論發(fā)揮群眾作用開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控工作

摘 要 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，建設(shè)良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境，不僅有利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也能夠增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)抵御火災(zāi)的能力。研究農(nóng)村消防安全存在的問(wèn)題，尋找加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的措施，對(duì)保障農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)具有重要的意義。從農(nóng)村消防組織與制度建設(shè)、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患、宣傳教育方面指出了目前農(nóng)村消防工作中存在的問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，從影響農(nóng)村消防工作的人員、地域、文化和經(jīng)濟(jì)因素入手，深入分析了造成農(nóng)村消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻的主客觀原因。并圍繞著增加農(nóng)民群眾參與消防工作的途徑，從政府和職能部門的組織管理、宣傳教育、用火用電、消防規(guī)劃和消防力量建設(shè)方面提出了具體措施，目的是更好地發(fā)揮群眾在農(nóng)村消防工作中的作用，提高其參與消防工作的積極性，為農(nóng)村消防工作模式創(chuàng)新提供參考。

關(guān)鍵詞? 農(nóng)村; 消防工作; 群眾作用

中圖分類號(hào)：R197.1;D252

近年來(lái)，尤其是在我國(guó)大力進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重要時(shí)期，抓好農(nóng)村的消防工作不僅是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件，還直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。但是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村消防工作投入的不足，使得農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱的劣勢(shì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和村民安居樂(lè)業(yè)的影響越來(lái)越嚴(yán)重。在大多數(shù)農(nóng)村，消防工作制度落實(shí)不到位，消防組織不健全，消防設(shè)施相對(duì)滯后，消防宣傳教育薄弱，火災(zāi)隱患多等問(wèn)題顯得尤為突出[1]。

2 農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村火災(zāi)的特點(diǎn)

2.1.1 農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生率高，占比大

我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺乏消防基礎(chǔ)設(shè)施，抵御火災(zāi)等災(zāi)害的能力低，用火用電稍有不慎就容易引發(fā)火災(zāi)。由于村民缺乏消防安全知識(shí)，住宅等建筑建造的十分緊密、柴草堆垛等可燃材料堆放隨意性大、用火用電方式不合理等，都給火災(zāi)高發(fā)創(chuàng)造了條件。

2.1.2 火災(zāi)撲救成功率低，損失嚴(yán)重

農(nóng)村火災(zāi)撲救成功率較低的原因主要有以下兩個(gè)方面：一方面，農(nóng)村遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通不便，自身缺乏撲救力量和器材裝備，消防水源建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。發(fā)生火災(zāi)后，城市專業(yè)消防力量無(wú)法及時(shí)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，即使到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)也已經(jīng)發(fā)展蔓延或熄滅;另一方面，農(nóng)民群眾缺乏滅火救援和應(yīng)急疏散的基本技能，使得火災(zāi)在初期得不到有效的控制，勢(shì)必給農(nóng)民群眾帶來(lái)更多的財(cái)產(chǎn)損失。

2.1.3 農(nóng)民住宅火災(zāi)頻次多，人員傷亡大

近年來(lái)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工，使得獨(dú)居老人和留守婦女兒童比例提高。這些弱勢(shì)群體十分缺乏消防安全常識(shí)和逃生自救的能力，用火用電稍有不慎就會(huì)引發(fā)火災(zāi)，并且很難安全脫離火魔的攻擊。加上農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低，發(fā)生火災(zāi)后房屋容易垮塌，極易將正在搶救財(cái)物的村民埋壓造成人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每年農(nóng)民住宅發(fā)生的火災(zāi)占農(nóng)村火災(zāi)總數(shù)的36.3%，死亡人數(shù)占農(nóng)村火災(zāi)死亡總?cè)藬?shù)的71.6%[4]。

2.1.4 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)火災(zāi)突出

目前，許多村鎮(zhèn)企業(yè)為了追求高利潤(rùn)采用住宿和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所。這些“合用場(chǎng)所”、“出租房”、“農(nóng)家樂(lè)”等企業(yè)在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的同時(shí)，也由于其先天的不足，帶來(lái)了許多非傳統(tǒng)消防安全問(wèn)題和火災(zāi)隱患[5]。許多村民在自辦企業(yè)的過(guò)程中，往往為了逃避消防監(jiān)督檢查，以蓋在農(nóng)村的宅基地為由，未辦理消防行政審批手續(xù)，先天留下很多隱患。雖然各級(jí)政府和職能部門多次開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)檢查，但由于其隱蔽性、分散性未能徹底消除這些場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，加上管理人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，場(chǎng)所消防安全環(huán)境較差，使得火災(zāi)的發(fā)生幾率大大增加，且極易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)事故。

2.1.5 農(nóng)村火災(zāi)呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐加快，以電器、化工業(yè)為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也得到了迅猛發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程中大多采用些易燃、易爆或有毒的化學(xué)物質(zhì)，使得農(nóng)村火災(zāi)的燃燒物不再單單是一些建筑和堆垛。這些物質(zhì)的燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，使得火場(chǎng)情況復(fù)雜多變，撲救難度增大。加之村民和工人對(duì)其認(rèn)識(shí)防范不到位，缺乏撲救和逃生的技能，使得火災(zāi)損失進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因也逐漸多樣化：一方面，因缺乏消防安全知識(shí)，用火不慎引發(fā)的火災(zāi)占有相當(dāng)大的比重;另一方面，電器、吸煙、放火、違章操作等引發(fā)的火災(zāi)也逐漸增多[6]。

2.2 農(nóng)村消防工作的薄弱環(huán)節(jié)

2.2.1 村鎮(zhèn)消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，消防安全組織和制度建設(shè)不完善

2.2.1.1 消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位

一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)消防工作的重視程度不夠，沒(méi)有認(rèn)真履行肩負(fù)的消防管理職責(zé)，也沒(méi)有從本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況出發(fā)，制定出合理的消防工作制度。加之管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則明確消防安全責(zé)任人，使得農(nóng)村消防工作在開(kāi)展的過(guò)程中缺乏領(lǐng)導(dǎo)、缺少規(guī)劃。

2.2.1.2 組織網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)不完善

一些地方縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)消防安全組織網(wǎng)絡(luò)不健全，制度不完善，尤其是村一級(jí)沒(méi)有建立消防安全組織，沒(méi)有制訂防火安全公約，造成應(yīng)當(dāng)開(kāi)展的群眾性消防工作沒(méi)有開(kāi)展。部分地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并或機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)過(guò)程中，把消防、安全人員作為重點(diǎn)精簡(jiǎn)對(duì)象，造成專兼職安全人員減少，消防安全管理隊(duì)伍萎縮，影響了農(nóng)村消防管理的力度。在派出所監(jiān)管方面，民警消防專業(yè)知識(shí)缺乏，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患能力不強(qiáng)，特別是對(duì)一些技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題更是難以察覺(jué)，很大程度上限制了其消防監(jiān)督管理職能的發(fā)揮。

2.2.2 農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢

2.2.2.1 消防車道不通暢

由于我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路建設(shè)經(jīng)費(fèi)較為缺乏，許多地區(qū)的消防道路和通道不規(guī)范或者根本沒(méi)有。村民在道路兩邊隨意堆放雜物（柴草、麥秸等）、部分道路中央還有大小不一的深坑，這些都直接影響到消防車的正常通行。這些地方發(fā)生火災(zāi)后，消防車輛無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，或者到達(dá)后由于道路條件差，消防車很難靠近火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施滅火救援。

2.2.2.2 消防水源嚴(yán)重不足

隨著氣候和經(jīng)濟(jì)等因素的影響，我國(guó)缺水的地區(qū)也在逐漸增加，尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活用水異常缺乏。缺少河流、湖泊的農(nóng)村地區(qū)只能依靠地下水來(lái)生產(chǎn)生活，消防水源建設(shè)十分困難。我國(guó)部分農(nóng)村缺少天然池塘之類的水源，也無(wú)必要的取水設(shè)備，一旦發(fā)生火災(zāi)，僅僅靠鍋、碗、瓢、盆取水滅火，往往是杯水車薪，無(wú)濟(jì)于事。

2.2.2.3 消防力量和裝備建設(shè)緩慢

長(zhǎng)期以來(lái)，受工業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的大環(huán)境制約，我國(guó)公共消防設(shè)施和消防隊(duì)伍主要集中在城市，致使廣大農(nóng)村的消防力量和裝備建設(shè)嚴(yán)重落后[8]。隨著農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的逐步開(kāi)展，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也陸續(xù)建立了自己的專職和志愿消防隊(duì)伍，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足撲救當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)的需要。

2.2.3村民生產(chǎn)生活中火災(zāi)隱患多

2.2.3.1 村民建筑材料和布局不合理

由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、建筑風(fēng)俗等因素的影響，部分農(nóng)村地區(qū)的建筑為磚木結(jié)構(gòu)，建筑材料的耐火等級(jí)很低，加之村民家中隨意堆放的家具、柴草等可燃物，火災(zāi)發(fā)生后很容易造成房屋坍塌和人員傷亡。尤其是北方和一些少數(shù)民族居住地區(qū)，建筑布局十分緊密，房前屋后幾乎不存在防火間距，發(fā)生火災(zāi)后極易造成火燒連營(yíng)的局面。

2.2.3.2 火源使用不科學(xué)

在農(nóng)村，村民大多使用明火做飯、取暖，在很大程度上給火災(zāi)提供了火源。由于缺乏基本的防火常識(shí)，農(nóng)村日常性生產(chǎn)、生活易燃物的管理不規(guī)范，柴草堆放以及灶臺(tái)、煙囪的設(shè)置隨意性大，致使火災(zāi)隱患到處可見(jiàn)。此外，一些地區(qū)村民受封建思想和民族風(fēng)俗的影響，在“清明節(jié)”、“春節(jié)” 等節(jié)日經(jīng)常在室內(nèi)室外焚燒“紙錢”，這些行為都極易造成火災(zāi)事故。

2.2.3.3 用電和電氣火災(zāi)隱患增多

近幾年，雖然農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了電網(wǎng)改造，但村民住宅內(nèi)部電線陳舊老化、絕緣破損的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。許多村民缺乏安全用電常識(shí)，電氣線路私拉亂接、違章用電的問(wèn)題比較突出，存在著諸多誘發(fā)火災(zāi)的隱患。隨著農(nóng)民生活水平的提高，電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)等用電設(shè)備也逐漸增多，造成了電氣線路超負(fù)荷運(yùn)行。一些農(nóng)民還貪圖便宜使用劣質(zhì)或不合格的電器，也在一定程度上加大了電氣火災(zāi)發(fā)生的幾率。

2.2.3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)火災(zāi)隱患較多

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。這些企業(yè)多數(shù)管理水平和廠房建筑條件較差，建筑布局不符合建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范，加上設(shè)備陳舊，工藝落后，職工素質(zhì)較低，往往是重生產(chǎn)、輕安全，違章作業(yè)現(xiàn)象特別突出。企業(yè)地點(diǎn)的隱蔽性，使得行業(yè)主管部門很難及時(shí)予以消防監(jiān)管，許多火災(zāi)隱患得不到消除。

2.2.4 農(nóng)村消防監(jiān)督檢查和隱患整改難度大

目前，農(nóng)村的消防安全檢查、監(jiān)督和火災(zāi)隱患的整改工作主要由村民委員會(huì)和基層派出所來(lái)組織實(shí)施。在具體的實(shí)施過(guò)程中，缺乏農(nóng)民群眾的積極配合，加之群眾對(duì)法律法規(guī)和消防工作的不了解，使得火災(zāi)整改難度十分大。派出所管轄面積大，工作量雜而多，但人員少，經(jīng)費(fèi)缺乏，對(duì)農(nóng)村的消防監(jiān)督工作很難到邊到位。村委會(huì)雖不時(shí)的組織檢查，由于檢查人員對(duì)消防知識(shí)的掌握不多，人情、懶惰思想普遍存在，很難發(fā)現(xiàn)存在的隱患問(wèn)題，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患沒(méi)有督促改正。長(zhǎng)時(shí)間來(lái)，隱患問(wèn)題一堆再堆，懸而未果，最終釀成后患。

2.2.5 農(nóng)村消防宣傳教育力度不夠

雖然近幾年全市各級(jí)行業(yè)主管部門大力開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，但由于部分地區(qū)對(duì)消防宣傳工作的重視程度不夠，加之農(nóng)村地理位置遠(yuǎn)和傳播媒介少等客觀條件的制約，農(nóng)村消防宣傳工作的力度仍非常薄弱。消防宣傳教育工作缺乏統(tǒng)籌安排，各自為政，使得宣傳的覆蓋面和效果大大降低。尤其是在當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民的文化程度還較低，文盲、半文盲還占有一定的比例，一些老弱病殘等弱勢(shì)群體的接受能力較差，這些因素更加使得農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)淡薄。

3 從發(fā)揮群眾作用入手加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的措施

從以上對(duì)農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀和影響因素的分析可以看出，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)消防安全環(huán)境薄弱的狀況尚未得到根本改善，許多地區(qū)的火災(zāi)損失依然十分嚴(yán)重。要想進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，很重要的一方面是調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與消防工作的積極性，提高他們的消防安全意識(shí)，打牢群防群治的群眾基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀，結(jié)合以上對(duì)農(nóng)村消防工作的影響因素分析，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面提高農(nóng)民群眾對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)程度和參與的積極性，建立健全農(nóng)村消防群防群治網(wǎng)絡(luò)。

3.1 建立群眾參與制度，保障資金落實(shí)

3.1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立群眾參與制度

消防法提出的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則為建立社會(huì)化的消防網(wǎng)絡(luò)指明了方向。在農(nóng)村建立社會(huì)化的消防網(wǎng)絡(luò)時(shí)，各級(jí)政府和職能部門應(yīng)健全消防安全責(zé)任體系，完善消防管理制度和措施，加強(qiáng)同農(nóng)民群眾的聯(lián)系。在日常的消防工作中，不能只發(fā)個(gè)文件、提個(gè)口號(hào)進(jìn)行消極應(yīng)對(duì)。

在措施上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所建立與村委會(huì)和農(nóng)民群眾互動(dòng)的制度，定期聽(tīng)取匯報(bào)，解決農(nóng)民群眾在參與消防過(guò)程中遇到的問(wèn)題;結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定消防工作制度和獎(jiǎng)懲措施，明確村民的權(quán)利、義務(wù)，讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到參與消防工作的重要性，自覺(jué)按照規(guī)章制度約束自己的行為。消防部門應(yīng)定期研究本地區(qū)農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀，積極向政府部門進(jìn)言獻(xiàn)策，發(fā)揮好參謀助手的作用。

3.1.2 多方籌集，保障資金落實(shí)

農(nóng)村消防工作的開(kāi)展，需要大量資金的扶持。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較之城市還有一定的差距，農(nóng)民群眾的收入也不高，這就需要各級(jí)政府和職能部門從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，制定合理的籌集資金制度。在經(jīng)費(fèi)方面，應(yīng)堅(jiān)持以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障為主渠道，以社會(huì)受益單位經(jīng)費(fèi)籌集為補(bǔ)充，通過(guò)整合社會(huì)公共資源，保障多種形式消防隊(duì)伍組建及運(yùn)行。

3.2 強(qiáng)化消防宣傳教育，提高群眾的消防安全意識(shí)

3.2.1 開(kāi)辟消防宣傳教育基地

3.2.1.1 依托消防站建立消防宣傳教育基地

各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)具有資料齊全、設(shè)施完備的宣傳優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)貫徹“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的宣傳理念，充分利用好消防站這一宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步加大宣傳深度[13]。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)可每年分批次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)的消防安全員請(qǐng)進(jìn)來(lái)，通過(guò)實(shí)地觀摩、培訓(xùn)技能、圖片影片等宣傳方式，提高這類人員的消防責(zé)任意識(shí)和防滅火技能;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和派出所民警請(qǐng)進(jìn)來(lái)講解消防監(jiān)督的各種知識(shí)、火災(zāi)等災(zāi)害的處置程序等，增強(qiáng)他們?cè)谙拦ぷ髦械闹R(shí)儲(chǔ)備和管理能力。

3.2.1.2 依托中小學(xué)建立消防宣傳教育基地

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和消防救援機(jī)構(gòu)落實(shí)好“上消防課、開(kāi)展逃生疏散演練、參觀消防科普教育基地、完成家庭消防作業(yè)”等“四個(gè)一”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)整個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的效果。

3.2 引導(dǎo)村民科學(xué)用火用電，消除火災(zāi)隱患

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村存在許多不合理的用火用電方式和涉及用火的風(fēng)俗（包括一些帶宗教或迷信色彩的），村民又缺乏必要的防范意識(shí)，稍有不慎就會(huì)引發(fā)火災(zāi)事故。因此，必須在措施上加強(qiáng)對(duì)村民正確用火用電的管理，引導(dǎo)他們?cè)谏a(chǎn)生活中采取正確合理的用火用電方式。

3.3.1 移風(fēng)易俗，強(qiáng)化用火管理

當(dāng)前，不少地方的村民依然沿襲著在房?jī)?nèi)使用柴草生火做飯、取暖和在院內(nèi)以及房前屋后堆放柴草的習(xí)慣。部分村民至今還在用“柴火灶”、“燒吊鍋”等傳統(tǒng)的生火用火方式。這些落后的用火方式和習(xí)慣存在著諸多火災(zāi)隱患，極易引發(fā)火災(zāi)事故。村委會(huì)在發(fā)揮管理作用的過(guò)程中，應(yīng)制定村民用火規(guī)范、規(guī)劃柴草堆放地點(diǎn)、通過(guò)廣播教育和提醒村民用火注意事項(xiàng)。如做飯、取暖時(shí)安全用火，睡覺(jué)或人離開(kāi)時(shí)熄滅燈火，點(diǎn)燃的蚊香放在不燃支架上，吸剩的煙頭及時(shí)滅掉，大風(fēng)天氣不生火，教育孩子不要玩火等等，從點(diǎn)滴做起，逐漸改變村民不合理的用火習(xí)慣。

3.3.2 加強(qiáng)教育，規(guī)范用電方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)電工定期對(duì)村民的電線、電器設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù);利用收取電費(fèi)的時(shí)機(jī)，了解村民用電情況，宣傳科學(xué)用電方式，使村民認(rèn)識(shí)到違章用電的危害。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可安排技術(shù)人員每年對(duì)村里道路兩旁、村民住宅內(nèi)部的電線或電器設(shè)備進(jìn)行檢查，提出具體的整改意見(jiàn)，供村委會(huì)和村民參考執(zhí)行。

3.4 積極開(kāi)展農(nóng)村消防規(guī)劃工作

3.4.1 合理規(guī)劃建筑布局，推廣難燃材料

推廣使用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)和難燃材料，規(guī)劃各建筑的間距達(dá)到防火間距要求。具體措施有增設(shè)防火墻，劃分隔離帶;對(duì)原有木結(jié)構(gòu)、竹木結(jié)構(gòu)的建筑在關(guān)鍵部位進(jìn)行抹灰處理。目前，已有許多農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，并取得了顯著的成效。

3.4.2 全面規(guī)劃落實(shí)消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備

著重在消防通道、消防水源和消防裝備上下功夫。具體措施有：在規(guī)劃過(guò)程中， 應(yīng)使道路的寬度、回轉(zhuǎn)半徑、過(guò)路橋梁、線路的凈高等方面滿足消防車通行的要求，保障消防車在火災(zāi)發(fā)生時(shí)暢行無(wú)阻;對(duì)有供水管網(wǎng)的農(nóng)村， 要設(shè)置公共消火栓;對(duì)無(wú)供水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村，要利用水庫(kù)、蓄水池、地下水等水源修建消防水池，設(shè)置消防取水口[15]。此外，在消防規(guī)劃時(shí)， 考慮農(nóng)民撲救火災(zāi)時(shí)的裝備需求，在農(nóng)居聚集區(qū)配置一些必要的消防裝備， 如手抬機(jī)動(dòng)泵、滅火彈、火鉤、滅火器和消防斧等裝備， 以達(dá)到“救早、救小、救及時(shí)”的效果。

3.5大力發(fā)展以群眾為主的消防力量，建立農(nóng)村的自防自救體系

3.5.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立治安聯(lián)防消防隊(duì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以派出所干警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員組建6～8人的治安聯(lián)防消防隊(duì)，在治安巡邏的過(guò)程中進(jìn)行消防宣傳、指導(dǎo)和檢查，對(duì)出現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)督促改正。同時(shí)，巡邏車上配備簡(jiǎn)易的消防器材如滅火器、火鉤、手抬機(jī)動(dòng)泵等，一旦村里發(fā)生火災(zāi)，可以第一時(shí)間撲救。此外，消防部門應(yīng)定期開(kāi)展對(duì)治安聯(lián)防消防隊(duì)員的消防培訓(xùn)，提高隊(duì)員的消防業(yè)務(wù)水平和基本技能，提高其撲救火災(zāi)的成功率。

3.5.2村內(nèi)建立義務(wù)、志愿消防隊(duì)

村委會(huì)依托村干部、村民組織成立10～15人的義務(wù)、志愿消防組，采用手抬機(jī)動(dòng)泵、拖拉機(jī)安裝水罐等設(shè)備，配備必要的滅火器材，負(fù)責(zé)撲救本村的火災(zāi)。

3.5.3鄰里建立消防聯(lián)防戶

鄰里之間以街道或戶數(shù)劃分基本單位，連片落實(shí)聯(lián)防戶，明確中心戶長(zhǎng)。戶長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患的督促整改，安全用火用電的檢查等工作。另外，一旦發(fā)生火災(zāi)，聯(lián)防戶能夠迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，小火及時(shí)同村里的義務(wù)消防組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治安聯(lián)防隊(duì)聯(lián)系，大火可及時(shí)向縣城的公安消防隊(duì)報(bào)警。

4結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的切身利益和人身安全，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有著重大意義。當(dāng)前農(nóng)村消防工作還有諸多薄弱環(huán)節(jié)，但只要落實(shí)好農(nóng)村建設(shè)和消防工作的有關(guān)方針政策，充分提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村消防工作的重視程度，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾參與消防的積極性，就能逐漸轉(zhuǎn)變農(nóng)村消防工作被動(dòng)、落后的局面。通過(guò)本文的剖析，體現(xiàn)了農(nóng)民群眾參與消防工作的重要性，為農(nóng)村建設(shè)中消防工作的發(fā)展提供了一些參考性的意見(jiàn)。

西寧市消防救援支隊(duì)?青海西寧 810000

作者簡(jiǎn)介：姓名：余靜（1990.02-）;民族：漢，性別：女，籍貫：青海西寧，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于中央司法警官學(xué)院;現(xiàn)有職稱：助理工程師;研究方向：消防監(jiān)督管理。