大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理創(chuàng)新模式探究

張雅麗

摘要：基于大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展背景下，公共管理會(huì)面臨許多層面的挑戰(zhàn)。公共管理人員需要對公共管理進(jìn)行有效的把控，并與大數(shù)據(jù)技術(shù)相連接，才可以從根源上提升公共管理的實(shí)效性與準(zhǔn)確性，確保公共管理決策的合理性。在創(chuàng)新大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公共管理模式的階段，引入全新的管理思維，貫徹人才戰(zhàn)略，以此發(fā)揮公共管理的綜合效用，提升社會(huì)治理的綜合水平。本文從大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征入手，分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理面臨的挑戰(zhàn)。并以此為依據(jù)，提出實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理、保障大數(shù)據(jù)安全、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)時(shí)代人才建設(shè)等多個(gè)方面的策略，具體內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 公共管理 創(chuàng)新模式 人才建設(shè)

引言

公共管理與秩序、社會(huì)等各個(gè)方面有著密切的關(guān)系。在進(jìn)行公共事務(wù)的管理階段，管理者需要緊跟時(shí)代發(fā)展腳步，明確實(shí)際的發(fā)展需求。而引入先進(jìn)的信息化技術(shù)做好公共管理的工作，會(huì)對實(shí)際的公共管理效率產(chǎn)生直接的影響。在此過程中，大數(shù)據(jù)屬于公共管理的核心手段，只有實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與公共管理的融合，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，才能擴(kuò)大公共福利的普及范圍，保障大眾的實(shí)際利益，避免產(chǎn)生不必要的損失，實(shí)現(xiàn)公共管理模式的創(chuàng)新，確保公共管理決策的科學(xué)性，提升整體執(zhí)行力。

1.大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征

首先，大數(shù)據(jù)時(shí)代具有收集性的特點(diǎn)。基于此，可以對數(shù)據(jù)量較大的咨詢情況進(jìn)行分類，還可以為社會(huì)提供服務(wù)?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展背景下，對于比較復(fù)雜的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)提出多元化的手段，做好綜合收集的工作，還要突破數(shù)據(jù)傳遞存在的隔閡。利用聯(lián)動(dòng)的模式，不斷整合數(shù)據(jù)，能從本質(zhì)上合理的利用數(shù)據(jù)。采用收集數(shù)據(jù)的方法，與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合存在一定的不同之處。

其次，大數(shù)據(jù)時(shí)代具有分析特點(diǎn)。與信息時(shí)代的分析特點(diǎn)不同，大數(shù)據(jù)主要就是結(jié)合數(shù)據(jù)體量，做好全局性分析工作。由于其種類較為復(fù)雜，所以在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的階段，需要對數(shù)據(jù)的體量、具體種類進(jìn)行分析。并且利用多元化的方式，為各個(gè)部門提取數(shù)據(jù)，保證獲得精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。雖然在大數(shù)據(jù)時(shí)代產(chǎn)生了許多數(shù)據(jù)、信息，但這并不代表全部的信息，會(huì)對特定的部門帶來較大的影響。因此，各個(gè)部門都需要進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，并且突破傳統(tǒng)的分析思維。結(jié)合各個(gè)部門的工作內(nèi)容與特點(diǎn)，選擇合適的信息與數(shù)據(jù)，做好度必分析的工作，了解服務(wù)對象的實(shí)際情況，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析支撐。

2.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理面臨的挑戰(zhàn)

2.1缺乏大數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌意識(shí)

現(xiàn)階段，許多公共部門的管理人員，都已經(jīng)充分了解到了做好精細(xì)化管理工作的重要意義。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，許多管理人員不擅于大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)與信息，更加愿意利用傳統(tǒng)獲取信息的渠道，獲得更多的信息。長此以往，就會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)渠道與大數(shù)據(jù)渠道存在矛盾。一方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代對公共管理部門產(chǎn)生了較大的影響，另一方面管理人員還固守傳統(tǒng)的思想。沒有提出科學(xué)化的方式，增強(qiáng)與大數(shù)據(jù)信息的連接，存在管理模式滯后的情況，不利于實(shí)現(xiàn)公共管理的目標(biāo)?；诰?xì)化管理思維影響下，公共部門管理人員需要從全局性的角度入手，分析大數(shù)據(jù)技術(shù)提供的信息，并篩選信息。針對于碎片化信息來說，公共管理人員要整合信息，并從全局性的角度進(jìn)行考量。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，并不是全部的公共管理人員都擁有良好的數(shù)據(jù)素養(yǎng)。因此，會(huì)在一定程度上影響公共管理部門的大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力。

2.2大數(shù)據(jù)的信息安全問題

大數(shù)據(jù)時(shí)代，雖然利用多元化的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)形式，能夠確保數(shù)據(jù)與信息的安全性。對于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的信息來說，需要利用多個(gè)媒介進(jìn)行傳遞。如移動(dòng)磁盤、移動(dòng)存儲(chǔ)器，這些都屬于導(dǎo)致安全漏洞的風(fēng)險(xiǎn)因素。針對于公共管理部門操作人員來說，大都對信息安全的關(guān)注度不足。在提出安全措施方面，沒有提出科學(xué)化的解決方案，保護(hù)相關(guān)的管理信息與數(shù)據(jù)，導(dǎo)致公共管理受到許多因素的影響，如電子病毒等，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)的安全性無法得到保障。此外，在利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的階段，沒有妥善的保存相關(guān)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、被破壞的問題。而這些信息安全層面的問題，會(huì)對公共管理部門的利用信息產(chǎn)生影響，還會(huì)直接影響各項(xiàng)管理工作的開展。

2.3信息孤島與整合之間的矛盾

現(xiàn)階段，公共管理部門利用政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)等多元化的方式，整合了各種數(shù)據(jù)與信息，但是也存在信息孤島的問題。許多公共管理部門的管理人員，都存在對大數(shù)據(jù)時(shí)代信息了解不充分的情況。在利用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行公共管理的階段，自身處于大數(shù)據(jù)時(shí)代之外。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程中，公共管理部門的信息沒有實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致許多部門的工作存在信息孤島的情況。由于這些信息孤島沒有實(shí)現(xiàn)融合，容易引發(fā)矛盾糾紛，還會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)大數(shù)據(jù)信息資源的問題發(fā)生，不利于各個(gè)公共部門的配合與交流，還會(huì)出現(xiàn)各個(gè)部門互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)問題，制約公共管理效率提升。

3.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理創(chuàng)新思路

3.1引入大數(shù)據(jù)思維，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理

利用大數(shù)據(jù)思維，實(shí)現(xiàn)公共管理的創(chuàng)新十分重要。公共管理部門的相關(guān)決策人員需要科學(xué)化引入大數(shù)據(jù)思維，提出精準(zhǔn)的管理計(jì)劃。大數(shù)據(jù)時(shí)代信息量比較大，如果缺乏精準(zhǔn)化的核心原則，就會(huì)出現(xiàn)管理不到位的情況，甚至是濫用大數(shù)據(jù)技術(shù)，引發(fā)決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)問題，不利于提升公共管理效率與質(zhì)量。從本質(zhì)層面進(jìn)行分析，做出公共決策，主要就是合理的利用大數(shù)據(jù)時(shí)代資源，創(chuàng)新合理的利用模式，形成良好的數(shù)據(jù)管理理念，以精準(zhǔn)化的模式，強(qiáng)化日常公共管理力度。

3.2保障大數(shù)據(jù)安全，做好技術(shù)防護(hù)

利用大數(shù)據(jù)思維進(jìn)行，做好公共管理層面的工作。相關(guān)的公共管理人員需要考慮數(shù)據(jù)的安全性，還需要確保大數(shù)據(jù)信息的安全性。除了傳統(tǒng)技術(shù)安全保障，還需要保護(hù)個(gè)人隱私信息，提出合理的防護(hù)手段、技術(shù)。采用安全防護(hù)的方式，可以避免出現(xiàn)公共管理部門數(shù)據(jù)不被泄露。只有保證大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全性，才可以將大數(shù)據(jù)的基本功能發(fā)揮出來。

3.3實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合，確?；ヂ?lián)互通

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，公共管理人員務(wù)必要將公共管理職能發(fā)揮出來，與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合，解決信息孤島的問題，將公共數(shù)據(jù)的積極影響發(fā)揮出來。只有解決了信息孤島的問題，引入科學(xué)化的技術(shù)手段，幫助公共管理部門實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，才能對相關(guān)的信息進(jìn)行科學(xué)化的運(yùn)用。而對于非私密性的公共管理信息來說，各個(gè)部門都可以根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與流程，調(diào)閱相關(guān)的信息資料。傳統(tǒng)的大數(shù)據(jù)時(shí)代信息互聯(lián)互通，主要就是通過外網(wǎng)的信息聯(lián)系。而實(shí)際上公共管理部門對內(nèi)外的信息利用也十分重要，公共管理人員需要給予相應(yīng)的支持。要想不斷提升公共管理部門的信息利用水平，就需要實(shí)現(xiàn)信息共享，并提供制度支撐、物質(zhì)保障。只有實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的信息互聯(lián)互通，并利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行全局性管理，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合，才能顯著提升公共管理效率。

3.4加速建設(shè)公共管理的信息收集和管理平臺(tái)

基于信息化技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，建設(shè)信息化城市、智慧城市，逐漸成為了公共管理的基礎(chǔ)方向。隨著移動(dòng)通訊技術(shù)的普及，5G技術(shù)的使用，能給轉(zhuǎn)變信息收集的范圍與方式。政府公共管理部門，需要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，還需要確保群眾信息可以反饋在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。與此同時(shí)，政府公共管理行為需要向著透明化的方式進(jìn)行變化，并盡可能將公共管理信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上體現(xiàn)出來。對于公共管理部門來說，其可以通過網(wǎng)絡(luò)行為分析的方式，建立社會(huì)監(jiān)控系統(tǒng)，分析與整體公共資源利用與損耗的基本情況，使得政府可以充分的了解公共資源利用情況。采用相應(yīng)的收集技術(shù)，發(fā)展數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，并過濾有效的數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，做好決策行為分析的工作。

3.5建立社會(huì)輿論的數(shù)據(jù)收集和分析平臺(tái)

公共管理部門除了建設(shè)平臺(tái)收集輿論信息之外，還需要通過多個(gè)網(wǎng)絡(luò)渠道，收集大眾的輿情情況。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及的同時(shí)，人們會(huì)覺得日常行為與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合愈發(fā)緊密。公共管理部門通過各個(gè)平臺(tái)，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)收集的范圍，獲得有效的數(shù)據(jù)，體現(xiàn)在管理決策當(dāng)中。在網(wǎng)絡(luò)社交不斷發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)輿論也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。公共管理部門建立社會(huì)輿論的數(shù)據(jù)收集和分析平臺(tái)，能及時(shí)分析輿論信息，了解民意。

3.6強(qiáng)化大數(shù)據(jù)時(shí)代人才建設(shè)，提升服務(wù)水平

強(qiáng)化公共管理部門的大數(shù)據(jù)人才建設(shè)，是合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的關(guān)鍵內(nèi)容。公共管理人員要投入充足的人力、物力，并且提高公共管理部門的專業(yè)數(shù)據(jù)人才比例。在確保人力資源支撐到位的同時(shí)，靈活的幫助公共管理人員，解決各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的大數(shù)據(jù)技術(shù)問題。對于多種層面的問題來說，利用信息網(wǎng)進(jìn)行傳播。而如何及時(shí)的進(jìn)行危機(jī)處理，就需要充分了解大數(shù)據(jù)背景下新媒體信息的應(yīng)用不足之處，并且強(qiáng)化公共管理部門的大數(shù)據(jù)管理。不管公共管理部門出現(xiàn)什么變動(dòng)，都需要以充足的人才作為支撐，以大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。通過開展專業(yè)人才培訓(xùn)的方式，秉承德才兼?zhèn)涞倪x拔標(biāo)準(zhǔn)，做好一系列的審核工作。通過引入高素質(zhì)人才，建立大數(shù)據(jù)信息溝通橋梁，并進(jìn)一步提升公共管理服務(wù)能力。

4.結(jié)束語

大數(shù)據(jù)屬于信息時(shí)代的基本發(fā)展特點(diǎn)，對于公共管理工作來說，能凸顯出較高的價(jià)值。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，大部分公共管理人員大數(shù)據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，也沒有充足的人才支撐，導(dǎo)致許多公共管理人員的管理手段滯后，管理事務(wù)、選擇管理方式比較被動(dòng)?；诖?，要想推進(jìn)公共管理工作開展，就需要發(fā)現(xiàn)最關(guān)鍵的管理要素，把握大數(shù)據(jù)時(shí)代的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合，確?；ヂ?lián)互通，并制定精準(zhǔn)化的管理方案，解決公共管理存在的問題。

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