1930年廢兩改元在重慶的實(shí)施

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摘 要：1930年駐重慶的二十一軍軍部下令廢兩改元，此次廢兩改元由于軍閥割據(jù)和重慶特殊的貨幣金融環(huán)境對重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響并不大，但卻是重慶幣制走向規(guī)范化的重要一步，符合近代以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對統(tǒng)一市場、統(tǒng)一國家的內(nèi)在訴求。而廢兩改元在重慶的實(shí)施是民國以來軍閥割據(jù)地區(qū)的突出代表，是割據(jù)軍閥在統(tǒng)一地方過程中控制金融、鞏固統(tǒng)治的重要措施。

關(guān)鍵詞：重慶;廢兩改元;軍閥割據(jù)

1933年南京國民政府明令全國實(shí)施廢兩改元，這是中國金融近代化進(jìn)程中一個(gè)重要事件，對當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治發(fā)展具有重要意義。學(xué)界在探究其原因、過程、影響等的同時(shí)也注意到廢兩改元在地方的實(shí)施，但關(guān)注多焦距于國民政府控制區(qū)域，未曾深究軍閥割據(jù)地區(qū)廢兩改元的實(shí)施情況。民國以來，四川軍閥割據(jù)混戰(zhàn)冠絕全國。重慶作為西南地區(qū)最重要的商埠，在西南地區(qū)金融界有著舉足輕重的地位，但由于軍閥混戰(zhàn)，金融動(dòng)亂頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為緩慢。雖然1926年劉湘入駐重慶，并將重慶作為“根據(jù)地”加以經(jīng)營，重慶的經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)并有一定的發(fā)展，但當(dāng)時(shí)劉湘在重慶的統(tǒng)治并不穩(wěn)固，直到1930年劉湘成為四川軍閥勢力最大者之一。此種背景下，1930年二十一軍軍部的金融改革看似是應(yīng)對金融動(dòng)蕩的一次“救市”行為，實(shí)際上卻是以劉湘為首的軍閥集團(tuán)統(tǒng)一四川過程中加強(qiáng)對重慶金融業(yè)控制的重要措施。

一、1930年以前重慶的金融狀況

1.紊亂的幣制環(huán)境

重慶作為西南地區(qū)最重要的商埠，在西南地區(qū)金融界有著舉足輕重的地位。自民國以來，四川政出多門，金融管理體制極為混亂，金融業(yè)成為軍閥籌措軍費(fèi)聚斂財(cái)物的工具，鑄造金屬貨幣和發(fā)行紙幣則是主要手段，由此導(dǎo)致四川幣制紊亂達(dá)十幾年之久。四川經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)在《四川內(nèi)地金融考察報(bào)告》中就言到：“在法幣推行以前，四川的幣制最為復(fù)雜，軍人可任意設(shè)廠鑄造銀幣銅幣，各縣商會(huì)亦可隨意發(fā)行流通券，或鑄造鉛類之硬輔幣，銀行、錢莊不經(jīng)政府許可發(fā)行鈔票或類似鈔票的兌換券，幣制之紊亂，幾不可究詰”。

重慶幣制雖然紊亂，卻有自己的特點(diǎn)。銀兩在重慶的使用，民國以來全四川的銀平差不多已經(jīng)統(tǒng)一于成都的九七平，重慶也不例外。并且由于“歐戰(zhàn)以后，各國積極進(jìn)行其傾銷政策，川省洋貨進(jìn)口激增，出口貨物減少。川省貿(mào)易以上海為樞紐。故申渝匯兌上之價(jià)格，因進(jìn)口之不平衡，常處于不利地位。于是川省銀錠因申匯高昂，源源流出。而九七平之于川省，遂漸成為會(huì)計(jì)上之虛本位”。

銀元在重慶的使用，早在光緒十八年（1892）川東道就曾飭令巴縣知縣，流通重慶市場上的各省銀元均統(tǒng)一按照七錢一分折算使用，并成為定律。民國以來，重慶市面上流通的銀元種類逐漸增多，但“因川省政治不能統(tǒng)一，劉湘統(tǒng)治下之重慶，仍保持每洋一元合銀七錢一分之定價(jià)”。劣質(zhì)銀元如赤水大洋和合川大洋等在重慶的流通則受到一定規(guī)范，“流通市面，惟重慶市面商人，自來拒絕行使成色不足之銀幣。及一切半元兩角雙毫等幣，官方亦未加以勉強(qiáng)，故獨(dú)得免幣制紊亂之害”，所以重慶不同于上海等地存在洋厘行市情況。另一方面，重慶對外省的貿(mào)易以上海為大宗，對于其他各地的匯價(jià)均以申匯為標(biāo)準(zhǔn)折算，省內(nèi)貿(mào)易則多以九七平為折算標(biāo)準(zhǔn)。所以“兩元并用”的存在對重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響并不大。

2.不發(fā)達(dá)的銀行業(yè)

近代以來“兩元并用”的存在，給中國幣制帶來了極大的混亂，嚴(yán)重影響國內(nèi)財(cái)政金融的運(yùn)行和國內(nèi)外貿(mào)易的結(jié)算，不利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，所以國內(nèi)關(guān)于廢兩改元，統(tǒng)一幣制的呼聲一直存在。據(jù)估算，1925年，外商銀行、本國銀行和錢莊的資力比重（包括實(shí)收資本、公積金、盈利滾存、存款和發(fā)行兌換券等五項(xiàng)）占比分別為36.7 %、40.8%、22.5%。本國銀行業(yè)雖發(fā)展迅速，但在“兩元并用”貨幣制度下卻受限于掌握洋厘、銀拆和票據(jù)交換的錢莊行業(yè)。而且?guī)胖频奈蓙y和貨幣價(jià)格的漲落導(dǎo)致銀行結(jié)算業(yè)務(wù)的復(fù)雜化和對會(huì)計(jì)的依賴進(jìn)而影響銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。1921年，劉子健在《銀行周報(bào)》就發(fā)文言到：“然者欲謀會(huì)計(jì)上整理之最便利者，非劃一幣制不可;欲劃一幣制，非先自廢兩改元實(shí)行起不可”。而貨幣不統(tǒng)一不僅不利于商貿(mào)往來，也加大了交易成本，所以商界早就對銀兩制度反感，并一直努力請求幣制改革。故而廢兩改元尤以上海、天津等新式銀行發(fā)達(dá)，貿(mào)易遍及國內(nèi)外的金融貿(mào)易城市最為積極。

1899年中國通商銀行在重慶設(shè)立分行，重慶才有了第一家銀行，之后各式銀行相繼在重慶成立或設(shè)立分行，銀行業(yè)在重慶逐漸興起。辛亥革命后，由于軍閥割據(jù)混戰(zhàn)，無論是官辦或是商辦銀行都面臨軍閥的攤派勒索，銀行業(yè)務(wù)幾度陷入停滯狀態(tài)。而且，“各銀行雖組織大致模擬外國方式，而經(jīng)營銀行業(yè)務(wù)則類似本地錢莊，即：對各錢莊及個(gè)人皆按其信用及聲譽(yù)便貸與款項(xiàng)，不需任何擔(dān)保品。銀行與錢莊的唯一差別似乎就是銀行放款所取利息低于錢莊所取利息的0.2%”。據(jù)1934年中國銀行年鑒顯示，當(dāng)時(shí)重慶有銀行總行8家，分行11家（9家為本地銀行分行），共19家;天津則有總行10家，分行39家（19家為本地分行）;上海有總行59家，占全國總行百分之四十，分行111家（71家為本地銀行分行），占全國分行總數(shù)百分之十以上，共計(jì)170家。重慶銀行業(yè)在當(dāng)時(shí)無論是規(guī)模還是業(yè)務(wù)發(fā)展都不算發(fā)達(dá)，更無法和上海、天津等地相比。

二、1930年重慶廢兩改元的實(shí)施

雖然1926年劉湘占據(jù)重慶，重慶的局勢漸趨穩(wěn)定，地方經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)并有一定的發(fā)展，但當(dāng)時(shí)軍閥混戰(zhàn)的大環(huán)境并不能給予劉湘安穩(wěn)發(fā)展的機(jī)會(huì)。1927年到1929年，劉湘打敗了羅澤洲、楊森、賴心輝等軍閥，占據(jù)重慶、萬縣、奉節(jié)等二十余縣，總兵力約十萬人，成為四川軍閥勢力最大者之一，而且還獲得了國民政府的支持，劉湘在重慶的統(tǒng)治才算真正穩(wěn)定，由此更加注重對重慶的經(jīng)營，就有了1930年的金融改革。

此次改革的主要目的在于以本票取代劃條。重慶“劃條”制度發(fā)端于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，“其初原因用現(xiàn)不便，始以書面劃撥替代。其后因現(xiàn)金缺乏，遂引架空之幣。竟將劃條與現(xiàn)金判而為一，演出補(bǔ)水問題”。民國十九年，重慶市面現(xiàn)金枯竭，現(xiàn)洋貼水每千元達(dá)五十元之巨，不僅影響商貿(mào)往來，而且對二十一軍每月所需數(shù)十萬軍餉也造成極大影響。所以軍部不得不對重慶金融進(jìn)行整頓，將廢兩改元列于第一步則是因?yàn)殄X莊劃條以銀兩為單位，廢兩改元實(shí)則是避免錢莊有所借口。而此次廢兩改元相對當(dāng)時(shí)重慶的幣制環(huán)境而言影響并不大，正如成緒所言“于市面固屬無礙”“僅廢一轉(zhuǎn)賬手續(xù)”。從1932年重慶市商會(huì)致上海市商會(huì)的復(fù)函中也可看出廢兩改元對當(dāng)時(shí)的重慶商貿(mào)往來影響并不大。

1.從本年（1930）十月一日起，凡渝埠各商所立各種票據(jù)，上面金額，一律改兩為元。

2.改兩為元時(shí)，每銀一元，仍照向例以九七平生銀七錢一分合算。

3.各商號(hào)所立賬簿，其登記金額，從十月起，即陸續(xù)改兩為元。限至十九年十二月三十一日止，一律改完，以便二十年一月一日實(shí)行查驗(yàn)。

4.由渝匯至各地交付之款，查照各該地通用貨幣立票，渝埠登賬，仍記成元數(shù)。

5.其由各地匯至渝者，無論票面如何記載，仍以元數(shù)登賬。渝埠向有各種折扣規(guī)例，一律照常辦理，毫不變更。但不得與改兩為元之案，發(fā)生妨礙。所有票據(jù)賬摺，登記數(shù)目，均須改兩為元。

6.議決各項(xiàng)，即由商會(huì)轉(zhuǎn)呈川東南工商業(yè)整理委員會(huì)核定，通知各幫照辦。

1930年二十一軍軍部的金融改革既是一次“救市”行為，也是以劉湘為首的軍閥集團(tuán)加強(qiáng)對重慶金融業(yè)控制的開始。據(jù)統(tǒng)計(jì)，劉湘獨(dú)占重慶的近10年間，逐步把持了重慶的金融業(yè)，重慶的商業(yè)銀行被劉湘搜刮的資金，已占銀行業(yè)全部資產(chǎn)的56%和錢莊業(yè)的60%。1930年開始他們通過創(chuàng)辦或入股銀行、錢莊等方式逐漸控制重慶金融，重慶銀錢業(yè)“而其有軍政人物之資本關(guān)系者，約在十分之八以上”。此后，又試圖通過“糧契稅券”統(tǒng)一重慶幣制，并設(shè)立金融匯兌管理處對匯兌進(jìn)行控制。也正是因?yàn)樗麄兛刂屏酥貞c金融，又為他們?yōu)E發(fā)紙幣、恣意搜刮提供了條件。實(shí)際上，劉湘對重慶金融業(yè)的整頓是為避免金融崩潰基礎(chǔ)上的更好掠奪。此次廢兩改元雖然對重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響并不大，但卻是重慶幣制走向規(guī)范化的重要一步，在法律層面結(jié)束了重慶金融市場上紋銀的使用。

三、廢兩改元與軍閥割據(jù)

各地廢兩改元實(shí)質(zhì)上是國民黨在建構(gòu)統(tǒng)一的國家權(quán)力過程中與地方勢力之爭，廢兩改元的成功與否取決于國民政府政治控制力與財(cái)政實(shí)力。南京國民政府成立后，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)成為亟待解決的問題。1928年，國民政府在上海召開全國經(jīng)濟(jì)會(huì)議，財(cái)政部長宋子文在開幕詞中言到：“（甲）金融，以我國枯竭紛亂之金融如何整理，各省參差幣制如何統(tǒng)一，濫幣如何整理，以鞏固金融之根本”，會(huì)議審核通過的《國幣條例草案》第一條就規(guī)定：“國幣之鑄發(fā)權(quán)專屬國民政府”。1929年，國民政府邀請美國普林斯頓大學(xué)教授美國財(cái)政專家甘末爾等來華為中國幣制改革設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行所謂的“甘末爾計(jì)劃”。這些廢兩改元整理幣制的嘗試最終因各種原因未曾實(shí)施或以失敗告終，但無不顯示出國民政府統(tǒng)一幣制、整頓金融的決心。

1927年和1928年，國民政府曾試圖干涉四川軍政，但卻引起四川軍閥的聯(lián)合反對，《國民政府整理川政令》中所謂“全省幣制，應(yīng)即整理劃一，各處造幣機(jī)關(guān)一律撤除，不得再鑄惡幣，致紊金融”也就成為一紙空文。1933年國民政府下令廢兩改元，此次廢兩改元雖然在地方的實(shí)施并不徹底，但卻加強(qiáng)了中央對全國經(jīng)濟(jì)、金融的控制力。1934年，國民政府就以擾亂幣制為由飭令劉湘控制下的重慶銅元局停鑄漢字銀元，并將模具上繳毀廢，表明軍閥在地方的統(tǒng)治被削弱。

民國以來，中央權(quán)力不張，地方軍閥割據(jù)，廢兩改元的實(shí)行既有中央主導(dǎo)，也有地方自主實(shí)行，廢兩改元實(shí)際上也成為割據(jù)軍閥統(tǒng)一地方過程中控制金融、鞏固統(tǒng)治的重要措施。1919年閻錫山掌握山西軍政大權(quán)以后，就先后頒布多項(xiàng)劃一幣制的政令對山西幣制進(jìn)行整理，進(jìn)而逐漸壟斷山西的金融業(yè)。1930年廢兩改元在重慶實(shí)施實(shí)際上也是以劉湘為首的軍閥集團(tuán)在統(tǒng)一重慶過程中加強(qiáng)對重慶金融控制的重要措施。值得注意的是，早在1928年控制成都造幣廠的鄧錫侯就曾下令恢復(fù)以“大洋”為一切營業(yè)交易的法償，下令停滯鑄造減成色和減重量的錢幣，并將劣幣鑄镕改造良幣。其他軍閥見鑄造劣幣無利可圖便也陸續(xù)將造幣廠關(guān)閉。廢兩改元的實(shí)質(zhì)：“是近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致錢莊掌握的銀兩體系限制了銀行的金融業(yè)務(wù)空間，從而引發(fā)了銀行與錢莊業(yè)務(wù)上的矛盾或競爭;同時(shí)政府稅收使用銀元并通過銀行利用公債（標(biāo)的物也是銀元）籌資（而錢莊卻無此功能）。故而政府和銀行合力消滅銀兩的勢力是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府、銀行、錢莊三方博弈的結(jié)果”。重慶廢兩改元的實(shí)施實(shí)際上也是因?yàn)殍T造金屬貨幣已經(jīng)無利可圖，以劉湘為首的軍閥集團(tuán)對重慶金融的掠奪開始轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)辦或入股各類銀行，通過發(fā)行紙幣、債券等方式為主。

四、結(jié)語

民國以來，四川軍閥混戰(zhàn)冠絕各省，重慶作為四川金融中心，1930年廢兩改元成為軍閥割據(jù)地區(qū)的突出代表，是割據(jù)軍閥在統(tǒng)一地方過程中控制金融的重要措施。而軍閥對金融業(yè)的整頓是為避免金融崩潰基礎(chǔ)上的更好掠奪;是軍閥對金融業(yè)的掠奪轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)辦或入股各類銀行，通過發(fā)行紙幣、債券等方式為主;也是近代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對統(tǒng)一國家和統(tǒng)一市場的內(nèi)在訴求。

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（作者單位：重慶師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院）