協(xié)同發(fā)展背景下的公共管理創(chuàng)新模式初探

張莉

【摘? 要】在當(dāng)前社會發(fā)展的新形勢下，公共管理面臨一系列的問題，需要相關(guān)管理人員將該項管理工作與經(jīng)濟發(fā)展銜接在一起，明確公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性，并針對公共管理創(chuàng)新實踐的現(xiàn)狀進行綜合分析，采取強有力的管理措施，強化公共管理的實效性，提升公共管理的整體水平與效率，以期讓公共管理創(chuàng)新更好地協(xié)助經(jīng)濟發(fā)展。論文針對協(xié)同發(fā)展背景下的公共管理創(chuàng)新模式展開論述。

【Abstract】In the current new situation of social development， public administration faces a series of problems， which require the relevant managers to link the administration work and economic development together， clarify the relevance between public administration innovation and economic development， and conduct a comprehensive analysis of the current situation of public administration innovation practice， take strong administration measures to strengthen the effectiveness of public administration， improve the overall level and efficiency of public administration， so that public administration innovation can better assist economic development. The paper discusses the innovation mode of public administration under the background of collaborative development.

【關(guān)鍵詞】協(xié)同發(fā)展;公共管理;創(chuàng)新模式

【Keywords】collaborative development; public administration; innovation mode

【中圖分類號】D630? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0077-02

1 積極將法治思維貫徹落實到公共管理工作的各個環(huán)節(jié)

當(dāng)前社會背景下，公共管理需要協(xié)同社會各方面的利益關(guān)系，針對各階層的生活需求與社會利益，公共管理發(fā)揮著不同的主體作用，在社會當(dāng)中發(fā)揮協(xié)調(diào)與助推職能，有效促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。將法治思維貫徹落實到公共管理工作的各環(huán)節(jié)中，不僅僅是社會進步的重要體現(xiàn)，同時，也是社會順利有序發(fā)展的重要保障。現(xiàn)階段的公共管理中僅僅依靠政府的行政手段進行管理是十分普遍的，這種推進方式不僅制約著公共管理有效措施的貫徹與落實，還在一定程度上無法及時、有效地順應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展以及時代的潮流趨勢。為了有效解決這一問題，加快經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會的進步，需要積極將法治思維貫徹落實到公共管理工作中，以法治的力量代替人為管理的力量，有效提升公共管理的有效性與公平公正性，實現(xiàn)依法治國。在開展公共管理工作時，需要政府積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思路與觀念，強化法治思維在公共管理中的積極建設(shè)作用，以期能夠讓相關(guān)工作人員在執(zhí)行工作任務(wù)與實施自身權(quán)利、職責(zé)時能夠有法可依、有理可循，有效促進公共管理在法律法規(guī)的保障作用發(fā)揮中能夠順利運作，為提升公共管理水平與質(zhì)量提供良好的基礎(chǔ)，進而為公共建設(shè)以及管理水平的提升提供可靠的保障，以此來實現(xiàn)用法律法規(guī)促進社會經(jīng)濟發(fā)展的目標。

2 建立健全公共管理監(jiān)督制度

為了有效滿足社會大眾的利益訴求，有效促進社會經(jīng)濟的發(fā)展與城市的建設(shè)，需要加強我國的公共管理。建立健全相關(guān)的公共管理監(jiān)督制度，成為提升公共管理質(zhì)量與效率的最強手段之一。現(xiàn)階段，對于公共管理制度體系的構(gòu)建應(yīng)該站在公眾的角度進行有效推進，在將政府作為主要的公共管理制度實施主體的情況下，以人民大眾的利益為主要出發(fā)點，有效構(gòu)建完善且科學(xué)的公共管理監(jiān)督制度。首先，在公共管理過程中建立和完善監(jiān)督制度，能夠有效提升政府在實施制度時的公信力，體現(xiàn)出了人民當(dāng)家作主的制度體系的作用，同時，也大大提升了公眾的主人翁意識;其次，在公共管理中實施監(jiān)督制度，能夠有效促進政府加強對法治社會的構(gòu)建，有效促進政府執(zhí)政理念的樹立，增強政府管理工作的有效性。因此，在具體的公共管理制度實施過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人民大眾的社會主體作用，積極面向社會廣泛招募監(jiān)督員，加強制度實施前的聽證工作，及時聽取公眾對制度實施的建議與意見，有效構(gòu)建完善的監(jiān)督人員構(gòu)架，促進監(jiān)督工作的順利開展。

3 與時俱進，積極創(chuàng)新與優(yōu)化公共管理措施

在協(xié)同發(fā)展背景下，想要有效實施公共管理措施，增強公共管理成效，就需要緊跟時代的發(fā)展腳步，與時俱進，有效創(chuàng)新與優(yōu)化公共管理措施。一方面，公共管理措施的創(chuàng)新與優(yōu)化需要與經(jīng)濟發(fā)展的實際需求相匹配;另一方面，公共管理措施的創(chuàng)新與優(yōu)化要以公眾的切身利益為主要的出發(fā)點與實施依據(jù)，有效跟隨公眾的實際需求變化，以便在實施過程中能夠充分發(fā)揮自身的應(yīng)用價值與意義，最大限度地促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。另外，創(chuàng)新與優(yōu)化公共管理措施不僅需要跟隨經(jīng)濟發(fā)展趨勢變化進行不斷調(diào)整，還需要積極借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)與科學(xué)技術(shù)進行不斷完善與優(yōu)化，有效促進公共管理措施與經(jīng)濟發(fā)展的趨勢保持步調(diào)一致。積極借助社交媒體以及網(wǎng)絡(luò)資源等形式加強對公眾意見的搜集與采納，并以此為主要的公共管理依據(jù)，有效開展公共管理。

4 擴大參與主體，有效發(fā)揮社會力量在公共管理工作中的作用

現(xiàn)階段，我國公共管理的主要實施者與核心參與者為政府，主要肩負著公共管理制度的確立與實施，這在一定程度上強化了政府在公共管理中的實施力量，并沒有充分發(fā)揮出公眾的主體地位。這就造成了在處理相對應(yīng)的公共管理事務(wù)時，政府的力量過于強大，限制了其管理機制以及管理水平，與實際的發(fā)展水平不相符，最終有可能造成管理水平過于落后或者存在滯后性。這種情況下，需要公共管理積極地擴大參與主體，有效將藝術(shù)機構(gòu)、慈善機構(gòu)、教育機構(gòu)以及環(huán)保組織等多方面的非營利性組織集中起來，擴大公共管理的覆蓋面，充分發(fā)揮除政府以外的社會各層力量在公共管理中的積極促進作用。這樣一來，不僅能夠有效壯大公共管理的參與主體，還能夠有效推動公共管理水平的最大化提升，促進社會的平穩(wěn)、健康發(fā)展。

5 積極將市場機制融入公共管理工作

在協(xié)同發(fā)展背景下，公共管理創(chuàng)新是促進經(jīng)濟快速發(fā)展的主要保障。一方面，經(jīng)濟發(fā)展是公共管理創(chuàng)新與進步的前提;另一方面，公共管理創(chuàng)新能夠有效助力經(jīng)濟的增長與發(fā)展。但是，由于公共管理在前期工作中仍然以政府為主導(dǎo)力量，計劃經(jīng)濟與計劃管理模式較為明顯，與市場體制以及經(jīng)濟發(fā)展的實際需求相差甚遠。同時，社會經(jīng)濟的發(fā)展與公共管理都需要市場機制在其中發(fā)揮促進作用。在協(xié)同發(fā)展的社會背景下，一定程度上意味著在公共管理中需要將市場競爭意識與競爭機制深層次地融入其中，然后由市場對公共管理進行優(yōu)選或者淘汰。只有適應(yīng)市場的發(fā)展要求、順應(yīng)市場變化的公共管理措施才能夠凸顯其優(yōu)勢。因此，想要通過公共管理的創(chuàng)新優(yōu)化實現(xiàn)協(xié)同社會經(jīng)濟的發(fā)展，就必須接受市場的檢驗，有效提升公共管理措施的實施效率與質(zhì)量，提升社會發(fā)展的科學(xué)性與穩(wěn)定性。

6 增強政府部門在公共管理工作中的服務(wù)意識

增強政府部門在公共管理工作中的服務(wù)意識是促進公共管理市場順利運行的重要保障。但是，現(xiàn)階段的公共管理理念中，政府的絕對權(quán)力過于明顯，對于公眾來說這種管理模式極易造成消極影響，嚴重制約著公共管理制度的有效實施。這種情況下，公眾只能被動地接受與執(zhí)行相關(guān)的公共管理制度，造成公眾對公共管理制度以及執(zhí)行的不滿?；诖耍诠补芾碇谐浞重瀼胤?wù)思維，讓市場帶動公共服務(wù)，有效調(diào)整政府部門在公共管理工作中的主導(dǎo)力量，并將其領(lǐng)導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)角色，有效促進公共管理市場的順利運行，提升公共管理市場的運作效率，有效促進社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

7 結(jié)語

公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展有著緊密的聯(lián)系性，兩者之間的協(xié)同關(guān)系能夠針對公共管理以及社會各方面的利益進行有效調(diào)整。但是現(xiàn)階段的公共管理創(chuàng)新還存在諸多問題，例如，公共管理主體單一、管理模式落后、協(xié)同意識不夠等，需要相關(guān)政府部門、社會力量以及管理人員加強重視，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，從多層面、高角度出發(fā)，對公共管理創(chuàng)新實踐進行探析。在此基礎(chǔ)上，有效從公共管理工作的角度出發(fā)，在其涉及的多方面社會內(nèi)容以及秩序內(nèi)容中融入更多的法治思維，積極構(gòu)建完善的公共管理監(jiān)督制度體系，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段以及網(wǎng)絡(luò)資源進行公共管理措施的創(chuàng)新與優(yōu)化，擴大公共管理的參與主體，有效將市場機制滲透到公共管理中，有效提升公共管理的整體效率，從而促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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