濟(jì)南市長清區(qū)南大沙河下游左堤管涌險情處置的思考

王斌

摘 ?要：本文對濟(jì)南市長清區(qū)南大沙河下游左堤管涌險情處置進(jìn)行了深入的研究與思考。文章首先分析了研究區(qū)出險前基本水情，繼而針對出險情況進(jìn)行出險原因分析，在此基礎(chǔ)上有針對性地提出了對于濟(jì)南市長清區(qū)南大沙河下游左堤管涌險情處置的有關(guān)建議與對策。

關(guān)鍵詞：長清區(qū);南大沙河;管涌處置;建議與對策

南大沙河古稱谷水，流經(jīng)長清區(qū)內(nèi)雙泉鎮(zhèn)、萬德街道、五峰山街道、馬山鎮(zhèn)、孝里街道及歸德街道。源頭有三條支流，中支源于長清、肥城兩地交界的桃花山;西支流源于雙泉鎮(zhèn)的小太行山，兩條支流在馬山鎮(zhèn)漩莊南匯流向北，與發(fā)源于五峰山街道青龍山的東支流，在歸德街道的芯村鋪南，再匯流向西北，于董莊北入黃河。目前，南大沙河流域建有中型水庫2座，小型水庫7座。南大沙河上游為自然河道，無堤，下游歸德街道建有生產(chǎn)堤，標(biāo)準(zhǔn)較低。

1.出險前基本水情

1.1內(nèi)河水情

截止2021年9月26日，長清區(qū)累計降雨918毫米，其中南大沙河崮頭站點(diǎn)903毫米，釣魚臺站點(diǎn)840毫米，是我區(qū)50年來最大降雨量。釣魚臺水庫（中型）和崮頭水庫（中型）正在泄洪，小屯等7座小型水庫均在溢流。

1.2黃河水情

2021年9月26日黃河流量約4000立方米每秒。據(jù)水利部官方消息，黃河中游出現(xiàn)編號洪水，河務(wù)部門預(yù)測29日下午黃河洪峰進(jìn)入長清區(qū)境內(nèi)，流量約4600立方米每秒。南大沙河歸德段在黃河高水位時會發(fā)生黃河水倒灌，給防汛帶來更大壓力。根據(jù)董苗站預(yù)估水位，在黃河艾山站4000流量和5000流量洪水時，水位分別為34.19米和35.09米，南大沙河受黃河水頂托，將泄洪不暢。

2.出險情況和應(yīng)對措施

2.1出險情況

由于河道水位高、河堤長時間受水浸泡，部分河堤地質(zhì)基礎(chǔ)不良，2021年9月27日上午9時，歸德街道巡河人員發(fā)現(xiàn)南大沙河房莊段（左岸）發(fā)生管涌險情。巡河人員立刻向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報。初步巡查發(fā)現(xiàn)出險堤防約有500米，管涌點(diǎn)20余處。

2.2應(yīng)對措施

區(qū)防汛抗旱指揮部值班室接到險情匯報后，區(qū)防汛抗旱指揮部值班人員立即通知帶班領(lǐng)導(dǎo)，同時通知防指相關(guān)部門做好準(zhǔn)備。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)立刻趕到現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮。區(qū)水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)接到通知后立刻組織防汛專家趕赴現(xiàn)場，會同街道辦事處會商，并進(jìn)行搶險。街道組織干部群眾500余人上堤搶險，緊急運(yùn)送砂石物料2000余方，區(qū)應(yīng)急局緊急抽調(diào)防汛隊員30人進(jìn)行支援，區(qū)防汛指揮部緊急調(diào)撥土工布30捆，土工膜10，鐵絲10盤運(yùn)至搶險現(xiàn)場。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織防汛專家對南大沙河來水泄洪情況緊急調(diào)度會商，緊急關(guān)閉釣魚臺、崮頭水閘，減少來水量，對入黃河口阻水構(gòu)筑物緊急疏通，加大泄流量。區(qū)武裝部領(lǐng)導(dǎo)也帶人趕到現(xiàn)場，表示如果需要可以請求上級派駐軍參與救援。所有參戰(zhàn)人員不怕苦、不怕累，發(fā)揚(yáng)連續(xù)奮戰(zhàn)的精神，至下午3點(diǎn)，險情得到初步控制。

由于河道水位較高，且上游小屯水庫是滾水壩，無法調(diào)節(jié)流量，來水量較大，雖然管涌得到初步控制，但河水消退較慢，且面臨天黑，夜晚搶險難度更大。經(jīng)臨時指揮部會商并向上級匯報，120名解放軍戰(zhàn)士于下午4時趕到現(xiàn)場，經(jīng)過簡單分工分組，立即投入救援搶險中，加固堤防。解放軍的到來，更加鼓舞了干部群眾的士氣，增強(qiáng)了搶險勝利的信心。隨著夜幕降臨，街道和防汛指揮部立即架設(shè)探照燈、應(yīng)急燈進(jìn)行照明，經(jīng)過軍民連續(xù)奮戰(zhàn)，至晚上11點(diǎn)，險情得到完全控制。防汛指揮部安排專人進(jìn)行值守巡查。28日8時，河道水位消退1.7米。

3.出險原因分析

3.1主觀認(rèn)識不到位。

在南大沙河歸德街道堤防發(fā)生管涌之前，氣象部門已經(jīng)做出了預(yù)報，9月份降雨比常年大幅度偏多且河道水位處于高位，上游多座水庫泄洪溢流。部分干部群眾仍主觀上認(rèn)為北方的雨不會太大，思想麻痹、警惕性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，防范部署不堅決不到位、缺乏針對性。堤防薄弱地段未充分準(zhǔn)備搶險物料，沒有專門搶險人員在現(xiàn)場，一定程度上貽誤了戰(zhàn)機(jī)。

3.2汛前檢查不嚴(yán)不實(shí)。

汛前區(qū)防辦下發(fā)專門通知，要求各街鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的河道水庫塘壩進(jìn)行檢查。對阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物、林木、高桿作物及時清除，消除防洪安全隱患。險情發(fā)生以后，在搶險過程中發(fā)現(xiàn)在出險河段河道內(nèi)栽植了大量樹株、玉米，嚴(yán)重阻礙行洪，堤防上有取土痕跡，破壞了堤防的穩(wěn)定性。特別嚴(yán)重的是南大沙河入黃河口有一座生產(chǎn)橋，橋下堆滿垃圾廢料，洪水無法順利下泄入黃。這充分說明地方領(lǐng)導(dǎo)對汛前檢查不重視，走過場，沒有真正發(fā)現(xiàn)隱患消除隱患，部分工作流于形式。

3.3應(yīng)急預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)不協(xié)調(diào)

險情發(fā)生之前，區(qū)氣象局已發(fā)布降雨黃色預(yù)警，區(qū)防汛指揮部已啟動應(yīng)急四級響應(yīng)。但是由于宣傳培訓(xùn)不足，天氣預(yù)報與災(zāi)害預(yù)警混淆，預(yù)警發(fā)布部門分割，防災(zāi)避災(zāi)措施針對性、有效性、強(qiáng)制性不足，缺乏統(tǒng)一權(quán)威高效的預(yù)警發(fā)布機(jī)制;預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制不健全，誰響應(yīng)、如何響應(yīng)不明確。

4.建議與對策

4.1大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險意識和應(yīng)急搶險能力

2022年將要召開黨的二十大，防汛安全尤為重要。建議組織專班對干部進(jìn)行培訓(xùn)，推動各級干部樹牢人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)風(fēng)險意識和底線思維，提高防汛救災(zāi)的能力和水平，有力應(yīng)對各項(xiàng)風(fēng)險挑戰(zhàn)。

4.2做細(xì)做實(shí)汛前檢查

今后汛前檢查應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)加強(qiáng)對水庫河道行洪障礙物的檢查外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注各項(xiàng)水利工程的聯(lián)合調(diào)度，閘門啟閉機(jī)等各關(guān)鍵設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)水文數(shù)據(jù)的共享，完善預(yù)警和響應(yīng)的發(fā)布與協(xié)調(diào)。

4.3加大水利工程薄弱環(huán)節(jié)的治理

針對南大沙河歸德段發(fā)生管涌的情況，長清區(qū)相關(guān)部門已制定初步計劃，計劃對發(fā)生管涌的河堤進(jìn)行徹底加固，從根本上解決安全隱患，對南大沙河其他堤段全面檢查，有針對性的采取加固措施。對南大沙河入黃河口專門進(jìn)行專門設(shè)計，既解決內(nèi)河泄洪又防止黃河水倒灌，同時兼顧群眾的交通，徹底消除安全隱患。

總之，南大沙河堤防在汛期發(fā)生管涌險情，雖然產(chǎn)生一定的損失，但是教育鍛練了干部群眾，增強(qiáng)了防汛搶險的意識和能力，完全可以變壞事為好事，為今后的工作發(fā)揮警醒和借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 閆業(yè)超， 孫希華， 李平. 水資源對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力研究——以濟(jì)南市長清區(qū)為例[J]. 中國人口·資源與環(huán)境， 2005（01）：132-137.