虹口四川北路街道：石庫門里的立法聯(lián)系點(diǎn)

莊淑敏

“讓更多的‘家長里短‘街談巷議從石庫門傳遞出來，讓居民在家門口的意見能夠直達(dá)立法機(jī)關(guān)?！?020年5月19日，這座坐落在石庫門中、串聯(lián)起多倫路左翼文化和四大紀(jì)念館紅色線路的市人大常委會(huì)四川北路街道人大工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)攜帶著海派文化的基因成立了。一年來，隨著工作模式的不斷完善、工作機(jī)制的不斷成熟，川北立法聯(lián)系點(diǎn)面對(duì)老城區(qū)、老齡化等區(qū)域?qū)嶋H情況，積極探索工作方法，不斷做實(shí)立法征詢職責(zé)，并逐步拓寬普法、守法等基層法治治理功能，讓基層立法聯(lián)系點(diǎn)這項(xiàng)具有制度創(chuàng)新意義的工作在拐角深巷也能活色生香起來。

搭建平臺(tái)，征詢工作“動(dòng)”起來

通過制訂年度工作計(jì)劃，川北立法聯(lián)系點(diǎn)將意見征集流程分為自學(xué)、解讀、征詢、意見匯總四個(gè)階段，逐一推進(jìn)。一年來，川北基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極落實(shí)意見征詢工作，前后共參與了6項(xiàng)地方性法規(guī)草案的意見征集工作，內(nèi)容涉及中小企業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥、不動(dòng)產(chǎn)登記、非機(jī)動(dòng)車管理、多元化解糾紛等，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)發(fā)展等諸多領(lǐng)域。截至當(dāng)前，共組織了9場座談會(huì)、3次現(xiàn)場調(diào)研、2次專業(yè)解讀，向市人大常委會(huì)提交了208條意見建議，其中已有29條被采納，采納率近14%。

通過線上、線下雙渠道，立法聯(lián)系點(diǎn)向體制內(nèi)（區(qū)房管局、區(qū)規(guī)資局、區(qū)交管中心等職能部門）、體制外（中國郵政、天翼電子、川北商會(huì)等行業(yè)領(lǐng)銜單位、機(jī)構(gòu)）、圍墻內(nèi)（社區(qū)居民）、圍墻外（沿街商戶、樓宇白領(lǐng)）、專業(yè)人士（律師團(tuán)隊(duì)）、社會(huì)大眾等多群體發(fā)放征求意見稿，一年內(nèi)向5家職能部門、35家單位、近600人次居民聽取了意見，有序擴(kuò)大了轄區(qū)內(nèi)公民參與度，確保立法參與海納百川。

貼近區(qū)域?qū)嶋H，“石庫門”特色“亮”起來

要擦亮“海派文化發(fā)祥地、先進(jìn)文化策源地、文化名人聚集地”這張重要名片，川北立法聯(lián)系點(diǎn)的工作始終追隨著歷史的足跡。針對(duì)轄區(qū)24處革命文物、42處歷史保護(hù)建筑等豐富資源，川北立法聯(lián)系點(diǎn)邀請(qǐng)了四大紀(jì)念館、行走的黨課老師張家禾、四川北路紅色文化生態(tài)工作室共同參與了紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例（草案）的征詢。面對(duì)老小區(qū)非機(jī)動(dòng)車道多、非機(jī)動(dòng)車亂停放等問題，特別邀請(qǐng)了美團(tuán)、哈啰等單車租賃企業(yè)參與到非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例（草案）征詢中，由美團(tuán)單車提出的“市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、出行需求特征等因素，建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量調(diào)控管理機(jī)制”建議被整句采納。針對(duì)石庫門居住環(huán)境老化等問題，提早選好了“永安里” “永樂坊”等石庫門樣本，以“解剖麻雀”的范式，進(jìn)駐現(xiàn)場開展了調(diào)研，為即將參與的城市更新、安全生產(chǎn)等條例（草案）的征詢活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

發(fā)揮代表作用，項(xiàng)目化建設(shè)“強(qiáng)”起來

按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目方案化、方案措施化、措施責(zé)任化”的要求，結(jié)合街道重點(diǎn)工作和民生需求，川北立法聯(lián)系點(diǎn)邀請(qǐng)市、區(qū)人大代表以項(xiàng)目工作小組的形式，成立了社區(qū)更新的三個(gè)項(xiàng)目小組，分別從舊住房修繕與舊區(qū)管理、法治宣講、社區(qū)5G+三個(gè)方面推進(jìn)城市管理、法律知識(shí)、信息技術(shù)等工作。目前，三個(gè)小組的工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，各展所長。其中，社區(qū)更新項(xiàng)目小組全程參與的189地塊舊改征詢、恒豐里“花香弄堂”舊住房修繕等項(xiàng)目正積極推進(jìn)中，全面監(jiān)督推動(dòng)“蝸居”變安居。法治宣講項(xiàng)目小組邀請(qǐng)法律專家以直播、法律講堂等形式開展民法典系列講座，從法律角度闡述社會(huì)熱點(diǎn)話題，撰寫《 “典”亮生活——從案例走進(jìn)民法典》系列叢書等，加強(qiáng)立法聯(lián)系點(diǎn)維護(hù)民法典表率作用。社區(qū)5G+項(xiàng)目小組通過整合5G技術(shù)、圖像文字識(shí)別技術(shù)、運(yùn)營商大數(shù)據(jù)，推進(jìn)研發(fā)形成智能反詐識(shí)別產(chǎn)品，幫助提升老年人識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。