關(guān)于提高流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老參保意識(shí)的探討

王燕紅 王寧 王紅利 袁新怡 徐婷婷

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化也不斷加深，勞動(dòng)力流動(dòng)更加頻繁。流動(dòng)就業(yè)人員的規(guī)模急劇增加，受社會(huì)環(huán)境因素及其自身特征影響，流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。本文以流動(dòng)就業(yè)人員為研究對(duì)象，在分析影響流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)因素的基礎(chǔ)上，著重從政府、企業(yè)、以及其自身三方面，對(duì)提高流動(dòng)就業(yè)人員參保意識(shí)，提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)就業(yè)人員 養(yǎng)老保險(xiǎn) 參保意識(shí)

為了滿足社會(huì)發(fā)展的多樣化需求，勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁，且數(shù)量巨大。而隨著人口老齡化的加劇，流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題日趨嚴(yán)重。

一、流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參?，F(xiàn)狀

目前我國(guó)針對(duì)流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策尚不完善，對(duì)于參保的各責(zé)任主體尚未明確約束，流動(dòng)就業(yè)人員流動(dòng)頻繁，穩(wěn)定性較差，不利于穩(wěn)定的保險(xiǎn)關(guān)系的建立，使現(xiàn)有的流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策并不能較好地落實(shí)。此外，企業(yè)認(rèn)為為流動(dòng)就業(yè)人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，會(huì)增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，而流動(dòng)就業(yè)人員為本企業(yè)創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值卻是有限的，企業(yè)寧愿對(duì)其支付額外勞動(dòng)報(bào)酬也不愿為其投保，再者對(duì)素質(zhì)水平較低的流動(dòng)就業(yè)人員而言，其接觸養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的機(jī)會(huì)較少，不僅不了解養(yǎng)老保險(xiǎn)參保流程，而且還受其傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念及經(jīng)濟(jì)水平等因素的影響，使其參保意識(shí)相對(duì)較弱。

二、提高流動(dòng)就業(yè)人員參保意識(shí)基本思路。

從影響流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意識(shí)的主體出發(fā)，從以下角度對(duì)提高流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意識(shí)提出相關(guān)建議。

（1）政府及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

①建立并完善流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

流動(dòng)就業(yè)人員的參?，F(xiàn)狀并不樂觀，政府應(yīng)從此類群體的流動(dòng)性、臨時(shí)性、分散性等特征出發(fā)，有針對(duì)性、有目的性的建立和完善適用于流動(dòng)就業(yè)人員的參保政策，并良好地貫徹執(zhí)行。健全行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制，研究完善打擊逃費(fèi)、漏費(fèi)刑事法律制度，加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)，增加違約成本，減少參保手續(xù)，簡(jiǎn)化參保流程。政府還應(yīng)加快健全社會(huì)保險(xiǎn)守法誠信激勵(lì)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，鼓勵(lì)和促進(jìn)用人單位依法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

②加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)管理

政府對(duì)流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度加以規(guī)范和管理，監(jiān)督企業(yè)為流動(dòng)就業(yè)人員的投保，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移續(xù)接問題的解決，平衡利益各方關(guān)系，鼓勵(lì)流動(dòng)就業(yè)人員主動(dòng)參保。指導(dǎo)和督促各地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)。按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的追繳和逃費(fèi)、漏費(fèi)行為的處罰力度。鼓勵(lì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為流動(dòng)就業(yè)人員參保以及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)開通綠色通道，提高辦事效率。社保機(jī)構(gòu)可充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極響應(yīng)"互聯(lián)網(wǎng)+"政策，開展"互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老保險(xiǎn)"辦事程序，使得在互聯(lián)網(wǎng)上也能夠辦理流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)，查詢養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況，以及資金流向，為異地參保的流動(dòng)就業(yè)人員提供便利，政府對(duì)后續(xù)工作的開展加強(qiáng)追蹤。

③加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳教育。

政府應(yīng)聯(lián)合企業(yè)，居委會(huì)，以及私營(yíng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，做好有關(guān)流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳教育，宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策及辦理流程等，以最貼近流動(dòng)就業(yè)人員生活和工作的方式進(jìn)行宣傳。推行養(yǎng)老政策公眾號(hào)，定期宣講，讓流動(dòng)就業(yè)人員更好地接觸到養(yǎng)老保險(xiǎn)，使其對(duì)相關(guān)的保險(xiǎn)法律知識(shí)有所了解。通過社會(huì)互動(dòng)影響人的社會(huì)行為，當(dāng)政府通過一系列措施提高流動(dòng)就業(yè)人員參保意識(shí)，他們會(huì)有意識(shí)或無意識(shí)地通過各種社會(huì)關(guān)系，例如親戚，朋友，同事，鄰居，宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)，帶動(dòng)身邊的人參保。

（2）企業(yè)

①按時(shí)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用，為員工形成榜樣。

人力資源是企業(yè)的巨大財(cái)富，企業(yè)有必要通過一系列保險(xiǎn)措施，吸引人才并挽留人才，讓流動(dòng)就業(yè)人員成為本企業(yè)的固定人才， 企業(yè)通過為本企業(yè)員工投保，保障員工未來的生活，形成良好的企業(yè)工作氛圍。不非法逃避繳費(fèi)，建立良好的企業(yè)文化，不僅惠及員工個(gè)人，而且有利于樹立良好的企業(yè)形象，提高員工凝聚力和認(rèn)同感，維持企業(yè)良好運(yùn)作的同時(shí)也為員工樹立榜樣。

②配合相關(guān)養(yǎng)老政策，并和員工形成良好的溝通。

企業(yè)應(yīng)積極配合政府出臺(tái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，落到實(shí)處，特別是當(dāng)員工離職時(shí)做好保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移工作，并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行宣傳教育，提高員工養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。

（3）流動(dòng)就業(yè)人員自身

流動(dòng)就業(yè)人員自身存在許多主觀因素，導(dǎo)致其參保意識(shí)不高。首先對(duì)于部分流動(dòng)就業(yè)人員而言，需要轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的養(yǎng)老思維。在當(dāng)下，人口老齡化加劇，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)一方面能夠體現(xiàn)自己的價(jià)值，另一方面也能夠減輕子女未來的負(fù)擔(dān)。其次，流動(dòng)就業(yè)人員需要主動(dòng)了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策以及相關(guān)辦事流程，信任養(yǎng)老保險(xiǎn)。盡管目前對(duì)于流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策尚不完善，但事物的發(fā)展總是循序漸進(jìn)的。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策逐漸形成較完善的體系，在辦理便捷的同時(shí)，保障力度也會(huì)隨之加強(qiáng)。

總結(jié)：在復(fù)雜多變的社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，流動(dòng)就業(yè)人員作為社會(huì)發(fā)展不可或缺的組成部分，改善流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老狀況，具有十分重要的意義，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，通過各種途徑，讓流動(dòng)就業(yè)人員了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，并積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)，在一定程度上解決流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保障問題，有助于社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。