礦山生態(tài)環(huán)境問題及環(huán)境保護措施

歐宇

摘? 要：礦山內(nèi)礦產(chǎn)資源的充分開發(fā)利用，對于拉動地區(qū)經(jīng)濟增長具有關鍵性意義，但不容避免地對礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境構成嚴重威脅，礦山開發(fā)建設主體因為多度追求短期經(jīng)濟利益，而忽視了對礦山生態(tài)環(huán)境的保護問題，礦區(qū)環(huán)境保護與治理迫在眉睫。本文從這一背景出發(fā)，梳理了礦山開發(fā)建設過程中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，對礦山生態(tài)環(huán)境的具體保護措施進行探索研究，從健全制度設計、完善監(jiān)管、提高環(huán)保意識、確立長期治理規(guī)劃以及保障資金投入等幾個方面提出具體保護對策，以期為我國礦業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展提供一定借鑒。

關鍵詞：礦山;生態(tài)環(huán)境;保護措施

引言

礦山資源的開發(fā)利用，在我國當前經(jīng)濟發(fā)展領域是一項重要的產(chǎn)業(yè)工程。礦山內(nèi)礦產(chǎn)資源的充分開發(fā)利用，對于拉動地區(qū)經(jīng)濟增長具有關鍵性意義。但隨著我國礦山開發(fā)工程項目的逐步深入，部分礦山開發(fā)建設主體因為多度追求短期經(jīng)濟利益，而忽視了對礦山生態(tài)環(huán)境的保護問題。越來越多的礦產(chǎn)資源逐步萎縮甚至瀕臨枯竭，同時礦山周邊生態(tài)環(huán)境由于受到礦山開發(fā)建設施工的影響，生態(tài)穩(wěn)定性被擾亂，生態(tài)環(huán)境遭受極大的破壞。對礦山生態(tài)環(huán)境予以切實保護，高度重視礦山環(huán)境問題的有效治理，是本文著重研究探索的問題。

一、礦山開發(fā)建設過程中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題梳理

1.破壞礦山土地結構及植被覆蓋

在礦山資源的開發(fā)利用過程中，土地的結構及其植被覆蓋破壞是生態(tài)環(huán)境所面臨的首要問題。礦山開發(fā)會導致大面積耕地、林地以及草地結構的損毀，礦山植被覆蓋會大幅度降低。此外，土地水層結構也會受到影響，地下水位降低，地下水資源大幅度流失和減少，進而會引發(fā)地下水疏干區(qū)形成問題，嚴重影響周邊地區(qū)群眾日常生產(chǎn)生活用水的供給。

2.廢水、廢渣等的污染問題

廢水、廢渣污染問題也是礦山開發(fā)利用過程中不可避免的環(huán)境問題之一。礦山內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中，會產(chǎn)生大量重金屬污染物成分，大量重金屬元素直接排入地下水資源，或隨礦山開發(fā)排水以及自然降水等過程進入周邊水資源環(huán)境，造成大面積水體污染;礦山開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢渣等固體廢棄物也是生態(tài)環(huán)境的主要污染源，礦山礦產(chǎn)資源在剝離作業(yè)后的廢石以及掘進廢石等廢棄物數(shù)量巨大，同時還有多種化學成分以及有機物等可能引發(fā)環(huán)境污染的有害物質(zhì)。這些廢水、廢渣等危害源如果沒有得到科學處理，就會造成嚴重的環(huán)境問題，并直接危害人體健康。

3.生態(tài)環(huán)境保護意識不夠高

礦山開發(fā)建設主體的生態(tài)環(huán)境保護意識不夠高，環(huán)境保護意識淡薄。很多開發(fā)主體僅注重眼前短期經(jīng)濟利益，而完全忽視對礦山周邊生態(tài)環(huán)境的保護問題，不注重長遠發(fā)展，導致礦山生態(tài)環(huán)境的進一步污染，打破穩(wěn)定的生態(tài)平衡。

4.礦山開發(fā)主體以及環(huán)境保護部門的監(jiān)督與執(zhí)法機制不夠完善

一方面，部分礦山開發(fā)主體缺乏完備的環(huán)境監(jiān)管部門設置，并未建立完善的礦山環(huán)境管理與監(jiān)督機制;另一方面，環(huán)境保護部門對礦山開發(fā)建設項目的環(huán)境保護監(jiān)督與執(zhí)法力度弱化，由于部分地區(qū)地方政府并未針對礦山開發(fā)過程中的環(huán)境保護問題制定專門法規(guī)及其相關政策規(guī)定要求，執(zhí)法部門缺乏必要的執(zhí)法依據(jù)，一部分地區(qū)還存在環(huán)境保護監(jiān)管部門機構設置不完整，導致環(huán)境保護監(jiān)管職能的缺位;此外，環(huán)境監(jiān)管隊伍中的專業(yè)性人才資源不足，環(huán)境監(jiān)督管理缺乏專業(yè)性與科學性，許多復雜性環(huán)境問題無法及時發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督執(zhí)法效果不夠理想。

二、礦山生態(tài)環(huán)境的具體保護措施

1.開展廣泛宣傳教育，切實提高礦山環(huán)境保護意識

各地區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管部門應當廣泛開展礦山生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，著力加強對監(jiān)管部門執(zhí)法人員以及礦山開發(fā)主體的環(huán)境保護教育力度，有針對性培養(yǎng)相關群眾個人以及開發(fā)企業(yè)主體樹立科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀，提高礦山生態(tài)環(huán)境保護意識，從主觀層面鞏固環(huán)境保護以及相關治理措施的成效。

2.全面健全礦山環(huán)境保護的頂層制度設計

應當進一步加強針對礦山環(huán)境保護的專門性立法及其配套法律法規(guī)建設工作，確立環(huán)境保護責任機制，并明確規(guī)定相應環(huán)境問題的具體處罰措施;各級地方政府在國家立法基礎上制定符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際情況的礦山環(huán)境保護政策規(guī)定，全面健全制度設計。

3.研究制定礦山環(huán)境治理與恢復的長期總體規(guī)劃

礦山資源的過度開發(fā)問題不可避免，因此針對礦山環(huán)境的治理與恢復研究制定長期總體規(guī)劃十分必要。在環(huán)境治理與恢復長期總體規(guī)劃的框架下，礦山資源的過度開采、資源浪費等問題會得到一定控制。在規(guī)劃制定過程中，應當突出對礦山環(huán)境的治理措施與整體方案，包括礦山作業(yè)區(qū)周邊的山地邊坡治理、土地可利用資源的調(diào)整與二次開發(fā)、礦山固體廢棄物的填埋處理等幾個方面。同時，注重礦山生態(tài)綠化工程的確立，逐步有序擴大礦區(qū)植被覆蓋率，可以通過開展生態(tài)綠化科技試點等方式實現(xiàn)綠化工程的高效推進，進一步提升礦區(qū)環(huán)境治理效率。

4.加大對礦山環(huán)境保護治理的專項資金投入

由于礦山區(qū)域生態(tài)環(huán)境恢復與治理工作的復雜性與高度專業(yè)化特征，對于礦山環(huán)境的保護治理應當加大專項資金投入力度。一方面，為礦山開發(fā)主體革新技術設備，提高開采作業(yè)的環(huán)?？萍蓟?另一方面，為礦山開發(fā)后續(xù)的恢復治理提供先進技術支持的資金保障基礎。

5.強化對礦山環(huán)境保護的監(jiān)督執(zhí)法力度

對礦山生態(tài)環(huán)境進行有效保護治理，開發(fā)過程中的環(huán)境監(jiān)管也是重要基礎。環(huán)境保護監(jiān)管部門應當進一步強化監(jiān)督執(zhí)法力度，在逐步完善地方環(huán)境保護政策要求的基礎上，加強對礦山開發(fā)的環(huán)境保護執(zhí)法檢查;同時注重環(huán)境保護專業(yè)技術與相關業(yè)務知識的培訓力度，著力引進環(huán)境保護專業(yè)性人才，建立專業(yè)化、高水平的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍。

結束語

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護同樣重要。對礦山生態(tài)環(huán)境保護刻不容緩。本文嘗試提出部分礦山生態(tài)環(huán)境的具體保護措施，以期為后續(xù)相關研究提供一定參考。

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湖南有色金屬職業(yè)技術學院? 湖南株洲? 412006