劉偉峰,劉大海,管松,姜偉
(自然資源部第一海洋研究所,山東青島 266061)
海洋牧場是以增殖養(yǎng)護漁業(yè)資源和改善海域生態(tài)環(huán)境為目的、實現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用的漁業(yè)模式[1,2],是一種綜合采用人工魚礁、海藻床和海草床建設、生物增殖放流、配套設施建設、監(jiān)測管理等手段的系統(tǒng)性漁業(yè)資源增殖方式。健康的生態(tài)系統(tǒng)是海洋牧場可持續(xù)發(fā)展的根基與源泉,經(jīng)濟效益和生態(tài)效益均顯著應是海洋牧場優(yōu)于池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的重要特征。然而,全國海洋牧場建設過程中普遍存在偏重經(jīng)濟效益、忽視生態(tài)效益的現(xiàn)象[3-5],某些地方一味追求眼前經(jīng)濟利益而未能充分考慮生態(tài)環(huán)境的改善,甚至造成一系列負面生態(tài)效應。因此,如何實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益協(xié)同高效增長,是當前中國海洋牧場建設和管理中迫切需要解決的問題。要提升海洋牧場的生態(tài)效益,就必須對其內(nèi)涵和提升路徑有清晰的認識。關于海洋牧場的生態(tài)效益,有的用環(huán)境因子和生物量等指標的變化來描述[6,7];也有用生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能變化來評估[8-13];還有的完全以生態(tài)系統(tǒng)服務替代,與經(jīng)濟效益和社會效益混為一談[14,15],至今尚未有清晰明確的定義,更缺乏清晰完備的提升路徑。本文秉承自然生態(tài)與社會經(jīng)濟共同發(fā)展的理念,基于生態(tài)系統(tǒng)服務理論,厘清海洋牧場生態(tài)效益的內(nèi)涵,進而探索其提升路徑,以期為提升中國海洋牧場的生態(tài)效益提供一定的理論依據(jù)和工作思路。
1.1.1 生態(tài)效益的概念
生態(tài)效益的概念自20 世紀80 年代提出以來,就已在中國學界和社會生活中得到廣泛應用,但至今仍沒有明確的科學定義和統(tǒng)一的分類體系[16]。生態(tài)效益概念提出的初衷是作為一種價值判斷基準,提高人們對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識,避免因過分追求社會效益和經(jīng)濟效益而造成對生態(tài)環(huán)境不可恢復的破壞和自然資源的未來短缺。在實際進行評價時,廣義的生態(tài)效益包括了全部由生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的人類福祉,而狹義的生態(tài)效益則不包括生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益。將生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益包含到生態(tài)效益中,難免會弱化生態(tài)效益的本意。基于生態(tài)效益的形成本質和提出目的,生態(tài)效益可定義為:生態(tài)系統(tǒng)對人類的生活環(huán)境和生產(chǎn)條件所產(chǎn)生的有益影響,其反映了生態(tài)系統(tǒng)能夠為人類生存和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供適宜的生活環(huán)境和優(yōu)良的生產(chǎn)條件的能力,是對傳統(tǒng)評價人類福祉的社會效益和經(jīng)濟效益的補充[16]。
1.1.2 生態(tài)系統(tǒng)服務的概念與分類
生態(tài)系統(tǒng)服務的概念自1981 年提出后[17],逐步得到國際學術界的接受,內(nèi)涵也不斷地得到完善[18]。生態(tài)系統(tǒng)的價值在于其對于人類的有用性,體現(xiàn)在向人類社會提供滿足生產(chǎn)和生活需要的服務。生態(tài)系統(tǒng)服務來源于生態(tài)系統(tǒng)的組分,并通過其生態(tài)系統(tǒng)功能得以實現(xiàn)。生態(tài)系統(tǒng)功能是生態(tài)系統(tǒng)服務的基礎,是生態(tài)系統(tǒng)本身所具備的一種獨立于人類而存在的自然屬性[19];生態(tài)系統(tǒng)服務是生態(tài)系統(tǒng)功能的表現(xiàn),是從滿足人類的需要出發(fā)而關注的生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟學屬性[20]。
根據(jù)2003 年聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告,生態(tài)系統(tǒng)服務是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的效益,包括生態(tài)系統(tǒng)對人類可以產(chǎn)生直接影響的供給服務、調(diào)節(jié)服務、文化服務以及對維持生態(tài)系統(tǒng)其他服務具有重要作用的支持服務[21]。由于全球生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和復雜性,不同生態(tài)系統(tǒng)的服務功能必然會存在一定差異。海洋生態(tài)系統(tǒng)因獨具特征的形態(tài)、結構和功能,而具有不同于其他生態(tài)系統(tǒng)的服務價值。2005 年中國國家海洋局基于聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估研究成果,建立了更契合中國海洋生態(tài)系統(tǒng)特征的分類體系,將海洋生態(tài)系統(tǒng)服務分為4 類14 項(表1)[22,23]。
1.1.3 生態(tài)效益與生態(tài)系統(tǒng)服務的區(qū)別與聯(lián)系
近年來,隨著生態(tài)系統(tǒng)服務概念的引入,生態(tài)效益一詞在生態(tài)學界有被取代之勢,但在社會生活中因更容易理解而仍被高頻使用。廣義的生態(tài)效益的內(nèi)涵與生態(tài)系統(tǒng)服務是相同的,均包括了全部由生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的人類福祉,也因此覆蓋了部分經(jīng)濟效益和社會效益。例如,生態(tài)系統(tǒng)的供給服務,向人類提供的是能夠進入市場交易的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品,屬于傳統(tǒng)的經(jīng)濟效益;生態(tài)系統(tǒng)的文化服務,指人類通過休閑娛樂、精神感受、知識獲取等方式從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的非物質利益,屬于經(jīng)濟效益和社會效益范疇。供給服務和文化服務的提供離不開人類活動的主動參與,是其屬于經(jīng)濟效益和社會效益范疇的根本原因。廣義的生態(tài)效益概念,會弱化強調(diào)生態(tài)保護的本意,甚至掩蓋過分追求經(jīng)濟效益和社會效益而造成的生態(tài)破壞后果。狹義的生態(tài)效益摒棄了生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益,僅指無需人類活動主動參與就能提供的調(diào)節(jié)服務和支持服務,更能凸顯生態(tài)系統(tǒng)對人類生存和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長期價值。因此,作為與經(jīng)濟效益和社會效益相對等的價值判斷指標,生態(tài)效益應當采用狹義的概念(表1)。
表1 海洋生態(tài)效益與生態(tài)系統(tǒng)服務的對比
1.2.1 海洋牧場生態(tài)效益的組成要素
海洋牧場是基于海洋生態(tài)系統(tǒng)原理,在特定海域,通過一系列人工措施構建或修復海洋生物繁殖、生長、索餌或避敵所需的場所[1,2],是一個經(jīng)過人工改造后的海域生態(tài)系統(tǒng)。在人工措施的作用下,原海域生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生物組分和非生物環(huán)境有所改變,生態(tài)系統(tǒng)功能得以增強,生態(tài)系統(tǒng)服務和生態(tài)效益得到提升。因而,海洋牧場的生態(tài)效益不是從無到有地產(chǎn)生,而是源于原海域生態(tài)系統(tǒng),受人工措施作用,本質上是原海域的生態(tài)效益與人工措施形成的生態(tài)效益增量(生態(tài)增益)的疊加,并將隨著生態(tài)增益的變化而變化,可用公式表示如下:
式中,R為海洋牧場建成后的生態(tài)效益;O 為海洋牧場建設前原海域生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益,可視為常量;G為海洋牧場采取的人工措施形成的生態(tài)效益增量(生態(tài)增益)。
據(jù)調(diào)查,中國已建海洋牧場所改造的海域生態(tài)系統(tǒng)一般有兩種,一種是尚未開發(fā)利用的原生海域,另一種則是已建的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。原海域的生態(tài)效益是海洋牧場生態(tài)效益的基礎,但真正能反映出海洋牧場生態(tài)修復效果的,卻是人工措施形成的生態(tài)增益。因此,具有明顯生態(tài)增益的海洋牧場才符合可持續(xù)發(fā)展要求。
1.2.2 海洋牧場生態(tài)增益的形成
海洋牧場的生態(tài)增益是在人工措施的作用下產(chǎn)生的,國內(nèi)外海洋牧場建設通常采取的人工措施包括人工魚礁投放、海藻海草移植、漁業(yè)生物放流、配套設施建設和監(jiān)測管理等[2-4,24]。
(1)人工魚礁投放。人工魚礁是一種人為設置在水域中的構造物,利用生物對水中物體的行為特性,將生物對象誘集到特定場所進行捕撈或保護的一種設施。其生態(tài)作用主要表現(xiàn)在兩方面:一是,通過在礁體周邊產(chǎn)生擾流和上升流[25,26],促使近底層的有機物和營養(yǎng)鹽向上遷移,促進真光層內(nèi)的浮游植物的繁殖與生長,提升海域的初級生產(chǎn)力;從而,既可為漁業(yè)生物提供充足餌料,又可加速對水體內(nèi)氮、磷的吸收和轉化[6],增加對二氧化碳的吸收和氧氣的釋放,對增強海域自凈能力、穩(wěn)定大氣組成和凈化空氣起到積極作用。二是,為戀礁性魚類提供了庇護所,并增加了貝類和藻類的附著面積,加之礁體周圍水流流速的減弱和餌料生物的豐富,為漁業(yè)生物營造了適宜的棲息環(huán)境和索餌繁殖場所[27,28],促進了生物量的增長和營養(yǎng)物質的循環(huán)。
人工魚礁由于打破了原有的生態(tài)平衡,難免會產(chǎn)生一定的生態(tài)負面影響。一是,中國沿海常見的人工魚礁一般為2~3m 高,礁體堆積會減弱底層海流,進而引起底部水體交換不暢、污染物沉積加速等一系列環(huán)境問題[29];二是,人工魚礁改變了海域的自然屬性,徹底破壞了原有底棲生境,加之人工增殖放流物種的入侵,可能導致原有的生物多樣性減少,甚至造成珍稀瀕危野生物種資源喪失[30,31]。
(2)海藻海草移植。海藻海草移植是指在適宜生長的海域直接移植海藻、海草幼苗或成熟的植株,以構建海藻床或海草床[32]。這樣既提高了底棲初級生產(chǎn)力,為漁業(yè)生物提供了餌料和棲息場所;又可加速吸收和轉化水體內(nèi)的氮、磷等營養(yǎng)元素,促進沉積物—水界面的可交換態(tài)營養(yǎng)鹽的釋放,達到改良海域水質和底質環(huán)境的效果[33,34];同時在抑制赤潮和綠潮生物大量繁殖、固碳釋氧、減少海底地貌侵蝕和抵抗風暴潮災害方面也起著十分重要的作用[35]。
移植的海藻或海草苗種一般為人工培育的常見物種,因此可能會改變該海域原有的底棲植物種群結構,甚至造成生境侵蝕和生物多樣性減少[31]。例如,在珊瑚礁區(qū)域移植海藻,可能導致原生珊瑚礁退化[36]。
(3)漁業(yè)生物放流。生物放流是指用人工方法直接向海域投放漁業(yè)生物的卵子、幼體或成體,增加漁業(yè)資源種群數(shù)量,結合營造的人工魚礁、海藻床或海草床等棲息生境,吸引放流的漁業(yè)生物在此聚集,以改善因過度捕撈而破壞的群落結構,實現(xiàn)漁業(yè)資源的增殖[8]。漁業(yè)生物通過攝食行為促進了生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的營養(yǎng)物質循環(huán),對于控制藻類生長、抑制赤潮和綠潮災害起到一定的積極作用。
由于生物放流的苗種為人工培育物種,將與野生物種產(chǎn)生食物競爭。如果盲目追求某一漁業(yè)品種種群數(shù)量的增長,放流規(guī)模將超過生態(tài)承載能力,擠壓原生物種的生存空間,導致生物多樣性的減少[31,32],甚至擾亂野生物種的自然基因堆,造成基因污染甚至喪失[32,37]。例如,韓國的統(tǒng)營牧場就因為過度放流某種魚類而破壞了水域生態(tài),至今難以恢復[38]。
(4)配套設施建設。海洋牧場依托優(yōu)良的水域環(huán)境和豐富的生物資源,通過建設多功能平臺等配套設施,主要用于開展旅游觀光、休閑垂釣、海底探險等活動。例如,美國長期以來一直將開發(fā)休閑漁業(yè)作為海洋牧場建設的主要目標。此外,不少海洋牧場還建設有筏架、網(wǎng)箱、工船等養(yǎng)殖設施[2-4],本質上與傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式相同,主要目的為提高漁業(yè)資源產(chǎn)量,但并無生態(tài)增益貢獻。
多功能平臺的生態(tài)負效應與人工魚礁相似,會破壞原有的底棲生境,但程度相對較輕;平臺運營過程中產(chǎn)生的生活污水和垃圾,如處置不當還會對海域環(huán)境造成污染。筏架、網(wǎng)箱、工船等養(yǎng)殖設施存在與傳統(tǒng)養(yǎng)殖相同的環(huán)境污染,并增加了赤潮和綠潮等災害發(fā)生的風險。
(5)監(jiān)測管理。對資源實施科學管理,強調(diào)監(jiān)測評估的重要性,是海洋牧場區(qū)別于單純增殖放流、投放人工魚礁等較初級的資源增殖活動的顯著特征。監(jiān)測管理是指通過水下實時在線監(jiān)測等技術手段,采集能夠反映海洋牧場資源和環(huán)境狀況的各種數(shù)據(jù),評估和預測其發(fā)展變化趨勢,為海洋牧場的發(fā)展和保護提供科學依據(jù)。監(jiān)測管理措施不直接產(chǎn)生生態(tài)效應,但有助于促進其他人工措施生態(tài)正效應的產(chǎn)生。
綜上,海洋牧場生態(tài)增益的形成,源于各項人工措施的正負生態(tài)效應,如表2 所示。不同人工措施的生態(tài)效應不同,海藻海草移植的生態(tài)正效應最為顯著,人工魚礁投放次之;配套設施建設不僅無生態(tài)正效應,反而存在明顯的生態(tài)負效應。各項生態(tài)系統(tǒng)服務的增益也不相同,氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、干擾調(diào)節(jié)、初級生產(chǎn)、營養(yǎng)物質循環(huán)等服務的提升是可期的,生物多樣性維持服務減弱的風險較大,廢物處理、生物控制等服務的變化則存在不確定性。
表2 海洋牧場生態(tài)增益與人工措施的響應關系
海洋牧場生態(tài)效益的提升取決于人工措施形成的生態(tài)增益。生態(tài)增益雖是可期的,但并非必然,其完全取決于人工措施正負生態(tài)效應的產(chǎn)生。因此,海洋牧場生態(tài)效益的最大化,須以人工措施形成的生態(tài)增益最大化為目標,以人工措施生態(tài)正效應的最大化和生態(tài)負效應的最小化為導向。要實現(xiàn)該目標,就必須基于生態(tài)優(yōu)先原則對人工措施進行科學管控。管控的核心任務是保證人工措施的科學性和合理性,管控措施應該貫穿海洋牧場建設前、建設中和運行期的全過程,從規(guī)劃布局、建設標準、監(jiān)測管理三個方面推進,如圖1 所示。
2.2.1 強化生態(tài)底線約束
國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。為保障海洋牧場的健康有序發(fā)展,必須強化國土空間規(guī)劃的指導約束作用,以保障海洋生態(tài)健康和海域資源高效利用為基準,在海洋空間劃定海洋牧場的建設禁止線。一是,嚴守海洋生態(tài)保護紅線,嚴禁任何類型的海洋牧場侵占;二是,保護未劃入生態(tài)保護紅線的其他海洋生態(tài)敏感區(qū),禁止在離岸較近水域、重點河口和海灣、海草床、海藻床、珊瑚礁等區(qū)域投放人工魚礁;三是,維護好天然漁業(yè)資源產(chǎn)卵場環(huán)境條件的穩(wěn)定和洄游通道的暢通,禁止筏架、網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設施型海洋牧場擠占。
2.2.2 科學確定選址布局
圖1 海洋牧場生態(tài)效益提升的目標導向與實現(xiàn)路徑
海洋牧場建設規(guī)劃是涉及海域空間利用的專項規(guī)劃,是海洋牧場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動指南。海洋牧場建設規(guī)劃的編制,除了遵從國土空間規(guī)劃的底線約束外,還應科學確定海洋牧場的選址與布局。一是,基于生態(tài)環(huán)境適宜性評估,明確適宜建設海洋牧場的區(qū)域;選址區(qū)域應確保底質能夠維持人工魚礁的長期穩(wěn)定,環(huán)境條件適宜移植的海藻或海草生長,餌料能夠滿足放流的漁業(yè)生物生存需求等,以確保具備實現(xiàn)漁業(yè)增殖和生態(tài)修復功能。二是,根據(jù)生態(tài)承載能力評估,限定海洋牧場(特別是人工魚礁)的最大允許建設規(guī)模;建設規(guī)模應確保海域資源能夠充分利用,并且還需為海上交通、海底工程、礦產(chǎn)開采等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預留空間,以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2.3 強化生態(tài)影響評價
單個海洋牧場建設對海域生態(tài)系統(tǒng)的負面影響可能不明顯,但大規(guī)模的區(qū)域性海洋牧場(特別是人工魚礁)建設的負面生態(tài)影響必須引起重視。海洋牧場建設規(guī)劃編制過程中,應科學預測規(guī)劃方案實施可能對海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響,客觀評估海洋生態(tài)系統(tǒng)服務的變化及對人類長遠利益的影響。如果海洋牧場建設對海域生態(tài)系統(tǒng)和人類長遠利益有重大影響,就必須對規(guī)劃方案做出調(diào)整和優(yōu)化,直至影響可以接受。
2.3.1 規(guī)范海洋牧場的認定
以凸顯生態(tài)修復功能為本,建立海洋牧場的認定標準,劃清海洋牧場與傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的界限,杜絕以建設海洋牧場之名行海水養(yǎng)殖之實,改變以往重經(jīng)濟輕生態(tài)的思想。
2.3.2 規(guī)范人工魚礁設計和投放準則
一是,規(guī)范礁體設計。礁體必須采用綠色環(huán)保、親生物性的材料,避免產(chǎn)生環(huán)境污染;同時既要確保人工魚礁能夠提供足夠的內(nèi)部空間和附著面積,滿足漁業(yè)生物的棲息需求;又要能夠產(chǎn)生上升流,促進近底層營養(yǎng)物質的向上遷移。二是,明確礁體投放選址要求。礁體投放后應確保不沉降、不滑移,能夠保持長期穩(wěn)定。三是,規(guī)范礁體間距、礁群規(guī)模和魚礁面積占比。建立人工魚礁用海面積控制指標,在滿足生物棲息需求的前提下,最大限度地降低人工魚礁的建設規(guī)模,集約節(jié)約利用海域資源。
2.3.3 規(guī)范生物放流和移植準則
一是,規(guī)范生物苗種選擇。漁業(yè)生物放流、海藻海草移植的苗種應選擇當?shù)爻R娢锓N,確保該物種既能夠正常生存,又不存在生境破壞風險。二是,規(guī)范生物放流和移植規(guī)模?;谶x址海域的生態(tài)承載能力,合理確定放流或移植的生物量,確保不超過海域生態(tài)容納量。
2.3.4 規(guī)范配套設施建設標準
一是,規(guī)范多功能平臺等配套設施的建設標準。在滿足使用需求的前提下,限定最大允許用海規(guī)模,最大程度地減少對海域自然屬性的改變。二是,規(guī)范配套設施的環(huán)保設計。嚴格落實海洋環(huán)境管理要求,確保采用綠色環(huán)保的建筑材料,實現(xiàn)污水、固體廢物等污染物向海零排放。
2.4.1 加強跟蹤監(jiān)測
構建海洋牧場實時監(jiān)測系統(tǒng)與輔助決策信息平臺,對海洋牧場的生態(tài)狀況進行跟蹤監(jiān)測。通過對人工魚礁穩(wěn)定性的監(jiān)控,對生物資源和環(huán)境質量的監(jiān)測,實時掌握海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能變化。
2.4.2 強化實施效果評估
建立海洋牧場生態(tài)效益評估技術規(guī)范,對人工措施實施后的生態(tài)效益變化情況(特別是生物多樣性維持服務)進行科學評估,為后續(xù)海洋牧場的建設、管理和可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。
(1)生態(tài)效益作為反映海洋牧場可持續(xù)發(fā)展能力的評價指標,須劃清與經(jīng)濟效益和社會效益的界限,故應采用狹義的內(nèi)涵,僅包含海洋生態(tài)系統(tǒng)服務中無需人類活動主動參與實現(xiàn)的調(diào)節(jié)服務和支持服務。海洋牧場的生態(tài)效益本質上是海域原有的生態(tài)效益與人工措施形成的生態(tài)增益的疊加,生態(tài)增益則是各項人工措施正負生態(tài)效應共同作用的結果。不同人工措施的生態(tài)效應不同,海藻海草移植的生態(tài)正效應最為顯著,配套設施建設的生態(tài)負效應最為明顯;各項生態(tài)系統(tǒng)服務的增益也不相同,氣體調(diào)節(jié)、初級生產(chǎn)等5項服務的提升是可期的,生物多樣性維持服務減弱的風險則較大。具有明顯生態(tài)增益的海洋牧場,才符合可持續(xù)發(fā)展要求,對其生態(tài)效益內(nèi)涵的揭示,有助于提升我國海洋牧場建設的生態(tài)意識。
(2)海洋牧場生態(tài)效益的最大化,須以人工措施形成的生態(tài)增益最大化為目標,以人工措施生態(tài)正效應的最大化和生態(tài)負效應的最小化為導向,以基于生態(tài)優(yōu)先原則對人工措施的科學管控為實現(xiàn)路徑。管控措施應以保證人工措施的科學性和合理性為核心,涵蓋統(tǒng)籌規(guī)劃布局、規(guī)范建設標準、強化監(jiān)測管理三個方面,貫穿海洋牧場建設前、建設中和運行期的全過程。提出的實現(xiàn)路徑,可為提升我國海洋牧場的生態(tài)效益提供思路。