōu)質(zhì)教育資源輸送、輻射到外圍城區(qū)。

區(qū)級層面，各區(qū)在實踐中開展了一系列創(chuàng)新探索。白云區(qū)以教育集團(tuán)+教育微集團(tuán)+教育聯(lián)盟的形式，讓優(yōu)質(zhì)資源覆蓋全區(qū)131所學(xué)校（幼兒園），同時推動集團(tuán)人事制度改革，由集團(tuán)總校長調(diào)配集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校的人事。番禺區(qū)在集團(tuán)內(nèi)實施“統(tǒng)一招生管理、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一設(shè)施共享、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一課程資源、統(tǒng)一研訓(xùn)活動、統(tǒng)一教學(xué)評價”等捆綁式發(fā)展策略。天河區(qū)各教育集團(tuán)打造適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展的中小銜接、初高中銜接課程，開展跨年級跨校區(qū)選課。越秀區(qū)實行聯(lián)合教研和期中考試統(tǒng)測統(tǒng)改……

廣州作為國家級智慧教育示范區(qū)，在推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)中，信息化成為有力工具。

廣鐵一中教育集團(tuán)基于一鍵錄播系統(tǒng)，開展線上同課異構(gòu)、在線評教、在線巡課、在線研討等活動，同時通過網(wǎng)絡(luò)共享，輻射優(yōu)質(zhì)教育資源。廣東實驗中學(xué)教育集團(tuán)通過數(shù)據(jù)資源互通、教學(xué)及管理智慧化、資源共享化、大數(shù)據(jù)采集等方式，把管理、教學(xué)、教育、后勤、服務(wù)統(tǒng)一起來，提供相應(yīng)的智能化分析。廣州體育東教育集團(tuán)以省級項目“移動互聯(lián)環(huán)境下深度課堂的研究”和“基于虛實智能學(xué)習(xí)空間的小學(xué)跨學(xué)科混合式學(xué)習(xí)共同體”作為集團(tuán)學(xué)校共同體的共建項目，以融合信息技術(shù)的教育教學(xué)創(chuàng)新破解課程改革與課堂革命的難題。

集團(tuán)化辦學(xué)的輻射帶動作用明顯，各集團(tuán)中的薄弱校均快速實現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量提升。2019年、2020年的廣州市高考，尖子生分布“各區(qū)開花”，非中心城區(qū)高分學(xué)生明顯增多，非中心城區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展水平逐步提高。

每一所學(xué)校出新出彩

廣州的集團(tuán)化辦學(xué)，各分校移植、分享的并不只是集團(tuán)總校優(yōu)質(zhì)的學(xué)科教學(xué)方法，還有豐富的活動課程和大教育觀;提升的不只是教學(xué)質(zhì)量，而且是德智體美勞全面開花。

海珠第二實驗小學(xué)教育集團(tuán)把“改變過去過于重視知識學(xué)習(xí)而忽視學(xué)生身體和性格發(fā)展的傾向，提升學(xué)生綜合素質(zhì)”寫入集團(tuán)章程。廣州市南武教育集團(tuán)的無人機與北斗導(dǎo)航課程等科技特色類課程，中外名畫鑒賞、影視表演藝術(shù)等人文素養(yǎng)講座課程，以及科大訊飛語音智能實驗室體驗課程等社會實踐類選修課，面向集團(tuán)學(xué)校的學(xué)生開放。廣鐵一中教育集團(tuán)每年都會在全集團(tuán)舉辦文藝匯演。廣東實驗中學(xué)的“體育、藝術(shù)教育、科技教育”三大特色在各分校蓬勃生長……

各教育集團(tuán)共同開展體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)等活動，開展綜合實踐活動、社團(tuán)及公益活動等，優(yōu)化配置教育資源，落實五育并舉，整體提升教育水平和質(zhì)量。

“廣州作為國家中心城市，教育理念始終走在前面，分?jǐn)?shù)不是唯一指標(biāo)，培養(yǎng)綜合能力，學(xué)生將來才能走得更遠(yuǎn)更好。所以，廣州很重視五育并舉?！薄凹瘓F(tuán)化辦學(xué)的目標(biāo)是推動教育的優(yōu)質(zhì)均衡。希望孩子們將來在選擇學(xué)校的時候，不是因為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差不選，而是在均衡的基礎(chǔ)上，因為喜歡學(xué)校的辦學(xué)特色、辦學(xué)理念而選。這是廣州不遺余力以集團(tuán)化落實五育并舉的原因?！睆V州市教育局局長陳爽如此闡釋。

“每一所學(xué)校都辦出特色，出新出彩”，廣州教育追求的這一理念，在集團(tuán)化辦學(xué)中充分彰顯。

廣州實驗教育集團(tuán)是廣州市教研院辦的集團(tuán)校。教研院院長方曉波說，教研院辦集團(tuán)校的根本目的，不在于簡單、片面地培育高升學(xué)率的學(xué)校，而是要回歸學(xué)校培育新人的目的。廣州實驗教育集團(tuán)突出“實驗性”，“比如在幼兒園開展足球游戲，后來成為教育部試點學(xué)校。圍繞圍棋進(jìn)校園項目，嘗試在實驗學(xué)校里用課程將圍棋教育開展起來?！?/p>

北京師范大學(xué)廣州實驗中學(xué)是廣州市政府引入北京師范大學(xué)教育集團(tuán)在黃浦區(qū)辦的學(xué)校，校長翟春城說：“黃埔乃至廣州都是教育高地，廣州市人民政府和北京師范大學(xué)合作辦學(xué)，旨在引領(lǐng)教育生態(tài)，超越升學(xué)率，追求全面育人，育全面發(fā)展的人?！?/p>

廣州中學(xué)執(zhí)行校長彭建平說：“追求質(zhì)量不等于追求分?jǐn)?shù)。我們追求分?jǐn)?shù)的過程要更加符合人性、符合教育的規(guī)律?！睆V州中學(xué)每年寒暑假開第三學(xué)期課程，幾十門課程全跟文化考試科目無關(guān)，而是職業(yè)生涯體驗、消防自救演習(xí)、“孤島求生”等生存、生活類課程。

廣州市執(zhí)信中學(xué)校長何勇認(rèn)為，教育要為學(xué)生的未來打基礎(chǔ)，只有分?jǐn)?shù)不能轉(zhuǎn)化為學(xué)生未來的發(fā)展能力，每一個孩子都應(yīng)能在學(xué)校找到自己的發(fā)展方向和發(fā)展動力。執(zhí)信中學(xué)給學(xué)生提供多元發(fā)展舞臺。學(xué)校強調(diào)體育第一，游泳隊、羽毛球隊、籃球隊、足球隊、田徑隊、乒乓球隊是省市體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的高水平運動隊。學(xué)校對藝術(shù)教育也非常重視，每年開設(shè)19門藝術(shù)課程供學(xué)生選擇。這些理念、實踐，也輻射到其他校區(qū)。

“五育并舉”能在廣州如此深入地落實，除了理念引領(lǐng)、集團(tuán)化辦學(xué)帶動，與廣州的文化也不無關(guān)系。

廣州作為千年商都，受商業(yè)文化影響深?！袄蠌V東人”何勇說：“過去廣州人家里有一個手工業(yè)坊就可以養(yǎng)一家人，幾代人都可繼承。所以，升學(xué)未必是廣州孩子的唯一出路，廣州人不會把一切希望都寄托在孩子讀書上。因此，廣州的教育氛圍相對一些教育發(fā)達(dá)地區(qū)會比較寬松，不會把孩子綁在課堂上、成績上，更傾向做‘素質(zhì)教育?！?/p>

不難想象，不執(zhí)著于考學(xué)的育人文化，“五育并舉”的浸潤，廣州的孩子在生活中會多一分情趣，多一分閑適。當(dāng)下，廣州也面臨與其他教育發(fā)達(dá)城市的“考學(xué)”競爭，能否頂住壓力，延續(xù)這一育人文化，考驗廣州教育人的定力。

每一個孩子享有公平的受教育機會

廣州是一座移民城市，連續(xù)多年每年人口流入超過40萬。廣州市義務(wù)教育階段的學(xué)生40%是隨遷子女，數(shù)量龐大。包容，是廣州的城市文化，也是教育“方針”——“只要來了就是廣州人，我們就應(yīng)該提供教育資源，所以在廣州只要辦了居住證，孩子就有書讀。”陳爽的一席話擲地有聲。

人口大量快速集聚，必然帶來教育布局不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足問題，廣州給出的解題方法是集團(tuán)化辦學(xué)。

以番禺區(qū)為例。番禺的戶籍人口是100萬左右，常住人口超過300萬，非戶籍學(xué)生超過一半。番禺區(qū)教育局副局長曾偉杰介紹，面對人群集聚帶來的教育壓力，番禺區(qū)一是擴容，新建一大批學(xué)校;二是通過集團(tuán)化辦學(xué)，引入名校資源，快速提升教育質(zhì)量。如廣鐵一中教育集團(tuán)于2012年在番禺區(qū)開辦“廣鐵一中番禺校區(qū)”，2015年該校第一屆中考成績在全區(qū)公辦學(xué)校排名第一，高考重本率近三年都穩(wěn)定在85%以上。

除了番禺校區(qū)，廣鐵一中教育集團(tuán)選址位于廣州和清遠(yuǎn)之間的廣清新城，開辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，為定居于此的約30萬新廣州人解決孩子上學(xué)問題。清遠(yuǎn)鐵外第一屆學(xué)生參加中、高考，成績在清遠(yuǎn)市均名列前茅。

而今，廣州市屬優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)實現(xiàn)全市11個區(qū)全覆蓋，優(yōu)質(zhì)教育資源在全市合理配置和擴增，無論是戶籍學(xué)生還是外來學(xué)生，都能通過這種方式享受到公平而有質(zhì)量的教育。

為何采取這樣包容的教育政策？陳爽有著樸素的表達(dá)：“我們很關(guān)注留守兒童的問題。父母對孩子的陪伴太重要了，我們希望把孩子留在父母身邊學(xué)習(xí)?！?/p>

據(jù)城市化觀察網(wǎng)統(tǒng)計，2017年義務(wù)教育階段隨遷子女和農(nóng)村留守兒童數(shù)量分別為1897.45萬人和1550.56萬人，其中留守兒童更多是由于大城市的戶籍政策、教育政策而無奈留守。經(jīng)濟學(xué)家陸銘在《大國大城》一書中指出，如果限制外來人口的孩子上學(xué)，而他們的父母又在城市里有就業(yè)需求，這樣的政策就會造成留守兒童不斷增加。解決留守兒童的問題，只有一個辦法，就是讓他們進(jìn)城，而且要讓他們能獲得跟城里孩子一樣的教育。

在十三屆全國人大四次會議閉幕后的記者會上，李克強總理說：“對于在城市的農(nóng)民工子弟，只要拿到居住證，一定要讓他們有受教育的機會?！蔽磥?，特大城市遲早要實現(xiàn)不同人群間公共服務(wù)的均等化，這是中央促進(jìn)外來人口融入城市的精神所指。在這方面，廣州為大城市做了一個示范——而是盡早布局，解決供給不足問題，提供優(yōu)質(zhì)教育。

同時，越重視教育的文化也會產(chǎn)生更大的集聚效應(yīng)，城市會有更大的發(fā)展后勁和活力。廣州對此有清醒認(rèn)知，陳爽說：“廣州作為國家中心城市和綜合性門戶城市，教育在城市發(fā)展中承載著重要的使命，城市的經(jīng)濟發(fā)展到哪里，我們的教育就要跟到哪里，而教育的質(zhì)量和水平又反過來決定著城市的可持續(xù)發(fā)展的潛力和動力?！薄皬V鐵一中點亮亞運城的萬家燈火”就足以印證這段話——在廣鐵一中教育集團(tuán)進(jìn)駐之前，亞運城入住率不高，燈火稀疏。隨著廣鐵一中亞運城校區(qū)的強勢崛起，現(xiàn)在亞運城已發(fā)展成為一個活力新城，居住人口達(dá)到30萬。

子女教育是影響人群居住選擇的重要因素。廣州包容而優(yōu)質(zhì)的教育，將引來大量人力與人才，他們，將成為廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一分子，從而推動廣州經(jīng)濟社會發(fā)展。有理由相信，教育上包容的廣州，將會使城市更有活力。