加強高校院系黨建工作著力點建設的思考

[摘要]高校黨建工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，其中院系黨建工作是黨在高校凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的重要基礎和直接體現(xiàn)。真正發(fā)揮好高校院系各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不僅需要在工作中牢固樹立使命意識、危機意識和開拓意識，還要注意構建基于效能導向的新工作格局并找準工作著力點，從而使高校基層黨建工作有抓手、有內涵、有特色、有成效。

[關鍵詞]高校;院系黨建;著力點

[作者簡介]高艷麗（1978-），女，河南安陽人，現(xiàn)任上海體育學院傳媒與藝術學院黨委書記，講師，碩士。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）04-0016-03

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。①黨的領導不僅是辦好中國特色社會主義大學的最大政治優(yōu)勢，更提供了由高等教育大國向高等教育強國邁進的方向指引。在繼續(xù)邁向第二個百年奮斗目標的新征程中，培養(yǎng)能擔當民族復興大任的時代新人的高等院?？芍^重任在肩，而各高校的二級學院黨組織作為學校黨委承上啟下的樞紐，在把方向、聚力量、謀發(fā)展、保落實方面起到的作用尤為關鍵。因此，在新時代高校黨的建設工作實踐中，要充分認知院系基層黨建工作的重要性，客觀分析院系黨建工作中的經(jīng)驗與不足，找準高校院系黨建工作的著力點，全面提升高校基層黨建工作效能，讓黨的領導真正成為辦好中國特色社會主義大學的堅強政治保證。

一、使命意識：對高校院系黨建工作重要性的認知

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”一直是黨辦學、治校、育人的根本問題，早在延安時期黨創(chuàng)建的革命大學——陜北公學就已經(jīng)將基層黨建工作視為辦學的重中之重。當時陜北公學的每個隊都設有黨支部，支部由指導員、隊長和政治助理員組成。支部以上是學校專門做黨務工作的總支，總支上面是學校的黨組。毛澤東在給陜北公學的題詞中就曾這樣寫到：“要造就一大批人，這些人是革命的先鋒隊。這些人具有政治遠見，這些人充滿著斗爭精神和犧牲精神。這些人是胸懷坦白，忠誠的，積極的，正直的。這些人不謀私利，唯一的為著民族與社會的解放。這些人不怕困難，在困難面前總是堅定的，勇敢向前的。這些人不是狂妄分子，也不是風頭主義者，而是腳踏實地富于實際精神的人們。中國有一大群這樣的先鋒分子，中國革命的任務就能夠順利的解決?！雹谵k學期間，陜北公學培養(yǎng)的萬余名學員中有一半以上加入了中國共產(chǎn)黨。他們在波瀾壯闊的革命歲月中經(jīng)受住了嚴峻的考驗，為中華民族的解放事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻。

正因為高校黨建工作關系人才培養(yǎng)質量，涉及發(fā)展全局，決定事業(yè)成敗，因此無論在革命、建設和改革的各個歷史時期，黨對教育工作的全面領導都至關重要。當前形勢下，尤其需要加強對習近平針對高校黨建工作所作出的重要指示精神的學習和領悟。

十八大以來，習近平在多次會議上關心高校黨建并強調這項工作的重要性。2014年12月習近平在給第二十三次高校黨建工作會議的指示中強調：辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。2016年12月習近平在全國高校思想政治工作會議上指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地?！雹?018年9月習近平在全國教育大會上再次強調，加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。2021年2月，習近平在中央政治局工作會議上指出，必須毫不動搖堅持和加強黨對高校的全面領導，不斷加強和改進高校黨的建設，推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，確保黨的教育政策和黨中央重大決策部署在高校有效貫徹落實。要全面增強高?；鶎狱h組織生機活力，發(fā)揮好師生黨員先鋒模范作用。

二、危機意識：對高校院系黨建工作挑戰(zhàn)性的自省

首先，多元價值取向對師生理想信念的沖擊。當今世界范圍內思想文化的交流交融交鋒日趨激烈，加之國內深化改革過程中各種新矛盾和新問題的不斷出現(xiàn)，以及境內外敵對勢力通過網(wǎng)絡媒體對高校師生所進行的輿論滲透，都對高校師生的價值觀產(chǎn)生了不可忽視的影響。如果說以前是各院系中那種有留學經(jīng)歷的、文科藝術類的師生容易成為“易感人群”，現(xiàn)在這個范圍其實是有所擴大。對此類重點人群觀念和情緒的“傳染”問題，基層黨務工作者應該有清醒的認知和必要的教育預防措施。

其次，院系黨組織組織力的弱化、虛化甚至自我矮化。2018年7月習近平在全國組織工作會議上曾著重指出：黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。當前，黨的領導落實到基層還有不少“中梗阻”。在高校，黨委領導下的校長負責制是明確的，但把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程則存在較大差距。④現(xiàn)在，組織力薄弱仍是絕大多數(shù)院系黨組織的“通病”。弱化，往往體現(xiàn)在院系領導班子不能統(tǒng)籌和平衡好抓黨建與抓中心工作的關系，存在重論文重項目輕黨建的現(xiàn)象，與新時代全面從嚴治黨的要求有較大差距。一些黨員也認為教學科研才是影響收入和晉級的“硬杠杠”，黨組織不過是“花瓶”和“紙老虎”，偶爾參加一下組織活動已經(jīng)是給面子了。虛化，往往體現(xiàn)在院系黨建工作的“形式主義”方面。為了完成考核指標，在“嘴皮子”“筆桿子”“花架子”方面傾力投入，“講的多、干的少，文件多、落實少，傳達多、反饋少，成績多、問題少，展板黨建、匯報黨建”等現(xiàn)象已經(jīng)見怪不怪。自我矮化，是指院系黨務工作者長期以來總是有低人一頭的感覺。黨費靠催，活動要請，開會要短，生怕占用領導和黨員太多時間被人說三道四。甚至有時在多次碰壁后，一些面上工作還要自編自導自演。

再次，院系黨務工作者知識結構和能力素質亟需優(yōu)化。習近平曾用“上面千條線、下面一根針”來形容基層干部的工作狀態(tài)，既道出了基層工作的復雜辛苦，又對干部的工作能力和水平提出了更高要求。面對院系黨務工作和服務對象的多層次、多專業(yè)、高智商、高學歷，一些同志不學習、不思考，還沿用“老思路、老套路”或“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”的做法明顯已經(jīng)不合時宜了。因此，充分落實、盡早落實“雙帶頭人”工程是當務之急。同時，黨務工作者自身也應不斷加強學習，一方面要做到對黨規(guī)黨法和文件精神的摸準吃透，一方面更要熟悉掌握本院系的課程結構、就業(yè)行情、學科方向以及科研熱點。

三、開拓意識：對高校院系黨建工作著力點的把握

院系黨建“政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設”常態(tài)化目標實現(xiàn)的過程，其實也就是指引人、鼓舞人、成就人、教育人的過程。因此，為了補齊既往黨建工作實效層層衰減的短板，院系黨務工作者的工作思路也必須要經(jīng)歷一個從自在、自省到自為的過程，秉承一種開拓意識，從以下八個方面精準發(fā)力。

（一）以維護大局為著力點，充分發(fā)揮黨委的領導力

“四個意識”作為黨建的政治標桿和方向引領，要求院系黨建工作一定要緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局和學校中心工作展開。黨的領導和大政方針政策能否在高校獲得“末端落實”并在基層院系“開花結果”，是檢驗各級黨組織領導力的試金石。為此，習近平曾專門指出：黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威。加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式。⑤因此，院系黨建工作要切實履行全面從嚴治黨主體責任，始終堅持把黨的政治建設擺在首位。維護黨委全盤領導的態(tài)度不能變，凡屬重大問題由黨委集體討論決定的原則不能動，黨委中心組定期學習制度不能改，對黨風廉政和反腐敗建設的監(jiān)督責任不能松，開拓進取迎難而上為院系和學校發(fā)展保駕護航的決心不能減。

（二）以黨員隊伍師德建設為著力點，從黨性高度激發(fā)源動力

習近平指出：“一個黨員就是一面旗幟。在高校教師隊伍中，黨員占百分之五十五以上;每年全國新發(fā)展的黨員中，高校學生占百分之三十七以上。黨員做先鋒、做示范，群眾就會跟上來。”⑥為了讓更多的教師成為“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的“四有”好教師，在黨建工作中應該有意識地常學常議《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》和《教育部關于高校教師師德失范行為處理的指導意見》等政策法規(guī)類文件，通過正例反例的教育引導，激發(fā)學校和院系中黨員的先鋒模范帶頭作用。

（三）以推進立德樹人工程為著力點，涵養(yǎng)德才相濟的自覺力

就院系黨建工作而言，弘揚師德只算做好了上篇文章，如何做到“以德育德”，為國家培養(yǎng)出更多忠誠可靠、能力突出的建設者和接班人才是最終的合格答卷。2018年5月習近平在北京大學師生座談會上也曾專門指出：“‘才者，德之資也;德者，才之帥也。人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，……要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養(yǎng)，做到明大德、守公德、嚴私德。”⑦學生的德性培養(yǎng)與專業(yè)學識絕不是互不相干的“兩張皮”，當今職場的競爭也絕不僅僅是專業(yè)學識的競爭，德才相濟有職業(yè)操守的員工才更能行穩(wěn)致遠。因此，應本著做好一項工程的決心著力啟發(fā)和涵養(yǎng)大學生德才相濟的自覺性，把立德樹人工作內化到大學生學習工作生活以及為人處世的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)。

（四）以課程思政教學改革為著力點，強化專業(yè)課黨性滲透力

為深入貫徹習近平“其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應”的指示精神，2020年5月教育部印發(fā)《高等學校課程思政建設指導綱要》，就文史哲、經(jīng)管法、教育、理工農(nóng)醫(yī)以及藝術等各學科專業(yè)類課程的協(xié)同育人工作提供了具體的方向指引。如何保證這項工作的順利推進成為當下院系黨建工作不可回避的重點任務。因此，在黨員學習活動中將專家請進來對課程思政的重大意義進行了解釋說明。畢竟高等教育不是工業(yè)生產(chǎn)線，單純依靠思政課主渠道一種模式來育人，效果并非最佳。俗話說，親其師而信其道。廣大專業(yè)課教師如果能在教學工作中自覺融入和滲透政治認同、家國情懷、職業(yè)道德、拼搏奉獻精神等黨性元素，勢必能更有效地推動大學生專業(yè)素養(yǎng)、政治素養(yǎng)和人格素養(yǎng)的一體化發(fā)展。

（五）以師生共同學思踐悟為著力點，彰顯黨建共同體組織力

2017年中共教育部黨組曾分別下發(fā)《普通高等學校學生黨建工作標準》和《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，明確了教師黨支部對學生黨建工作的支持責任。要求教師黨支部要著力發(fā)揮團結凝聚師生方面的主體作用。堅持把思想政治工作與黨的建設相結合，把解決師生的思想問題和解決教學科研、學習就業(yè)等實際問題相結合。校、院（系）黨組織應領導和支持學生黨組織發(fā)揮好組織帶動、工作帶動、隊伍帶動、榜樣帶動作用。如：在實際工作中，在有師生支部共同參加的類似“主題黨日”這樣的學習教育活動中，學生和教師的參與質量都有明顯提高。師生雙方都非常珍惜在身份平等的場合下交流嚴肅話題的機會，不僅在探討和爭辯中進一步激發(fā)了獲取知識和追求信仰的熱情，還在不知不覺中拉近了師生間的心靈距離。以前基本只有院系的黨務工作者才走進學生寢室，現(xiàn)在也有黨員教師在那里和學生聊人生理想和學習生活，一個比較直接的變化就是學生提交入黨申請書的人數(shù)明顯增加。以前學生支部搞活動往往形式大于內容，而教師黨支部搞活動往往內容高于形式?，F(xiàn)在的師生黨建共同體策劃組織的每一次學習實踐活動都有貼近現(xiàn)實的既定主題，形式上也都有一定創(chuàng)新，黨員師生學思踐悟的整體水平有明顯提高。

（六）以加強社會服務創(chuàng)新為著力點，進一步擴大學校影響力

高校雖然是人才培養(yǎng)的搖籃，但院系黨建工作想要提質增效，還必須要有“跳出黨建謀黨建”“走出校園促發(fā)展”的思維。尤其是2015年國務院頒布了《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》以后，在院系黨建工作的謀劃布局中加強了外聯(lián)力度。通過積極組織和利用本院系的專業(yè)人才資源優(yōu)勢，把社會服務創(chuàng)新作為工作著力點，在科研攻關、服務社會、志愿幫扶、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流等多領域形成了品牌影響力，為學校和院系爭得了榮譽。

（七）以關心幫扶解決難題為著力點，靠體貼入微增強凝聚力

2016年5月習近平就深化人才發(fā)展體制機制改革作出重要指示時強調：“要樹立強烈的人才意識，做好團結、引領、服務工作，真誠關心人才、愛護人才、成就人才?！雹嘁胝嬲秊辄h、為學校、為院系“管好人才”，其實更多的是需要院系黨務工作者在“育”人才、“聚”人才和“興”人才方面多下功夫。

2021年是“十四五”的開局之年，院系作為整個高校黨建和思政工作的“大動脈”，更要積極適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。年初剛剛完成驗收的首批全國黨建工作示范高校、標桿院系和樣板支部就是所有高校黨建工作的榜樣。相信在這些標桿單位的示范引領和帶動下，建成世界一流大學并邁向高等教育強國的目標一定可以早日實現(xiàn)。

[注釋]

①習近平.決勝全面建成小康社會 奪取中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：20.

②李維漢.回憶與研究（上）[M].北京：中共黨史資料出版社，1986：398.

③使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地——習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話引起熱烈反響[N].人民日報，2016-12-11.

④習近平.在全國組織工作會議上的講話.當代黨員，2018（10）.

⑤習近平.習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：163-164.

⑥中共中央文獻研究室.習近平關于青少年和共青團工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：109.

⑦習近平在北京大學師生座談會上的講話.人民日報，2018-5-3.

⑧習近平就深化人才發(fā)展體制機制改革作出重要指示[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-05/06/c_1118820251.htm.2016-05-06.■