“建立‘不忘初心、牢記使命’制度，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述

[摘 要]中國井岡山干部學(xué)院舉辦的“建立‘不忘初心、牢記使命制度，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”學(xué)術(shù)研討會(huì)，圍繞中國共產(chǎn)黨的初心使命、井岡山斗爭和中央蘇區(qū)時(shí)期黨的初心使命的具體表現(xiàn)、建立“不忘初心、牢記使命”制度三大主題展開了深入的研究與探討。但是，建立“不忘初心、牢記使命”制度研究還停留在概念層面，如何制定更加具體可行的制度，仍有待進(jìn)一步研究。

[關(guān)鍵詞]不忘初心、牢記使命;中華民族偉大復(fù)興;制度

[中圖分類號(hào)]D616

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599（2021）02-0137-08

[收稿日期]2021-02-18

[作者簡介]

羅慶宏（1969—），男，江西新余人，中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部黨史教學(xué)研究中心副教授，研究方向?yàn)橹泄颤h史。

黨的十九屆四中全會(huì)首次提出，要“建立‘不忘初心、牢記使命制度”，這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項(xiàng)重大制度安排，對(duì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興意義重大。為了進(jìn)一步深化對(duì)此的研究，中國井岡山干部學(xué)院于2020年12月15至16日組織召開了“建立‘不忘初心、牢記使命制度，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”學(xué)術(shù)研討會(huì)，專家、學(xué)者共計(jì)50余人參會(huì)。研討會(huì)論文主要聚焦三個(gè)方面，一是關(guān)于中國共產(chǎn)黨的初心使命研究;二是關(guān)于井岡山斗爭和中央蘇區(qū)時(shí)期黨的初心使命的具體表現(xiàn)研究;三是關(guān)于建立“不忘初心、牢記使命”制度的研究，主要學(xué)術(shù)成果、觀點(diǎn)綜述如下。

一、關(guān)于中國共產(chǎn)黨的初心使命研究

黨的十九大報(bào)告明確提出中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。習(xí)近平總書記在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要把黨的初心和使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題。本次研討會(huì)圍繞如下內(nèi)容對(duì)黨的初心使命的提出及深刻內(nèi)涵進(jìn)行了探討。

（一）初心和使命的提出

中國共產(chǎn)黨初心與使命的提出有一個(gè)理論邏輯的現(xiàn)實(shí)展開過程。2014年，習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上告誡廣大青年：“一個(gè)民族、一個(gè)國家，必須知道自己是誰，是從哪里來的，要到哪里去，想明白了、想對(duì)了，就要堅(jiān)定不移朝著目標(biāo)前進(jìn)?！盵1]P1712015年，習(xí)近平在抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念大會(huì)上引用“靡不有初，鮮克有終”的典故，意在指出“懈怠縱弛，人之通患;知之非艱，行之惟艱”應(yīng)為“人所同戒”。2016年，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上首次直接強(qiáng)調(diào)“面向未來，面對(duì)挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”[2]P33。2017年，黨的十九大報(bào)告更是以“不忘初心，牢記使命”作為大會(huì)主題，明確“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”[3]P1。2019年3月，習(xí)近平在中共中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出，“新中國成立70周年，是進(jìn)行‘不忘初心，牢記使命教育的最好時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！盵3]P520同年5月，中央政治局會(huì)議便對(duì)全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作出重大部署。9月，中央政治局以“牢記初心使命，推進(jìn)自我革命”為題進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)，要求“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題”[3]P531。10月，黨的十九屆四中全會(huì)決定建立“不忘初心、牢記使命”制度，并把這一制度放置于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中的首要位置。2020年1月，習(xí)近平在全黨自上而下分兩批進(jìn)行的“不忘初心、牢記使命”主題教育基本結(jié)束之際作出總結(jié)，要求將“不忘初心、牢記使命”形成長效機(jī)制。

（二）黨的初心使命的深刻內(nèi)涵

1.從人民維度看黨的初心使命

李殿仁、李蓉認(rèn)為，從人民維度來看，中國共產(chǎn)黨是中華民族發(fā)展史上第一個(gè)旗幟鮮明地為人民服務(wù)的政黨。早在一個(gè)半世紀(jì)以前，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就明確指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！敝袊伯a(chǎn)黨是馬克思主義政黨，馬克思主義唯物史觀確立了人民的歷史主體地位，強(qiáng)調(diào)人民是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展和社會(huì)變革的決定力量。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的這一本質(zhì)屬性決定黨必須全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，而黨的根本性質(zhì)和宗旨，決定了黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本?！敝袊伯a(chǎn)黨秉承這一執(zhí)政理念，始終帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.從民族維度看黨的初心使命

李殿仁認(rèn)為，從民族維度來看，中國共產(chǎn)黨的初心與使命就是要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。從鴉片戰(zhàn)爭開始，中國人民的反抗斗爭從來沒有間斷過。從太平天國運(yùn)動(dòng)、戊戌變法到辛亥革命，中國人民不斷求索，提出了一些有益的思想主張，進(jìn)行了艱苦的實(shí)踐，對(duì)中國社會(huì)發(fā)展起到了不同程度的推動(dòng)作用，但都沒有從根本上完成兩大歷史任務(wù)。偉大的民主革命先行者孫中山創(chuàng)立了三民主義學(xué)說，發(fā)動(dòng)了辛亥革命，宣告了在中國延續(xù)了2000多年的封建君主專制統(tǒng)治的終結(jié)，具有劃時(shí)代的重大意義。但辛亥革命很快以同舊勢(shì)力的妥協(xié)而宣告失敗，標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)建國方案在中國的破產(chǎn)，最終沒能完成近代中國兩大歷史任務(wù)，即求得民族獨(dú)立和人民解放，實(shí)現(xiàn)國家的繁榮富強(qiáng)和人民的共同富裕。李殿仁指出，據(jù)統(tǒng)計(jì)僅從1921年到1927年的短短六年，全國就有300多個(gè)政黨政團(tuán)為救國救民進(jìn)行了艱辛探索和頑強(qiáng)抗?fàn)?，很可惜都沒有成功。因此，近代中國兩大歷史任務(wù)落到中國共產(chǎn)黨肩上是歷史的選擇。中國共產(chǎn)黨從誕生的那一刻起，就始終把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興烙在中國共產(chǎn)黨人的“初心”和“使命”里。經(jīng)過革命、建設(shè)、改革的偉大歷程，特別是黨的十九大以后，中國進(jìn)入新時(shí)代，比歷史上任何時(shí)候都更加接近中華民族的偉大復(fù)興。

3.從世界維度看黨的初心使命

李殿仁、李蓉認(rèn)為，從世界維度來看，中國共產(chǎn)黨的初心與使命就是要為世界謀大同，為人類謀和平與發(fā)展。早在中國共產(chǎn)黨醞釀?wù)Q生時(shí)期，李大釗就曾經(jīng)提出了反映區(qū)域聯(lián)合的“新亞細(xì)亞”模式以及“世界聯(lián)邦”的大同思想以抗擊日本軍國主義，他充分肯定了俄國十月革命的世界意義，稱之為“庶民的勝利”，要構(gòu)建“赤旗的世界”。葉福林認(rèn)為，在中國的傳統(tǒng)文化中，家書是一種最直接、最清晰、最真實(shí)地表達(dá)個(gè)人思想、情感，以及價(jià)值觀的方式。葉福林以紅色家書為視角指出，在革命戰(zhàn)爭年代，無數(shù)革命先烈在給自己家人和親友的家書中，清晰地表達(dá)了要為世界謀大同的價(jià)值觀，譬如革命先烈在家書中清晰地寫道：要救中國最大多數(shù)勞苦群眾;要為中華民族爭生存求解放;要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)光明燦爛的新世界;要為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，為世界謀大同等等。肖小華則從紅色歌謠解讀了中國共產(chǎn)黨為世界謀大同的價(jià)值觀，如《暴動(dòng)歌》唱道：“建立蘇維埃，工農(nóng)來專政！實(shí)行新制度，人類共大同。”進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平站在世界和平發(fā)展的高度提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨始終站在全人類的高度為世界謀大同，這是對(duì)新時(shí)代霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的有力反擊。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、為世界謀大同、為人類謀和平與發(fā)展，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對(duì)自身前途命運(yùn)的思考以及對(duì)全人類的關(guān)心與責(zé)任。

總之，中國共產(chǎn)黨的初心與使命有著深刻的內(nèi)涵，體現(xiàn)了歷史性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一、理論性和實(shí)踐性的統(tǒng)一、階級(jí)性和科學(xué)性的統(tǒng)一，它表明作為一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)思想的無產(chǎn)階級(jí)政黨，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展實(shí)踐始終是和人民利益緊密相聯(lián)，是和中華民族的利益緊密相聯(lián)，是和全人類的前途命運(yùn)緊密相聯(lián)。在這個(gè)意義上，中國共產(chǎn)黨的初心使命和中國的發(fā)展規(guī)律、世界社會(huì)主義的發(fā)展規(guī)律、人類的發(fā)展規(guī)律具有內(nèi)在的邏輯一致性。

二、關(guān)于井岡山斗爭和中央蘇區(qū)時(shí)期黨的初心使命的具體表現(xiàn)研究

中國共產(chǎn)黨的初心使命不是抽象的。井岡山斗爭和中央蘇區(qū)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)軍民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，黨的初心使命體現(xiàn)在人民立場(chǎng)、民生理念、制度建設(shè)、蘇區(qū)干部好作風(fēng)等許多方面。本次研討會(huì)圍繞如下內(nèi)容對(duì)本主題進(jìn)行了深入探討。

（一）堅(jiān)持人民立場(chǎng)

人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)?？飫僦赋觯袊伯a(chǎn)黨在中央蘇區(qū)時(shí)期關(guān)于革命和建設(shè)的文獻(xiàn)卷帙浩繁，它們忠實(shí)記錄了中國共產(chǎn)黨人為實(shí)現(xiàn)廣大民眾當(dāng)家作主、提升廣大民眾生活水平、保持黨自身先進(jìn)性純潔性等方面所作出的不懈探索，彰顯出中國共產(chǎn)黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。匡勝認(rèn)為，中央蘇區(qū)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過浴血奮斗，創(chuàng)造性地建立了中華蘇維埃共和國中央臨時(shí)政府，制定并頒布了涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律等方面建設(shè)的決定、法令、通告等，這些文獻(xiàn)在三個(gè)方面著重體現(xiàn)了黨的初心使命：一是為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主目標(biāo)的不懈奮斗;二是為提升民眾生活水平的艱辛努力;三是為保持黨的先進(jìn)性純潔性的艱難探索。此外，文獻(xiàn)還反映中國共產(chǎn)黨人的初心使命從來沒有改變過。今天，這些歷史文獻(xiàn)是我們開展“不忘初心、牢記使命”主題教育最生動(dòng)鮮活的教材，是我們黨最為寶貴的精神財(cái)富。

肖小華指出，中國共產(chǎn)黨一貫強(qiáng)調(diào)人民群眾作為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的主體，不僅是歷史的創(chuàng)造者，而且是社會(huì)變革的決定力量，是真正的“銅墻鐵壁”。正因?yàn)辄h認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，所以才在觀念上解決了“依靠誰”的問題，才真正相信人民群眾，才真正把人民群眾利益放在心上。他進(jìn)一步指出，中央蘇區(qū)時(shí)期毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人民群眾中蘊(yùn)含著巨大的力量，必須樹立一切工作向人民群眾負(fù)責(zé)的觀念，必須接近人民群眾、獲得他們支持、發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性，才能動(dòng)員他們加入革命隊(duì)伍。不僅如此，毛澤東還要求每一位黨員干部“要像和尚念阿彌陀佛那樣，時(shí)刻叨念爭取群眾”“細(xì)心的去體會(huì)群眾的迫切要求”。因此，中央蘇區(qū)時(shí)期，黨苦群眾所苦、想群眾所想、急群眾所急，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。

顏清陽指出，中央蘇區(qū)時(shí)期黨為了改善民生，進(jìn)行了大量的民生建設(shè)實(shí)踐，解決了“群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題”等，贏得了“共產(chǎn)黨真正好，什么事情都替我們想到了”的贊譽(yù)。從這些民生建設(shè)實(shí)踐中可以感悟中國共產(chǎn)黨人所堅(jiān)持的人民立場(chǎng)。鄧澤村作了題為“從古田鑄魂之路詮釋黨的初心情懷”的發(fā)言，他強(qiáng)調(diào)：人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。他認(rèn)為，古田會(huì)議精神體現(xiàn)了黨一切為了人民，為了人民一切的初心使命，它是新時(shí)代不忘初心、繼續(xù)奮斗的行動(dòng)指南。

（二）真心實(shí)意為群眾謀利益

顏清陽認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨誕生之后，繼承了中國傳統(tǒng)的以民為本思想，運(yùn)用馬克思主義唯物史觀的基本原理，將其應(yīng)用于黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命和建設(shè)事業(yè)中;從井岡山斗爭到中央蘇區(qū)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨把為人民謀幸福作為其執(zhí)政的基本理念，首創(chuàng)了“真心實(shí)意為群眾謀利益”的執(zhí)政理念，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民宗旨的確立提供了理論的源泉，作出了實(shí)踐的榜樣，提供了原創(chuàng)經(jīng)驗(yàn);由首創(chuàng)“真心實(shí)意為群眾謀利益”的執(zhí)政理念，到“打土豪，分田地”，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，再到積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善人民生活，積極發(fā)展文化教育事業(yè)提高工農(nóng)文化水平，積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)保障人民健康，追求男女平等實(shí)現(xiàn)婦女解放，破除封建迷信革除舊風(fēng)陋習(xí)，加強(qiáng)勞動(dòng)立法重視社會(huì)保障，等等，這些有力舉措無不是為了解決蘇區(qū)人民群眾的生產(chǎn)與生活問題，無不是為了讓蘇區(qū)人民群眾過上更加幸福美滿的生活，無不凸顯了中國共產(chǎn)黨“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命。

肖小華認(rèn)為，中央蘇區(qū)時(shí)期黨的政治理念體現(xiàn)了“真心實(shí)意為群眾謀利益”的政策主張。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就把“為大多數(shù)人謀利益”鐫刻在自己的旗幟上，寫入黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)之中，并付諸革命與執(zhí)政的實(shí)踐之中。肖小華強(qiáng)調(diào)，《古田會(huì)議決議》明確指出，紅軍是執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，既擔(dān)負(fù)著打仗消滅敵人的重任，也擔(dān)負(fù)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)等重任?！豆盘飼?huì)議決議》回答了黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)“為誰當(dāng)兵、為誰扛槍、為誰打仗”的基本問題，體現(xiàn)了中國革命“為了誰、依靠誰”的基本理念。肖小華還指出，黨把初心使命貫徹到黨的治國理政中，如實(shí)行土地革命，讓廣大農(nóng)民擁有自己的土地;實(shí)行政治制度改革，賦予人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利;加強(qiáng)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極改善蘇區(qū)軍民生活;加強(qiáng)根據(jù)地社會(huì)建設(shè)，著力提高軍民的綜合素質(zhì)等。

（三）蘇區(qū)干部好作風(fēng)

習(xí)近平指出：“衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命?！盵1]P23-24中央蘇區(qū)時(shí)期，蘇區(qū)干部好作風(fēng)詮釋了這段話，也是中國共產(chǎn)黨人初心使命的真實(shí)寫照。陳璐認(rèn)真研究過蘇區(qū)干部好作風(fēng)，她指出，蘇區(qū)干部好作風(fēng)是黨的優(yōu)良作風(fēng)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，它是黨的初心使命的具體表現(xiàn)形式，如依靠群眾、服務(wù)群眾;求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究;模范帶頭、爭創(chuàng)一流;艱苦奮斗、清正廉潔。

（四）生命至上的執(zhí)政理念

邱明、朱萬紅對(duì)黨在中央蘇區(qū)時(shí)期構(gòu)建公共衛(wèi)生體系進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并指出，二十世紀(jì)三十年代，中央蘇區(qū)先后遭遇五次較大疫情，防疫形勢(shì)極為嚴(yán)峻。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新生的蘇維埃政權(quán)及全體蘇區(qū)軍民，克服戰(zhàn)爭環(huán)境惡劣、醫(yī)療條件簡陋等重重困難，積極探索構(gòu)筑疫情防控體系，深入開展群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好新聞?shì)浾撔麄?，從無到有、初步構(gòu)建起了公共衛(wèi)生體系，切實(shí)阻擊了傳染性疾病的肆虐，保障了人民群眾的生命健康安全，充分體現(xiàn)了黨在蘇區(qū)秉承生命至上的執(zhí)政理念。

（五）建章立制彰顯初心使命

匡勝認(rèn)為，井岡山斗爭和中央蘇區(qū)時(shí)期中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了大量的制度建設(shè)。如1930年5月通過了《全國蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)政治決議案》，明確提出中華蘇維埃政綱，包括取消帝國主義的一切特權(quán)，取消軍閥制度，頒布勞動(dòng)保護(hù)法，沒收地主資產(chǎn)階級(jí)的土地，一切少數(shù)民族有完全分立與自由聯(lián)合之權(quán)等等，強(qiáng)調(diào)蘇維埃政府為著工農(nóng)勞苦群眾的徹底解放，為著全社會(huì)全人類的福利，不只是要實(shí)行上面的政綱，而且要進(jìn)一步地為社會(huì)主義而奮斗;1930年9月，中國工農(nóng)兵會(huì)議第一次全國代表大會(huì)中央準(zhǔn)備委員會(huì)全體會(huì)議通過了《中華蘇維埃共和國國家根本法》，強(qiáng)調(diào)要推翻帝國主義國民黨軍閥的統(tǒng)治，建立全國工農(nóng)群眾自己的政權(quán)，要實(shí)現(xiàn)廣大民眾真正的民權(quán)和政權(quán)，徹底地實(shí)行婦女解放，徹底地承認(rèn)并且實(shí)行民族自決，爭取并且確立中國經(jīng)濟(jì)上政治上真正的解放，等等;中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)通過了憲法大綱，此后又頒布了各項(xiàng)法令，包括經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政制度、優(yōu)待紅軍條例、司法程序和制度、保障婦女權(quán)利制度、教育行政制度、交通道路橋梁等建設(shè)制度、巡視制度等。

三、關(guān)于建立“不忘初心、牢記使命”制度的研究

習(xí)近平指出：“不忘初心、牢記使命，說到底是要解決黨內(nèi)存在的違背初心和使命的各種問題?！盵4]2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)決定建立“不忘初心、牢記使命”制度。建立“不忘初心、牢記使命”制度，目的是要從機(jī)制上提醒全黨同志，越是長期執(zhí)政，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神。本次研討會(huì)圍繞如下內(nèi)容對(duì)本主題進(jìn)行了深入探討。

（一）建立“不忘初心、牢記使命”制度的必要性

習(xí)近平指出：“我們千萬不能在一片喝彩聲、贊揚(yáng)聲中喪失革命精神和斗志，逐漸陷入安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、貪圖享樂的狀態(tài)，而是要牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題。”[4]中國共產(chǎn)黨作為百年大黨，一些黨員干部出現(xiàn)精神懈怠、淡忘了黨的初心使命等問題，為應(yīng)對(duì)這些問題，建立“不忘初心、牢記使命”制度具有現(xiàn)實(shí)必要性。

王敏認(rèn)為，建立“不忘初心、牢記使命”制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨和國家事業(yè)發(fā)生深刻變革的關(guān)鍵時(shí)期，從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項(xiàng)重大制度安排，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求。首先，它是不斷完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。建立“不忘初心、牢記使命”制度，既有利于堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，也有利于以務(wù)實(shí)管用的措施解決問題，既符合黨中央的要求，又滿足了基層人民的期盼，既堅(jiān)持目標(biāo)又管長遠(yuǎn)。在把全面從嚴(yán)治黨列入“四個(gè)全面”的前提下，建立“不忘初心、牢記使命”制度是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對(duì)自身提出的嚴(yán)格要求，同時(shí)也為其他三個(gè)“全面”提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的進(jìn)一步完善。其次，它是確保中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性和純潔性的必然要求。再次，它是堅(jiān)持人民立場(chǎng)的必然要求。作為長期執(zhí)政的世界第一大黨，中國共產(chǎn)黨怎樣始終走在時(shí)代前列，成為得到人民擁護(hù)、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、始終朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，這是中國共產(chǎn)黨面臨且必須解決的一個(gè)重大時(shí)代課題。要解答好這一重大時(shí)代課題，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、建立“不忘初心、牢記使命”制度就成為了必然要求。

李殿仁指出，要求建立“不忘初心、牢記使命”制度即是向廣大黨員干部表明：“不忘初心、牢記使命”不僅是個(gè)理想理念問題，而且是個(gè)制度安排問題;不僅要啟發(fā)教育，而且要?jiǎng)傂砸?guī)范;不僅要認(rèn)真體悟切實(shí)踐行，而且要接受監(jiān)督經(jīng)受考驗(yàn)。建立了制度，久而久之就會(huì)成為我們工作的遵循和生活的習(xí)慣，同時(shí)對(duì)黨建工作是個(gè)有力地推進(jìn)，且有利于提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。

張宗蘭認(rèn)為，馬克思主義政黨具有高度的政治性、嚴(yán)密的組織性和嚴(yán)格的紀(jì)律性，馬克思主義建黨理論與實(shí)踐都證明了建立制度的必要性與重要性。建立“不忘初心、牢記使命”制度目的是通過制度確保黨員干部統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。

李蓉從黨章入手指出，黨章作為黨的根本大法，是黨的制度建設(shè)的根本;有了制度的保證，黨的各項(xiàng)工作就可以不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，特別是不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，從而使黨的工作具有穩(wěn)定性;加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，健全和完善黨的制度，是黨自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。李蓉認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨為了保證初心不變，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的艱巨使命，很早就開始注意和實(shí)行制度方面的建設(shè)。

（二）建立“不忘初心、牢記使命”制度的要求

1.建立“不忘初心、牢記使命”制度要注重全局性和長期性

霍秀媚認(rèn)為，建立“不忘初心、牢記使命”制度是著眼長遠(yuǎn)、著眼根本的黨的制度建設(shè)，制度建設(shè)是兼具根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的治黨治國方略。以制度保障“不忘初心、牢記使命”抓在平常、嚴(yán)在日常、做在經(jīng)常，才能實(shí)現(xiàn)思想建黨、理論強(qiáng)黨和制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)行“不忘初心、牢記使命”的制度化建設(shè)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為根本遵循，將“以人民為中心”作為根本追求，以黨章作為全黨紀(jì)律的剛性約束，通過制定科學(xué)有效的體制機(jī)制，確保“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化和制度化。

潘男認(rèn)為，將“不忘初心、牢記使命”制度化，不僅僅是要求把軟性的“內(nèi)在修養(yǎng)”和“實(shí)踐自覺”借助硬性的“剛性約束”而加以強(qiáng)化，還要求將以繼承執(zhí)政倫理與實(shí)踐傳統(tǒng)為需要的歷史邏輯、以鞏固黨內(nèi)教育成果為需要的現(xiàn)實(shí)邏輯、以提供堅(jiān)強(qiáng)的學(xué)理支撐為需要的認(rèn)識(shí)邏輯統(tǒng)一于制度自覺之中，通過相關(guān)主體自上而下對(duì)制度進(jìn)行全面設(shè)計(jì)而推廣和執(zhí)行。順著這一制度構(gòu)建的邏輯脈絡(luò)與發(fā)展進(jìn)路，未來該制度的狀態(tài)能否達(dá)到和諧統(tǒng)一，取決于軟性的內(nèi)在修養(yǎng)與硬性的外在約束是否能夠通過制度構(gòu)建中的各行為主體的制度自覺而實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。

2.建立“不忘初心、牢記使命”制度要用最新理論成果武裝頭腦

何江新、許志國認(rèn)為，建立“不忘初心、牢記使命”制度要用最新理論成果武裝頭腦。他們進(jìn)一步指出，建立“不忘初心、牢記使命”制度，要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨。從制度上來抓“不忘初心、牢記使命”的教育和建設(shè)，要把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機(jī)制。堅(jiān)持完善和推進(jìn)中國共產(chǎn)黨的制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，確保黨始終站在人民立場(chǎng)、順應(yīng)人民意愿、體現(xiàn)人民心聲，使之成為始終走在時(shí)代前列，始終得到人民忠實(shí)擁護(hù)的長效機(jī)制。

李殿仁指出，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題，最重要的一點(diǎn)是要自覺堅(jiān)定地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，保證理論清醒，信仰堅(jiān)定。

3.建立“不忘初心、牢記使命”制度需要傳承好紅色基因

陳始發(fā)認(rèn)為，建立“不忘初心、牢記使命”制度的關(guān)鍵是傳承好紅色基因，因?yàn)椤盀橹袊嗣裰\幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力，傳承紅色基因是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國和引領(lǐng)民族偉大復(fù)興的必然要求，不忘初心與傳承紅色基因的根本要求具有內(nèi)在統(tǒng)一性。他強(qiáng)調(diào)，建立“不忘初心、牢記使命”制度，最為關(guān)鍵的就是要傳承好堅(jiān)定理想與執(zhí)著信念的紅色基因，傳承好為人民服務(wù)與廉潔奉獻(xiàn)的紅色基因，傳承好使命擔(dān)當(dāng)與開拓創(chuàng)新的紅色基因。

萬振凡對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)定理想信念、傳承紅色基因的重要論述進(jìn)行了梳理。他認(rèn)為，習(xí)近平總書記的相關(guān)重要論述，以馬克思主義為指導(dǎo)，立足當(dāng)代國際國內(nèi)形勢(shì)，科學(xué)地回答了在當(dāng)今形勢(shì)下黨員干部為什么要堅(jiān)定理想信念，要堅(jiān)定什么樣的理想信念，堅(jiān)定理想信念有那些客觀標(biāo)準(zhǔn)以及如何培育堅(jiān)定理想信念等問題。

陳小林系統(tǒng)梳理并概括出習(xí)近平總書記關(guān)于傳承紅色基因的重要論述，主要有十個(gè)方面：一是要求全黨全軍“把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好”;二是告誡“全黨同志不能忘記紅色政權(quán)是怎么來的”;三是莊嚴(yán)宣示“中國共產(chǎn)黨將始終高舉紅色的旗幟”;四是強(qiáng)調(diào)“黨員干部要自覺接受紅色傳統(tǒng)教育”;五是建設(shè)“紅色基因庫”;六是“確保紅色江山永不變色”;七是“向所有蘇區(qū)紅軍后代革命烈士家屬表示親切慰問”;八是指出“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是振興鄉(xiāng)村的好做法”;九是要求“要把紅色資源作為堅(jiān)定理性信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的生動(dòng)教材”;十是要牢記“紅色記憶”。這些重要論述是建立“不忘初心、牢記使命”制度的重要依據(jù)。

（三）建立“不忘初心、牢記使命”制度的方法路徑

1.多維度構(gòu)建制度

劉傳雷、荊蕙蘭認(rèn)為，建立“不忘初心、牢記使命”制度需要構(gòu)建四重維度。第一是理論維度——守正與創(chuàng)新馬克思主義。具體地講包含三個(gè)方面：“不忘初心、牢記使命”制度根植于馬克思主義唯物論和辯證法;“不忘初心、牢記使命”制度深刻體現(xiàn)馬克思主義的群眾觀;“不忘初心、牢記使命”制度豐富發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。第二是歷史維度——繼承與轉(zhuǎn)化寶貴經(jīng)驗(yàn)，具體地講包含三個(gè)方面：“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)來源于五千年傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的民本思想;“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)得益于社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的奮斗探索;“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)繼承中國共產(chǎn)黨百年制度建設(shè)實(shí)踐。第三是價(jià)值維度——?jiǎng)?chuàng)新與超越黨的建設(shè)，具體地講包含三個(gè)方面：“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)深化了主題教育的理論成果;“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì);“不忘初心、牢記使命”制度深刻揭示了“三大規(guī)律”。第四是實(shí)踐維度——筑牢與實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政，具體地講包含三個(gè)方面：“不忘初心、牢記使命”制度是構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制實(shí)踐之需;“不忘初心、牢記使命”制度是不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)踐之力;“不忘初心、牢記使命”制度是進(jìn)一步提高黨的建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的實(shí)踐之本。

何江新、許志國認(rèn)為，建立“不忘初心、牢記使命”制度要樹立五重邏輯概念。他們進(jìn)一步指出，建立“不忘初心、牢記使命”制度，要對(duì)歷史進(jìn)行追溯、對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行脈診、對(duì)理論不斷發(fā)展、對(duì)實(shí)踐進(jìn)行回應(yīng)和對(duì)未來進(jìn)行勾勒。建立“不忘初心、牢記使命”制度的內(nèi)在邏輯支撐和外在學(xué)理依據(jù)，要堅(jiān)持歷史、現(xiàn)實(shí)、理論、實(shí)踐和未來五重邏輯，這樣才能回答構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”制度的歷史必然性、現(xiàn)實(shí)人民性、理論科學(xué)性、革命實(shí)踐性和未來發(fā)展性。建立“不忘初心、牢記使命”制度是五重邏輯的顯化、凝練和升華，五重邏輯是建立“不忘初心、牢記使命”制度的基礎(chǔ)、源泉和支撐。他們認(rèn)為，只有建章立制，才能把“不忘初心、牢記使命”變?yōu)榧訌?qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。

劉金東認(rèn)為，建立“不忘初心、牢記使命”制度，必須完善全面從嚴(yán)治黨制度。他強(qiáng)調(diào)：首先，全面從嚴(yán)治黨制度是防范和解決黨內(nèi)突出矛盾和問題的關(guān)鍵。其次，全面從嚴(yán)治黨制度是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨動(dòng)態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵。再次，全面從嚴(yán)治黨制度是創(chuàng)新基層黨建的有效抓手。

2.從情感、文化上認(rèn)同制度

彭世杰認(rèn)為，建立“不忘初心、牢記使命”制度要從情感、文化上培養(yǎng)認(rèn)同感。他強(qiáng)調(diào)，作為內(nèi)化主體的黨員干部，其對(duì)一種政治文化的認(rèn)同，一般是從情感認(rèn)同開始的，要促進(jìn)黨員干部的精神內(nèi)化，首先要找到黨員干部的情感依附點(diǎn)。因此，可以通過引導(dǎo)黨員干部考察黨在奮斗歷程中保留下來的豐富歷史遺存、閱讀中共歷史文獻(xiàn)、參觀黨史文博館、紀(jì)念館、黨史人物故居等，以增強(qiáng)黨員干部對(duì)中國共產(chǎn)黨人初心使命的認(rèn)知。他們認(rèn)為，從建構(gòu)的角度看，政治文化的內(nèi)化“是一個(gè)揚(yáng)棄已有的價(jià)值觀圖式從而建構(gòu)更高層次的價(jià)值觀圖式的過程”，這個(gè)過程改變不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，需要有意識(shí)地加以教育和引導(dǎo)，進(jìn)而獲得理性認(rèn)同。作為承擔(dān)重要使命的黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要通過系統(tǒng)化、多樣化的課程，全面深入解讀中國共產(chǎn)黨人的初心使命，這對(duì)建立、貫徹“不忘初心、牢記使命”制度大有裨益。

宋堯回顧了中國共產(chǎn)黨百年黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)并指出，黨內(nèi)政治文化建設(shè)就是通過各種途徑涵養(yǎng)共產(chǎn)黨人的政治人格，形成與黨的性質(zhì)、宗旨相適應(yīng)的價(jià)值取向和行為模式，它蘊(yùn)含于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)之中?？v觀百年歷史進(jìn)程，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史，就是一部黨內(nèi)政治文化建設(shè)史，這部建設(shè)史始終貫穿一根主線——為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。孫偉從黨的文化建設(shè)角度看中國共產(chǎn)黨的入黨儀式，他認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨入黨儀式不能簡單等同于入黨手續(xù)，它具有莊嚴(yán)感、神圣感、使命感。在新時(shí)代繼續(xù)傳承和發(fā)展入黨儀式，也是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)提出建立“不忘初心、牢記使命”制度的重要舉措。

3.建立制度的邏輯路徑

潘男提出了建立“不忘初心、牢記使命”制度的邏輯路徑。他認(rèn)為，“不忘初心、牢記使命”制度的建立并非依靠黨中央或主要領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威來推動(dòng)，它的制定有其特定的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和認(rèn)識(shí)邏輯。制度的構(gòu)建與執(zhí)行需要將這幾重邏輯統(tǒng)一于制度自覺中。制度首先表現(xiàn)為具有強(qiáng)制性，進(jìn)而才有黨員干部逐步養(yǎng)成的自覺性。潘男認(rèn)為，“不忘初心、牢記使命”制度能否達(dá)到和諧統(tǒng)一，取決于制度的強(qiáng)制性與黨員干部的內(nèi)在修養(yǎng)能否達(dá)到和諧統(tǒng)一?！安煌跣?、牢記使命”制度的設(shè)計(jì)者只有堅(jiān)持科學(xué)原則，制度方能建立在合理合法的基礎(chǔ)之上并獲得穩(wěn)定性和有效性。

韓飛認(rèn)為，建立”不忘初心、牢記使命”的制度與加強(qiáng)政德建設(shè)緊密相關(guān)。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)守初心和使命，需要以政德建設(shè)為保障，政德建設(shè)必須牢牢抓住中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，即把“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”作為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。在建立“不忘初心、牢記使命”制度的過程中，要加強(qiáng)政德建設(shè)，推動(dòng)黨員干部形成思想自覺和行動(dòng)自覺。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，一是要充分認(rèn)識(shí)在建立“不忘初心、牢記使命”制度的過程中加強(qiáng)政德建設(shè)的重要意義;二是要牢牢把握建立“不忘初心、牢記使命”制度的過程中加強(qiáng)政德建設(shè)的著力點(diǎn)。

總之，與會(huì)專家、學(xué)者普遍認(rèn)為，建立“不忘初心、牢記使命”制度是鞏固發(fā)展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的迫切需要，是始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、永葆黨的生機(jī)活力的迫切需要。

四、有待進(jìn)一步研究的問題

本次研討會(huì)，與會(huì)專家、學(xué)者對(duì)中國共產(chǎn)黨的初心和使命的研究、井岡山斗爭和中央蘇區(qū)時(shí)期黨的初心使命的具體表現(xiàn)研究比較透徹，對(duì)“不忘初心、牢記使命”制度的研究還限于必要性、要求以及方法路徑上，對(duì)制度的具體內(nèi)容、要解決的主要問題、穩(wěn)步推進(jìn)的著力點(diǎn)等問題研究不夠。為使“不忘初心、牢記使命”制度具體細(xì)化且能夠被應(yīng)用于實(shí)踐，要進(jìn)一步明確制度的落腳點(diǎn)，筆者認(rèn)為，可以從以下一些方面著手，并需要學(xué)者進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

進(jìn)一步研究建立確保全黨遵守黨章的制度，即在各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)中，制定引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的制度;制定確保全黨恪守黨的性質(zhì)和宗旨的制度，即在各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)中，制定一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的制度;制定用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作的制度;制定確保全黨貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略的制度;制定增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的制度;制定理論學(xué)習(xí)制度，從根本上保證黨的創(chuàng)新理論往深里走、往心里走、往實(shí)里走;研究制定黨員、干部教育培訓(xùn)和督學(xué)考評(píng)制度;研究制定黨性教育制度，從根本上保證理想信念宗旨融入血脈、浸入骨髓、植入靈魂;研究制定敢于擔(dān)當(dāng)作為的制度，以保證黨員、干部勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭;研究細(xì)化反腐倡廉制度，以保證政治生態(tài)山清水秀、風(fēng)清氣正、海晏河清;研究制定“不忘初心、牢記使命”量化制度、考核制度;研究制定“不忘初心、牢記使命”激勵(lì)制度、問責(zé)制度;研究制定“不忘初心、牢記使命”制度的程序路徑、實(shí)體路徑。

總之，建立“不忘初心、牢記使命”制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，遠(yuǎn)不止上述列出的具體制度，要制定的具體制度會(huì)隨著制度建設(shè)走深走實(shí)而不斷豐富和完善。

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[4]習(xí)近平.牢記初心使命，推進(jìn)自我革命[J].求是，2019（15）.

Abstract：In the Academic Seminar on “Institutionalization of Aspiration and Mission and Actualization of Chinas National Rejuvenation” convened by China Executive Leadership Academy Jinggangshan，in-depth studies and discussions were made on the following three themes：（1）the original aspiration and founding mission of the CPC;（2）the specific embodiment of the Partys aspiration and mission in the Jinggangshan struggle period and the Central Soviet Area period;and（3）institutionalization of the Partys aspiration and mission.However，the research on the institutionalization of aspiration and mission is still at the conceptual level，and how to formulate a more concrete and feasible system remains to be further studied.

Key words：stay true to the Partys original aspiration and founding mission;Chinas national rejuvenation;institution

（責(zé)任編輯：鐘亞玲）