企業(yè)應(yīng)急安全文化建設(shè)的探索和思考

羅源平

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的企業(yè)建設(shè)的發(fā)展也越來(lái)越完善。在全面建設(shè)小康社會(huì)決勝階段，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域快速發(fā)展，“五位一體”的總體布局得到有力推動(dòng)，社會(huì)各行業(yè)展現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展局勢(shì)。但在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，來(lái)自自然和社會(huì)領(lǐng)域的各類突發(fā)事件不時(shí)涌現(xiàn)，造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響著社會(huì)健康發(fā)展。保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成為黨和政府以及企事業(yè)單位的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)應(yīng)急;安全文化建設(shè);探索和思考

引言

由于企業(yè)性質(zhì)比較特殊，安全生產(chǎn)問題伴隨著整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并成為社會(huì)上廣泛關(guān)注的問題之一。企業(yè)的大部分設(shè)備都處于高溫、高壓環(huán)境下，一旦發(fā)生安全性問題，將會(huì)給整個(gè)企業(yè)乃至社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，故企業(yè)必須要意識(shí)到自身的問題，采取有效的措施加強(qiáng)管理，從而最大化防止安全事故發(fā)生，確保各項(xiàng)生產(chǎn)工作安全進(jìn)行，促使企業(yè)健康持久發(fā)展。

1應(yīng)急管理須依法進(jìn)行

法律是維持社會(huì)秩序的基礎(chǔ)，更是社會(huì)活動(dòng)的規(guī)范約束，依法治國(guó)基本理念下的法制化建設(shè)已覆蓋我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域，應(yīng)急管理已用法律的形式加以固定。依法應(yīng)急應(yīng)作為企業(yè)應(yīng)急管理之基本予以重視。（一）依法健全應(yīng)急管理體系。企業(yè)應(yīng)以嚴(yán)格遵守《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為核心，以所屬行業(yè)配套法規(guī)為重點(diǎn)，按照要求建立各項(xiàng)應(yīng)急管理制度，同國(guó)家法規(guī)制度高度契合，實(shí)時(shí)關(guān)注并及時(shí)更新完善，真正做到有法可依，依法管理，在法規(guī)界定的權(quán)利范圍內(nèi)，開展應(yīng)急專項(xiàng)工作。（二）依法落實(shí)應(yīng)急法制化管理。優(yōu)化突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防準(zhǔn)備、處置救援、恢復(fù)重建等“全生命周期”各環(huán)節(jié)的管理進(jìn)程。建立內(nèi)控體系，在執(zhí)行階段確保有關(guān)工作滿足要求，并同步形成監(jiān)督管理，杜絕跨越法律“紅線”或挑戰(zhàn)法律界限“打擦邊球”的行為。（三）搭建起法規(guī)學(xué)習(xí)平臺(tái)。經(jīng)常更新有關(guān)應(yīng)急管理的法規(guī)內(nèi)容，確保及時(shí)將國(guó)家最新要求落實(shí)到位，精神傳遞到人。全體員工應(yīng)高度重視法規(guī)學(xué)習(xí)，理解其核心思想及主要內(nèi)容，充分提升應(yīng)急意識(shí)，時(shí)刻警惕突發(fā)事件發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，全員還應(yīng)做到學(xué)以致用，應(yīng)急管理人員做到依法組織應(yīng)急救援，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員需自覺遵守作業(yè)要求，在應(yīng)急階段有能力辨別行為是否合法。

2安全生產(chǎn)及管理中存在的問題

2.1安全管理技術(shù)落后

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重中之重，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展。安全管理主要以生產(chǎn)設(shè)備管理和生產(chǎn)工藝管理為主，以管理的方式確保各項(xiàng)生產(chǎn)工作按照相關(guān)規(guī)定有秩序地開展。如果企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)工藝無(wú)法滿足相應(yīng)的要求，那么定會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的問題，引發(fā)一系列的安全生產(chǎn)問題，安全管理目標(biāo)也不能有效的落實(shí)。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，安全管理技術(shù)比較落后，尤其是在防火爆炸和工藝對(duì)策上，主要以人員定期檢查設(shè)備壓力計(jì)和安全閥為主，且部分企業(yè)安裝了管道應(yīng)力檢測(cè)裝置和空氣檢測(cè)裝置，可以在一定程度上確保企業(yè)安全生產(chǎn)。但是對(duì)于絕大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，缺乏相應(yīng)的資金投入，安全管理技術(shù)存在一定的滯后性，且相對(duì)的設(shè)備在前期生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，但是在后期效果卻明顯降低，影響到企業(yè)安全生產(chǎn)。另外，由于安全監(jiān)管機(jī)制不健全，事故應(yīng)急管理不完善，有效性較低，不利于企業(yè)安全持久發(fā)展。

1.2安全意識(shí)薄弱

安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)。職工是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主要參與人員，職工人員的安全意識(shí)將會(huì)直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)問題，故提高職工的安全意識(shí)至關(guān)重要。但是在現(xiàn)實(shí)企業(yè)生產(chǎn)中，存在嚴(yán)重的職工安全意識(shí)薄弱問題，尤其是安全管理人員，認(rèn)為生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)作就不會(huì)發(fā)生安全問題，導(dǎo)致難以發(fā)現(xiàn)一些潛在的安全隱患問題。甚至存在一些職工，在生產(chǎn)設(shè)備操作中缺乏安全操作意識(shí)，未能按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的安全生產(chǎn)問題。規(guī)章制度是約束職工行為重要舉措，也是提升企業(yè)安全生產(chǎn)的有效措施，但是由于規(guī)章制度不夠完善，沒有體現(xiàn)出一些危險(xiǎn)行為，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，引發(fā)安全事故。

2應(yīng)急安全優(yōu)化措施分析

2.1應(yīng)急管理須落實(shí)資源

應(yīng)急資源作為應(yīng)急基礎(chǔ)能力保障要素，由軟性資源和硬性資源構(gòu)成。軟性資源涉及團(tuán)隊(duì)能力、信息支持平臺(tái)、多方協(xié)作等;硬性資源涉及設(shè)備、物資、后勤支持等。各類資源的配置，在各類突發(fā)事件應(yīng)急管理中具有重要體現(xiàn)?？v觀新中國(guó)成立以來(lái)屢次特別重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，其順利實(shí)施無(wú)不依托于資源的有力支撐，但也同樣多次受困于資源的落實(shí)。拓展應(yīng)急資源、賦予現(xiàn)代信息管理功能、強(qiáng)化儲(chǔ)備是應(yīng)急體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。應(yīng)急資源落實(shí)既為國(guó)家應(yīng)急管理之根基，也同樣為企業(yè)應(yīng)急管理之必要，企業(yè)應(yīng)對(duì)于應(yīng)急資源的落實(shí)予以深入推動(dòng)。（一）自我保障資源的儲(chǔ)備。作為“絕大多數(shù)”的中、小企業(yè)，以自我保障為核心配備基礎(chǔ)應(yīng)急資源，配以必要的社會(huì)資源。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的大型企業(yè)，除落實(shí)自我保障的基本應(yīng)急資源外，還應(yīng)配備大型生產(chǎn)事故應(yīng)急的特種資源，建立專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍。（二）資源外輸機(jī)制的塑造。在保障自我應(yīng)對(duì)能力的基礎(chǔ)上，有條件、有能力的企業(yè)，在社會(huì)需求時(shí)向社會(huì)輸出應(yīng)急資源，積極支持，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在非典疫情、汶川地震等過(guò)往應(yīng)急救援過(guò)程中，社會(huì)資源的不斷補(bǔ)足，對(duì)于應(yīng)急工作全面持續(xù)開展起到了關(guān)鍵作用，及時(shí)解決了資源跟進(jìn)緩慢的有關(guān)問題，其中很多資源來(lái)源于各企業(yè)的儲(chǔ)備。（三）資源落實(shí)執(zhí)行機(jī)制的建立。企業(yè)要同步建設(shè)保障資源落實(shí)的執(zhí)行機(jī)制，根據(jù)自身規(guī)模特點(diǎn)，按照國(guó)家及行業(yè)的有關(guān)要求做好資源投入規(guī)劃，建立資源有效儲(chǔ)備、協(xié)調(diào)、動(dòng)員、應(yīng)用的程序制度，形成資源全周期自引進(jìn)到退役的管理保障，形成跟進(jìn)更替的良好循環(huán)，及時(shí)補(bǔ)足缺口，確保應(yīng)急資源的穩(wěn)定儲(chǔ)備和良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.2應(yīng)急管理須反應(yīng)快速

應(yīng)急管理是和時(shí)間賽跑，“反應(yīng)速度”成為了高效應(yīng)急的主要體現(xiàn)。我國(guó)應(yīng)急救援素有“黃金階段”概念，通過(guò)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后關(guān)鍵時(shí)期的應(yīng)急，最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。企業(yè)應(yīng)同樣注重應(yīng)急管理的快速反應(yīng)，圍繞重點(diǎn)強(qiáng)化提升。（一）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)警。應(yīng)急管理需要有落葉知秋般警覺，有如履薄冰般謹(jǐn)慎。諸多大型突發(fā)事件如地震、火災(zāi)、爆炸等，往往能夠在極短時(shí)間形成致命危害。因此及時(shí)預(yù)警能夠迅速獲取應(yīng)急警示，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)并采取應(yīng)急行動(dòng)，防止事故的演化和影響的深入，是應(yīng)急行動(dòng)的第一發(fā)起點(diǎn)。（二）注重行動(dòng)管理。做到“因地制宜、精準(zhǔn)實(shí)施、有效執(zhí)行、合理應(yīng)變”。需要在各個(gè)應(yīng)急階段的工作執(zhí)行過(guò)程中強(qiáng)化行動(dòng)管理，明確事件類型，采取正確方法針對(duì)動(dòng)員部署，制定策略，過(guò)程中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督把控。當(dāng)事件程度超出企業(yè)可控范疇或能力界限時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)同政府建立協(xié)同，必要時(shí)交接管理權(quán)限，合理應(yīng)變，避免應(yīng)急的延誤滯后。（三）專業(yè)化的能力協(xié)同。專業(yè)能力及資源能夠?qū)?yīng)急行動(dòng)起到促進(jìn)作用，提升各個(gè)環(huán)節(jié)速度和執(zhí)行率，通過(guò)建立高素養(yǎng)、專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍，配合先進(jìn)、精密的科技平臺(tái)或軟件，能夠促進(jìn)應(yīng)急策略及指令更高效、順暢地貫徹接收，應(yīng)急統(tǒng)計(jì)及信息工作更加便捷地開展，應(yīng)急管理界面下各個(gè)窗口有效銜接，最大程度實(shí)現(xiàn)理想應(yīng)急。

結(jié)語(yǔ)

總之，企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和人身安全，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要意義，故必須要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題，建全企業(yè)安全管理體系，從規(guī)章制度、工作和新技術(shù)等方面進(jìn)行。同時(shí)，提升企業(yè)工作人員的安全意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造安全生產(chǎn)的文化氛圍，排除事故安全隱患，構(gòu)建防范體系，提高工作人員的生產(chǎn)技術(shù)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

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韶關(guān)市礦山救護(hù)隊(duì)（韶關(guān)市安全生產(chǎn)宣傳教育中心），廣東韶關(guān)512029