國庫集中支付背景下行政事業(yè)單位預(yù)算管理探討

楊妮

摘? 要：國庫集中支付是財政預(yù)算管理體系中的一項變革，國庫集中支付更有助于完善預(yù)算管理。我國行政事業(yè)單位的預(yù)算管理就是在國庫支付背景下實施的，國庫集中支付背景支持下，行政事業(yè)單位內(nèi)規(guī)范了預(yù)算管理，預(yù)算管理的方法也做出了相應(yīng)的改變。本文中主要探討國庫集中支付下行政事業(yè)單位中預(yù)算管理的幾點相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付;行政單位;財政;預(yù)算

國庫集中支付制度的核心基礎(chǔ)是單一的賬戶體系，其在行政事業(yè)單位中要求具備完善的財務(wù)支付體系，還要借助銀行的清算系統(tǒng)，這樣才能準(zhǔn)確的審核預(yù)算申請。國庫集中支付在行政事業(yè)單位中對財政預(yù)算管理起到了規(guī)范和約束的作用，可以提高行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理的實際水平。

1行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中國庫集中支付的作用

國庫集中支付在行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中起到兩點作用，分別是：（1）行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理按照國庫集中支付制度實施，有助于規(guī)范資金流動，提高財務(wù)資金的使用效率，防止財務(wù)資金中出現(xiàn)超支、重復(fù)等問題，有效的降低了支付成本，全面把控行政事業(yè)單位內(nèi)的財務(wù)資金，逐步的提升財務(wù)預(yù)算管理的能力[1];（2）國庫集中支付背景下行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理規(guī)范了預(yù)算資金，更是強化預(yù)算分配，財務(wù)預(yù)算管理中預(yù)算分配從原來的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中控制，禁止發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，杜絕出現(xiàn)公款私用的情況，行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中具有統(tǒng)一賬戶，這樣就做到了資金的集中管理，并且保證所有的資金管理都在標(biāo)準(zhǔn)控制下。

2行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中國庫集中支付的條件

國庫集中支付背景下行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理需要一定的條件，其中信息系統(tǒng)是重要的條件，行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)的業(yè)務(wù)部門、支付機構(gòu)等都要具備信息化管理條件。除此以外，財務(wù)預(yù)算管理的支付模塊中要具備實時資金清算的條件，要求做到財政專戶、預(yù)算賬戶零余額，行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理所有行為都處于規(guī)范條件下運作，做到財務(wù)預(yù)算管理的合法化、合理化。

3國庫集中支付背景下行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的方法

行政事業(yè)單位在國庫集中支付背景下組織財務(wù)預(yù)算管理，不僅僅規(guī)范了預(yù)算管理的過程，更重要的是規(guī)范了行政事業(yè)單位內(nèi)的資金分配及應(yīng)用。國庫集中支付提高了行政事業(yè)單位內(nèi)財務(wù)預(yù)算管理的水平，本文中例舉了國庫集中支付背景下行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的實施方法，如下：

3.1樹立預(yù)算管理意識

行政事業(yè)單位內(nèi)的財務(wù)預(yù)算管理人員都要樹立一定的意識，把國庫集中支付制度應(yīng)用到財務(wù)預(yù)算管理中[2]。財務(wù)預(yù)算管理人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層以及經(jīng)辦人員，必須把握好財務(wù)預(yù)算管理的操作方向，提高對財務(wù)管理的重視度，在國庫集中支付背景下全面規(guī)范好財務(wù)管理。行政事業(yè)單位人員的預(yù)算管理意識中也要提高對事前控制的重視度，這樣才能讓后期的預(yù)算執(zhí)行工作可以順利的實施。國庫集中支付制度下，最明顯的一點約束就是超出預(yù)算的部分無法完成支付，這也就要求工作人員樹立預(yù)算管理意識，把資金控制在預(yù)算范圍內(nèi)，加強預(yù)算控制。行政事業(yè)單位樹立預(yù)算管理意識以后，也要落實內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格遵循崗位分離原則，讓財務(wù)預(yù)算管理可以有效的實施。

3.2開設(shè)單一資金賬戶

國庫集中支付制度要求下，行政事業(yè)單位應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)制定財務(wù)預(yù)算管理方式，這時應(yīng)該開設(shè)單一的資金賬戶，由此才能統(tǒng)一行政事業(yè)單位內(nèi)的財務(wù)資金，做好統(tǒng)一管理的工作[3]。單一賬戶中財政部門可以統(tǒng)一支配行政事業(yè)單位中的流動資金，實行統(tǒng)一的管理，以便讓預(yù)算資金能夠達到最高的利用效率，幫助行政事業(yè)單位可以提高投資的效率。單一資金賬戶是財務(wù)預(yù)算管理不能缺少的條件，行政事業(yè)單位也要根據(jù)自身的資金賬戶在其對應(yīng)的代理銀行開設(shè)財政賬戶，比如零余額賬戶、預(yù)算專戶等，這些都是行政事業(yè)單位在國庫集中支付制度下實行財務(wù)預(yù)算管理的方法。

3.3改變會計核算方法

行政事業(yè)單位在國庫集中支付制度改革下，原有的會計核算方法已經(jīng)無法使用，改變會計核算方法成為財務(wù)預(yù)算管理的重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位要結(jié)合自身財務(wù)管理的特點以及國庫集中支付的要求來制定會計核算制度，把會計核算制度嚴(yán)格應(yīng)用到財務(wù)預(yù)算管理工作中。會計核算制度既要符合行政事業(yè)單位的要求，又不能脫離國家會計制度的框架。各個行政事業(yè)單位之間對接不同的銀行，應(yīng)該選擇合適的存款方法和現(xiàn)金校對方法。行政事業(yè)單位以國庫集中支付為背景開展財務(wù)管理業(yè)務(wù)，會計核算時可以省略一些復(fù)雜的工作步驟，比如小規(guī)模的行政事業(yè)單位會計核算時能直接省略現(xiàn)金科目，也能把會計分錄簡單化。如果是大規(guī)模的行政事業(yè)單位，就要注重會計核算的詳細(xì)化，財務(wù)人員需仔細(xì)審核現(xiàn)金賬目、存款業(yè)務(wù)，所有會計分錄都要細(xì)致。財務(wù)預(yù)算管理中必須落實對賬業(yè)務(wù)，一定要把國庫和行政單位的對賬做到全面化。

3.4落實信息管理模式

信息管理模式是行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的方法，也就是利用互聯(lián)網(wǎng)和計算機完成預(yù)算管理的信息化處理[4]。行政事業(yè)單位實行信息管理模式時要逐步轉(zhuǎn)換，在國庫集中支付背景下，穩(wěn)定的引入信息管理模式，逐步改善財務(wù)管理方法以及工作人員的意識，這樣才能體現(xiàn)出信息化管理模式的優(yōu)勢?，F(xiàn)如今行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的信息化管理模式中采用了預(yù)算集中管理系統(tǒng)，由該系統(tǒng)集中錄入預(yù)算管理信息，連接預(yù)算支付和決算系統(tǒng)，積極實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管理的信息化處理。

結(jié)束語：

本文中分析了國庫集中支付制度在行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中的作用以及實施條件，在此基礎(chǔ)上探討了行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理在國庫集中支付制度背景下的應(yīng)用方法。國庫集中支付制度改善了行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理體系，完善了預(yù)算管理的內(nèi)容，并且推進了財務(wù)預(yù)算管理的有序發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉燕.國庫集中支付背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理研究[J].質(zhì)量與市場，2021（09）：25-27.

[2]胡繼倫.國庫集中支付背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理分析[J].經(jīng)濟管理文摘，2019（24）：77-78.

[3]鮑金偉.國庫集中支付制度背景下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2019（12）：57-58.

[4]楊曉.國庫集中支付背景下行政事業(yè)單位預(yù)算管理的若干思考[J].全國流通經(jīng)濟，2018（12）：109-110.