公共圖書館老年讀者信息權(quán)利保障研究

秦春陽

關(guān)鍵詞：公共圖書館;老年讀者;信息權(quán)利;保障途徑

摘 要：老年群體在信息獲取和應(yīng)用方面尚處于弱勢(shì)地位，公共圖書館作為提供信息服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)保障老年讀者信息權(quán)利的責(zé)任，從加強(qiáng)資源環(huán)境建設(shè)、提供多元化服務(wù)、開展專業(yè)培訓(xùn)與講座、保護(hù)老年讀者的個(gè)人信息及增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)等方面，切實(shí)加強(qiáng)老年讀者的信息權(quán)利保障。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2021）03-0008-03

我國(guó)人口老齡化程度不斷加深，公共圖書館作為提供信息服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)，對(duì)公民享有平等信息權(quán)利負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)充分利用資源優(yōu)勢(shì)，從信息權(quán)利保障的角度更好、更全面地開展老年讀者服務(wù)。

1 公共圖書館應(yīng)肩負(fù)保障老年讀者信息權(quán)利的責(zé)任與使命

我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中葉，中國(guó)人口老齡化將達(dá)到最高峰，65歲及以上老年人口占比將接近30%[1]。有效滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，已成為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，圖書館應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的水平越來越高，而老年讀者使用圖書館的服務(wù)工具能力沒有提高，很多服務(wù)和權(quán)益得不到保障。

公共圖書館作為向社會(huì)提供信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，具有公益性、開放性等特點(diǎn)，其一切管理和服務(wù)應(yīng)以保障讀者知識(shí)信息獲取自由為最高原則。國(guó)際圖聯(lián)明確提出圖書館服務(wù)的重點(diǎn)是讓每一個(gè)人擁有自由獲取知識(shí)的權(quán)利。老年人群是公共圖書館讀者群體中的弱勢(shì)部分，為充分保障他們的信息權(quán)利，最大限度地發(fā)揮公共圖書館的服務(wù)功能，我國(guó)相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，如：2017年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》第九條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等群體的特點(diǎn)與需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)[2];2018年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》第三十四條規(guī)定，政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等[3]。由此可見，公共圖書館需擔(dān)負(fù)起向老年讀者傳遞文獻(xiàn)信息的責(zé)任，保障老年讀者獲取信息的權(quán)利，為老年群體獲取信息提供便利，為他們無障礙、自由地利用圖書館的一切資源提供便利。

2 老年讀者信息權(quán)利解讀

人人享有尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由[4]。老年人作為社會(huì)成員之一，應(yīng)當(dāng)擁有同樣的權(quán)利。老年讀者的信息權(quán)利主要包括以下幾點(diǎn)：①信息獲取權(quán)。老年讀者在利用公共圖書館的過程中，享有根據(jù)自己的需求自由地獲取信息、接受圖書館服務(wù)的權(quán)利。公共圖書館應(yīng)當(dāng)保障老年讀者的信息獲取途徑通暢、無障礙，同時(shí)尊重老年讀者的選擇，并在服務(wù)上給予支持。②設(shè)備使用權(quán)。老年讀者在公共圖書館進(jìn)行信息獲取活動(dòng)時(shí)，享有對(duì)圖書館一切相關(guān)設(shè)施設(shè)備的利用權(quán)利，包括老年閱覽室、閱覽桌椅、電腦、自助借還機(jī)等，圖書館員在老年讀者使用設(shè)備時(shí)應(yīng)為其提供更多的指導(dǎo)和幫助。③參與管理權(quán)。老年讀者在接受公共圖書館服務(wù)的過程中享有參與管理的權(quán)利，包括對(duì)服務(wù)的知情權(quán)、意見權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。④信息隱私權(quán)。老年讀者在公共圖書館留下的個(gè)人信息資料，如年齡、健康狀況、郵箱、閱讀信息等，均屬個(gè)人信息隱私，公共圖書館應(yīng)為其保密，不得泄露。

3 老年讀者信息權(quán)利缺失的原因分析

公共圖書館在服務(wù)讀者的過程中，其運(yùn)作模式是在“圖書館→信息源→信息受眾”構(gòu)成的信息資源動(dòng)態(tài)過程中運(yùn)行的[5]。信息受眾者是信息與服務(wù)的接受者，無論其信息能力強(qiáng)或弱，都擁有平等獲取有效信息資源的權(quán)利;而公共圖書館作為信息與服務(wù)的提供者，需要收集信息資源并提供給讀者。老年讀者作為信息弱勢(shì)群體，其信息權(quán)利能否得到保障取決于該三角運(yùn)行模式中各個(gè)因素的和諧與穩(wěn)定。目前，老年讀者信息權(quán)利在公共圖書館的實(shí)現(xiàn)并不盡如人意，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 適老性資源設(shè)施配置不足

適老性資源設(shè)施配置不足主要表現(xiàn)為專門為老年讀者服務(wù)的資源設(shè)施配置及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面的不足。首先，公共圖書館的無障礙設(shè)施建設(shè)不完善，很多中小型公共圖書館都沒有設(shè)置專門的老年人閱覽室、老年人活動(dòng)室;其次，公共圖書館針對(duì)老年讀者的信息資源較為欠缺，且更新速度緩慢;再次，公共圖書館沒有為老年讀者提供相應(yīng)的電子設(shè)備，如報(bào)紙閱讀觸摸屏、電子助視器等，不能滿足老年讀者獲取信息的需求，在一定程度上阻礙老年讀者利用圖書館資源。

3.2 老年讀者信息服務(wù)形式單一

當(dāng)前，雖然越來越多的公共圖書館開展了老年讀者信息服務(wù)，但服務(wù)形式仍以傳統(tǒng)的書刊借閱為主，形式單一，針對(duì)性不強(qiáng)。公共圖書館缺乏多元化、有特色的老年信息服務(wù)，不僅針對(duì)老年讀者的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式單一和滯后，而且由于缺乏相關(guān)調(diào)研，服務(wù)內(nèi)容也不契合老年讀者的真實(shí)需求，嚴(yán)重影響了老年讀者利用圖書館的體驗(yàn)。

3.3 老年讀者面臨網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，老年讀者在使用電腦、手機(jī)進(jìn)行閱讀時(shí)，會(huì)受到大量虛假信息和垃圾信息干擾，這些虛假信息以假亂真、魚目混珠，很難辨別真?zhèn)?，老年讀者一旦相信有可能造成一定的危害。此外，老年讀者在公共圖書館檢索和瀏覽信息時(shí)會(huì)留下一些個(gè)人信息，這些個(gè)人信息如不能得到有效保護(hù)，將損害他們的權(quán)益。

3.4 老年群體信息素質(zhì)普遍較低

雖然近年來我國(guó)老年人的文化層次在不斷提升，但多數(shù)老年讀者對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知和操作技能仍普遍處于較低水平。據(jù)調(diào)查，很多老年讀者對(duì)公共圖書館新增的一些電子設(shè)備，如自助借還機(jī)、電子閱讀機(jī)等不太了解，致使在使用設(shè)備和查詢信息時(shí)無法獨(dú)立、順暢完成，使相關(guān)電子設(shè)備不能得到有效利用，影響了老年讀者對(duì)信息資源的快速、有效獲取。

3.5 老年群體信息維權(quán)意識(shí)薄弱

老年群體信息維權(quán)意識(shí)薄弱主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面是公共圖書館沒有為老年讀者提供有效的參與平臺(tái)，老年讀者維護(hù)自身權(quán)益的渠道不暢通，致使老年讀者的知情權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)等難以得到保障;另一方面是目前我國(guó)相關(guān)法律尚不完善，使老年讀者在維權(quán)時(shí)無法可依，從而逐漸喪失了維護(hù)自身權(quán)益的動(dòng)力。

4 保障老年讀者信息權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑

4.1 構(gòu)建適老的信息資源和環(huán)境建設(shè)

由于老年人生理和心理的特殊性，公共圖書館在資源、環(huán)境建設(shè)方面要充分考慮老年讀者的需求。公共圖書館可通過調(diào)查問卷及當(dāng)面采訪等方式，深入了解和掌握老年讀者的閱讀需求，從而為不同類型的老年讀者推送符合他們閱讀需求的信息資源;專門收集和整合針對(duì)老年讀者的網(wǎng)絡(luò)信息資源，并通過網(wǎng)站、微信等渠道滿足老年讀者多元化的閱讀需求。同時(shí)，公共圖書館要加大資金投入力度，打造無障礙閱讀環(huán)境，為老年讀者獲取信息提供便利，如：設(shè)置無障礙通道、扶手、防滑地墊，提供老花鏡、助聽器、飲水機(jī)、急救藥物等，有條件的公共圖書館還可設(shè)立老年借閱室或老年閱讀空間，配備電子閱讀屏幕、無線Wi-Fi等設(shè)施，豐富閱讀空間的功能。

4.2 利用多種方式提供多元化的信息服務(wù)

隨著社會(huì)信息化的快速發(fā)展，公共圖書館的電子化程度越來越高。老年人由于視力、聽力功能逐漸退化，不能很好地掌握電子設(shè)備的使用技能，因此在利用圖書館的過程中困難重重。針對(duì)這種情況，公共圖書館應(yīng)積極采用多種方式和途徑，指導(dǎo)老年讀者高效獲取并利用圖書館的信息資源，主要做法包括：一是設(shè)置專門的老年讀者服務(wù)窗口，為老年讀者提供如何使用信息工具的咨詢及指導(dǎo)服務(wù)。二是通過微信公眾號(hào)為老年讀者推送數(shù)字閱讀服務(wù)。三是在圖書館網(wǎng)站開設(shè)老年讀者專題欄目，為老年讀者提供書目推薦、視頻培訓(xùn)等服務(wù)。四是建立老年讀者網(wǎng)絡(luò)信息群，老年讀者可以通過微信群和QQ群相互交流，答疑解惑。五是提供生活主題類資源整合服務(wù)[6]，主要是針對(duì)老年讀者的實(shí)際生活需要，為他們提供就醫(yī)、理財(cái)、住房、再教育等信息資源，使老年讀者能夠從容應(yīng)對(duì)生活中遇到的問題。

4.3 通過培訓(xùn)與講座提高老年讀者的信息素養(yǎng)

在快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，為鼓勵(lì)老年讀者勇于接受新事物，公共圖書館應(yīng)為老年讀者提供必要的專業(yè)培訓(xùn)與講座，提高他們的信息素養(yǎng)，主要包括以下內(nèi)容：①互聯(lián)網(wǎng)及計(jì)算機(jī)使用培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是信息檢索基礎(chǔ)知識(shí)和一些網(wǎng)絡(luò)實(shí)用操作技能，如：如何通過搜索引擎檢索信息資源，如何申請(qǐng)和使用電子郵箱、下載軟件等。②智能手機(jī)使用培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括如何利用公共圖書館的微信公眾號(hào)進(jìn)行書目查詢、信息檢索、續(xù)借圖書、在線報(bào)名等，以及針對(duì)老年讀者的實(shí)際生活需要，為他們講解如何利用智能手機(jī)購物和娛樂，使他們充分感受科技為生活帶來的便利和樂趣[7]。

4.4 有效保護(hù)老年讀者的個(gè)人信息

公共圖書館可為老年讀者建立專屬他們的信息庫[8]，信息庫包含老年讀者的姓名、年齡、職業(yè)、專業(yè)、家庭地址、聯(lián)系方法、親屬聯(lián)系方法、健康狀況、興趣愛好、個(gè)性化需求等基本信息，以及他們?cè)L問、利用和評(píng)價(jià)圖書館信息的情況等內(nèi)容。公共圖書館針對(duì)信息庫中老年讀者的特點(diǎn)與需求可為其制定個(gè)性化的信息服務(wù)，并在服務(wù)過程中尊重和保護(hù)他們的個(gè)人隱私。公共圖書館除注重保障老年讀者對(duì)其個(gè)人信息的知情權(quán)、自我決定權(quán)外，還要保障老年讀者對(duì)其個(gè)人信息的請(qǐng)求權(quán)，確保老年讀者的權(quán)益不受侵犯。

4.5 增強(qiáng)老年讀者的信息權(quán)利意識(shí)

信息權(quán)利意識(shí)是指人們對(duì)于信息權(quán)利的認(rèn)知、理解、態(tài)度主張、價(jià)值期望，以及人們對(duì)于實(shí)現(xiàn)其信息權(quán)利方式的價(jià)值選擇或判斷[9]。一方面，公共圖書館要加大法律宣傳力度，喚醒老年讀者的信息權(quán)利意識(shí)，使老年讀者認(rèn)識(shí)到其有權(quán)在圖書館自由獲得任何知識(shí)，如果不能滿意地獲得知識(shí)其有權(quán)表達(dá)不滿，并有表明想要得到相關(guān)知識(shí)的話語權(quán)[10];另一方面，公共圖書館應(yīng)重視老年讀者的意見和建議，通過老年服務(wù)窗口、投訴電話、公共郵箱等多種渠道收集和整理老年讀者的反饋意見，使老年讀者的維權(quán)不再成為空談。此外，公共圖書館還可以定期召開老年讀者座談會(huì)、成立老年讀者委員會(huì)以及建立老年志愿服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)老年讀者參與圖書館的管理，為提升老年讀者服務(wù)質(zhì)量出謀劃策。

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（編校：徐黎娟）