把握三個平衡 實現(xiàn)教育公平

鄒文權(quán)

在普羅大眾的印象中，中考進入什么層次的高中，甚至能在一定程度上影響到高考成績的好壞。曾經(jīng)有這么一句“中考不僅是大學(xué)的分水嶺，更是人生的分水嶺”，更是引發(fā)了筆者身邊一眾家長的焦慮，紛紛投入教育內(nèi)卷的大軍，閑談之間亦是對于孩子教育心得的互相取經(jīng)。

日前，上海市教委公布了《上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實施辦法》，對本市中考改革方案作了進一步的細化和落實。這個事關(guān)千家萬戶、事關(guān)每一個孩子切身利益的辦法一經(jīng)公布便激起了家長圈中的驚濤駭浪。在與身邊一眾家長的交流中，相對于牛校家長的悵然若失，更多的是普校家長的歡欣鼓舞。在收集了家長們意見后，筆者認為：此次重點高中的“名額分配”已經(jīng)是兩年前頒布的政策，現(xiàn)在則是在此基礎(chǔ)上作了補充與完善。中考招生改革，本質(zhì)上是回應(yīng)人民群眾對教育公平的關(guān)切和期盼，有利于青少年身心健康發(fā)展，有利于緩解大眾對教育內(nèi)卷的焦慮，更大程度上實現(xiàn)教育公平。具體操作中，還要注意把握好“三個平衡”。

區(qū)屬市重點高中數(shù)量VS參考人數(shù)

由于教育資源發(fā)展的不均衡性，全市各區(qū)所擁有的區(qū)屬市重點高中數(shù)量差異較大，各區(qū)參加中考人數(shù)也差異較大。16個區(qū)中，崇明區(qū)只有1所區(qū)屬市重點中學(xué)，而黃浦區(qū)則有9所區(qū)屬市重點中學(xué)。以2020年中考一模參考人數(shù)為例，浦東新區(qū)有超過2萬名的考生，而長寧區(qū)只有2300名左右的考生（數(shù)據(jù)均來源于網(wǎng)絡(luò)）。在滿足“區(qū)屬實驗性示范性高中名額分配招生計劃占其招生計劃總數(shù)的50%-65%，其中70%名額分配到區(qū)內(nèi)每所不選擇生源的初中學(xué)?！钡那疤嵯?，如何保障崇明的孩子和黃浦的孩子都能有公平的競爭起點？如何避免在新的中考招生政策下形成“教育洼地”，產(chǎn)生新政下的“中考移民”？建議教育部門對名額分配到區(qū)的比例仔細做好測算，盡可能確保各區(qū)市重點率大致相當。

中考分數(shù)VS綜評分數(shù)

近年來，中考招生常因五花八門的自招體系為人所詬病。究其原因，關(guān)鍵在于重點高中各自為政，對市、區(qū)教育局統(tǒng)一命題的“一?！薄岸！奔爸锌汲煽冋J可度不高，習(xí)慣于自命題、出難題、出超綱題，以挑選“頭部生源”，客觀上導(dǎo)致了大批學(xué)生超前學(xué)、超量學(xué)，被自招裹挾著陷入“教育內(nèi)卷”。中考新政之后，如何妥善把握中考750分與綜評50分的關(guān)系，真正達到促進孩子全面發(fā)展的目的？筆者認為，要盡快出臺綜評實施細則，在細則中要關(guān)注兩點：一是要樹立中考分數(shù)的權(quán)威性，避免重點高中以綜評名義不規(guī)范操作，繼續(xù)以超綱命題的方式自行挑選生源;二是要科學(xué)、合理地設(shè)立主、客觀考察項目，防止個別學(xué)校將不符合學(xué)生思維和身心發(fā)展特點的各類競賽、藝術(shù)考級作為挑選生源的評價指標，避免因不同家庭在教育資源上的差異性造成教育分化，形成新的不公平。

體育鍛煉VS突擊應(yīng)考

中考分數(shù)“一分一操場”，體育的30分對許多優(yōu)秀學(xué)生也是分分必爭。此次辦法對于個別確有體育特長的學(xué)生所設(shè)的招錄途徑明確指出“優(yōu)秀體育學(xué)生、藝術(shù)骨干學(xué)生自主招生計劃合計不低于該類自主招生計劃的15%”讓人欣慰，但人的體能素質(zhì)有著巨大的先天差異，極個別學(xué)生還有天生身體缺陷。同時，初三階段學(xué)生面臨著繁重的學(xué)業(yè)壓力，承受著早7晚12的高強度學(xué)習(xí)，在中考前1個半月集中安排四項體育考試的突擊應(yīng)考既增大考試壓力，又不利于貫徹體育鍛煉重在平時、重在堅持的要求。筆者認為，我們應(yīng)當厘清重視體育教育、培育強健體質(zhì)的初心，對加強體育鍛煉的要求貫穿始終，以合格考代替等級考，采用分段考、多次考的方式，使孩子們真正體會到體育的快樂、鍛煉的收獲。

（作者系市人大代表，上海而今邁步文化發(fā)展有限公司董事長）