精準培養(yǎng)社招生的實踐與思考
——以建筑工程技術(shù)專業(yè)為例

錢達友

（鹽城幼兒師范高等?？茖W(xué)校 建筑工程學(xué)院， 江蘇 鹽城 224005）

0 引 言

李克強總理在2019 年《政府工作報告》中提出，要改革完善高職院校的考試招生辦法，大規(guī)模擴招100 萬人。2019 年5 月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《高職擴招專項工作實施方案》（教職成〔2019〕12 號）。各省級教育行政管理部門相繼出臺了配套政策并積極組織實施。江蘇省教育廳出臺了《江蘇省高等職業(yè)院?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨浮罚ㄌK招委〔2019〕3 號），根據(jù)此方案，教育廳等六部門聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省高等職業(yè)院校面向社會人員開展全日制學(xué)歷教育試行辦法》（蘇教職〔2019〕9 號，以下簡稱《試行辦法》）。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，2019 年全國共擴招116 萬人，其中，首次專門將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等納入高職的招生范圍，招生52 萬人，接近擴招人數(shù)的一半。職業(yè)教育面向人人、面向社會提供了多樣化的學(xué)習(xí)機會。2019 年12 月23 日，《教育部辦公廳關(guān)于做好擴招后高職教育教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》（教職成廳函〔2019〕20 號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）提出要求：主動適應(yīng)高職擴招后生源多元化、發(fā)展需求多樣化對教育教學(xué)的新要求，保障質(zhì)量型擴招，全面提高人才質(zhì)量。2020年8 月，江蘇省教育廳等六部門，對《試行辦法》進行了修訂，發(fā)布了《江蘇省高等職業(yè)院校面向社會人員開展全日制學(xué)歷教育實施辦法》（蘇教職〔2020〕20 號，簡稱《實施辦法》），對計劃安排、考試組織、招生錄取、教育教學(xué)、就業(yè)服務(wù)及政策保障等工作的要求進行了明確和完善，以保證該項工作規(guī)范、科學(xué)和有序?qū)嵤瑫r，也首次正式使用“社招”這一提法。高等職業(yè)院校是政策的執(zhí)行者、教育的實施者和人才培養(yǎng)的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級政府的要求，貫徹落實政策文件精神，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。

1 社招生學(xué)情分析

（1）社招生當(dāng)年未升學(xué)的原因

我國高等職業(yè)教育經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，為高中階段教育（或同等學(xué)力）的畢業(yè)生接受?？茖哟蔚慕逃峁┝硕喾N升學(xué)路徑，具體而言至少包括通過普通高考相應(yīng)批次錄取、未被前段批次錄取的考生注冊入學(xué)、高職院校提前招生（春季高考）、中職對口單獨招生、中職注冊入學(xué)、中高職分段培養(yǎng)等6 種全日制普通教育的入學(xué)方式。可以說，在這種教育發(fā)展背景下，高中階段（或同等學(xué)力）畢業(yè)生只要有受教育意愿且有學(xué)習(xí)條件的就會有很多接受高職高專教育的可能。高職擴招后，江蘇省面向社會人員錄取的學(xué)生規(guī)模較大，但鹽城幼兒師范高等專科學(xué)校（簡稱鹽城幼專）2019 級261名社招生當(dāng)年完成高中階段（或同等學(xué)力）學(xué)業(yè)后并未升學(xué),為此，對該261 名社招生未升學(xué)的原因進行了調(diào)查，結(jié)果見表1。

調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)年有升學(xué)意愿，但因各種原因未升學(xué)的社招生占比74.71 %，說明大部分社招生有繼續(xù)升學(xué)、接受高等教育的意愿，但由于國家高等職業(yè)教育整體招生人數(shù)的限制或其個人原因沒有能夠?qū)崿F(xiàn)意愿。這一調(diào)查結(jié)果一方面說明國家實施高職擴招工作有切實的必要性，另一方面說明社招生源的整體文化水平在各類生源中處于相對較低的水平。

表1 鹽城幼專2019 級社招生當(dāng)年未升學(xué)的原因

（2）社招生源的主要社會角色

根據(jù)江蘇省《實施辦法》的規(guī)定，社招對象為：擁有江蘇戶籍或在蘇務(wù)工，具備高中階段及以上學(xué)歷，年齡在45 周歲以下的各類社會人員，包括企事業(yè)單位在職職工、退役軍人、進城務(wù)工人員、新型農(nóng)民、往屆畢業(yè)生、待業(yè)人員等。本文隨機選取鹽城幼專建筑工程技術(shù)專業(yè)2019 級社招班進行社會角色調(diào)查，結(jié)果見表2。

表2 鹽城幼專建筑工程技術(shù)專業(yè)2019 級社招班學(xué)生社會角色分布

據(jù)逐一調(diào)查訪談，社會角色為退役軍人的社招生源多以各種全日制形式就業(yè)，社會角色為進城務(wù)工人員、新型農(nóng)民、往屆畢業(yè)生的社招生源基本處于靈活就業(yè)狀態(tài)，可以說社招生源基本處于在職狀態(tài)。

（3）社招生的學(xué)習(xí)動機

動機是直接推動一個人進行行為活動的內(nèi)部動力。動機有三種功能：激活功能、指向功能和強化功能，而學(xué)習(xí)動機具有多元性的特點[1]。社招生大多數(shù)已有在職工作、部分已成立家庭，在入學(xué)年齡高于同齡人的情況下接受高等教育，了解其學(xué)習(xí)動機對增強教育針對性很有必要。本文選取鹽城幼專建筑工程技術(shù)專業(yè)2019 級社招班進行了學(xué)習(xí)動機調(diào)查，結(jié)果見表3。

表3 鹽城幼專建筑工程技術(shù)專業(yè)2019 級社招班學(xué)生學(xué)習(xí)動機

表3 中第一和第二類學(xué)習(xí)動機都是為了勝任現(xiàn)有職業(yè)和未來職業(yè)發(fā)展，第三類學(xué)習(xí)動機是為獲得更好的社會職業(yè)，三類合計占比92.86 %，可見社招生的學(xué)習(xí)動機具有顯著的職業(yè)性。

2 精準培養(yǎng)社招生的實踐

根據(jù)建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)要以學(xué)生為中心，注重主體的作用，要重視學(xué)生原有的經(jīng)驗。因此，要保證社招生培養(yǎng)質(zhì)量，必須從實際學(xué)情出發(fā)，有針對性地開展“三教改革”，既堅持人才培養(yǎng)標準，又要從實際出發(fā)，不斷改革創(chuàng)新，實施精準培養(yǎng)。

2.1 重視教師主導(dǎo)作用， 以能力建設(shè)為抓手，培養(yǎng)“雙師型”教師

（1）充分發(fā)揮教師的主觀能動性。教師的教學(xué)質(zhì)量直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力、知識經(jīng)驗形成和專業(yè)技能習(xí)得的情況。社招生的學(xué)情特點決定了教學(xué)不能簡單沿用傳統(tǒng)模式，在強調(diào)以學(xué)生為中心的同時，也要重視教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用。單純依靠政策制度和行政管理的約束，和諧平等師生關(guān)系的建立、以人為本教學(xué)理念的貫徹、刻苦鉆研學(xué)習(xí)氛圍的形成、教學(xué)內(nèi)容的補充調(diào)整、教學(xué)方法的改革創(chuàng)新都難以達到預(yù)期效果，只有通過教師、相信教師、依靠教師、激勵教師并賦予其創(chuàng)造課堂的權(quán)力，才能實現(xiàn)課堂生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)、教學(xué)有效性的提升、人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（2）高度重視教師教學(xué)能力的培養(yǎng)?！吨笇?dǎo)意見》第五條要求，要針對擴招后教育教學(xué)新要求，加大教師培訓(xùn)力度，完善省級、地（市）級、校級教師培訓(xùn)體系，打造能面向不同生源實施教學(xué)和管理的工作隊伍。社招生的職業(yè)性特點對教師教學(xué)的實踐性提出更高要求：教師要不斷熟悉行業(yè)內(nèi)的新知識、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，使專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與相應(yīng)專業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)實踐相統(tǒng)一，引導(dǎo)學(xué)生了解相應(yīng)專業(yè)學(xué)科當(dāng)前急需解決的技術(shù)問題，幫助學(xué)生解決其在職業(yè)崗位上遇到的技術(shù)難題，增強教師威信和專業(yè)吸引力，以此提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力。在努力提升教師專業(yè)技術(shù)水平的同時，還要重視教師教學(xué)業(yè)務(wù)能力的提高。由于社招生的特殊性，要大力實施線上線下的混合式教學(xué)，因此要加強教師信息化教學(xué)能力的培養(yǎng)，提高應(yīng)用和建設(shè)SPOC 課程、翻轉(zhuǎn)課堂、微課等在線教學(xué)手段和資源的能力。

（3）著力建設(shè)“雙師型”教師隊伍。2019 年9月，教育部等四部門印發(fā)的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》（教師〔2019〕6 號）提出，“建設(shè)高素質(zhì)‘雙師型’教師隊伍是加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作”。但當(dāng)前職業(yè)院校的“雙師型”教師隊伍建設(shè)不盡如人意，許多院校的“雙師型”教師隊伍建設(shè)還停留在“雙證型”層面，對教師是否有生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線的實際工作經(jīng)歷和工作能力，以及能否指導(dǎo)學(xué)生開展技能實訓(xùn)等的關(guān)切不夠。高等職業(yè)院校要不斷建立健全“雙師型”教師隊伍的建設(shè)機制，加大力度從企業(yè)引進人才和選派專業(yè)教師到企業(yè)工作實踐，制訂“雙師型”教師隊伍建設(shè)的激勵和保障制度，構(gòu)建教師實踐能力培養(yǎng)的組織、制度、經(jīng)費、資源等方面的支撐保障體系[2]。

2.2 履行學(xué)校辦學(xué)主體的職能，以改革創(chuàng)新為動力，提供更加“合適”的教育

（1）制訂更加開放的人才培養(yǎng)方案。堅持以市場為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置原則，致力于服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展；堅持產(chǎn)教融合，校企合作，推進“UGE”（高?！髽I(yè)）協(xié)同育人。要深入社招生就職的企業(yè)，了解其職業(yè)崗位職責(zé)，熟悉其崗位能力需求，知曉其現(xiàn)有技能水平，邀請企業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)和管理人員共建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，參與人才培養(yǎng)方案的制訂，從實際學(xué)情、工作勝任、職業(yè)發(fā)展、個人成長等方面出發(fā)，科學(xué)合理地確定人才培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、課程設(shè)置、學(xué)時安排、教學(xué)進程、考核方式和畢業(yè)要求，形成適合他們的人才培養(yǎng)方案。在實施過程中要堅持動態(tài)相關(guān)性原則，要根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進步、企業(yè)需求的變化、地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求，定期召開專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會會議，論證、調(diào)整、持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。

（2）提供更適合的學(xué)習(xí)課程。社招生既不是傳統(tǒng)的成人教育學(xué)生，也不是普通的全日制教育學(xué)生，在課程設(shè)置、學(xué)習(xí)要求上要堅持差異化的策略。一是針對學(xué)生不同的職業(yè)崗位，設(shè)置不同的選修課。以建筑工程技術(shù)專業(yè)為例，對供職于土建類建筑施工企業(yè)的，可增設(shè)“建筑裝配式施工技術(shù)”課程；對供職于鋼結(jié)構(gòu)施工企業(yè)的，可增設(shè)“鋼結(jié)構(gòu)施工技術(shù)”課程；對供職于工程監(jiān)理企業(yè)的，可增設(shè)“建設(shè)工程監(jiān)理”課程；對供職于造價咨詢企業(yè)的，可增設(shè)“安裝工程計量與計價”課程。二是考慮學(xué)生成長愿景的不同，同一門課程可提出不同學(xué)習(xí)要求。以“大學(xué)英語”課程為例，可提供兩種不同難度的教材，準備繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生可選擇難度較高的版本，主要以就業(yè)為目的的學(xué)生可選擇難度較低的版本。三是根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的不同，提供并建議其選擇難度不同的課程，如可建議已學(xué)習(xí)過“建筑材料”課程的學(xué)生選擇學(xué)習(xí)“建筑材料與檢測技術(shù)”課程。四是根據(jù)學(xué)生已取得的學(xué)習(xí)成果，認定免修課程，如已取得二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書的，可免修“建設(shè)法規(guī)”課程；已取得施工員證書的，可免修“施工技術(shù)”課程；已取得建筑制圖與識圖1+X 證書的，可申請免修“建筑制圖”課程；等等。

（3）選擇更加靈活的教學(xué)組織形式?！吨笇?dǎo)意見》指出，要集中教學(xué)與校外教學(xué)相結(jié)合、線上線下教學(xué)相結(jié)合。社招生是高等職業(yè)教育的新一類生源，這類生源有些是在崗的，有些是需要通過學(xué)習(xí)獲得文憑并求職的，他們都是全日制學(xué)生，不是成教生，也不是自考生。全日制意味著他們要集中學(xué)習(xí)，并完成教學(xué)計劃規(guī)定的學(xué)時?！秾嵤┺k法》要求總學(xué)時不低于2 500，其中集中學(xué)習(xí)時間不低于總學(xué)時的40 %。根據(jù)這一要求，集中學(xué)習(xí)必須超過1 000 學(xué)時，按8 學(xué)時/天計算，每年集中學(xué)習(xí)時間應(yīng)超過40 天，平均每學(xué)期超過20 天。根據(jù)《實施辦法》提出的“根據(jù)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律，實施‘旺工淡學(xué)’錯峰教學(xué)”的要求，可采取的“集中學(xué)習(xí)”方式有多種：一是集中時間要基本安排在非工作時間，如周末、晚上、淡季；二是集中地點不拘泥于辦學(xué)地點，可在學(xué)生工作地或居住地集中學(xué)習(xí)，可以是固定地點，也可以是流動地點，甚至可以是線上學(xué)習(xí)；三是集中人員也不拘泥于整班，可考慮分組集中、分地區(qū)集中或分企業(yè)集中。

2.3 瞄準人才培養(yǎng)目標，加強過程控制，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量

（1）堅持目標導(dǎo)向。目標是行為主體所要實現(xiàn)的最終目的和方向（歸宿），同時包括為了達到最終目的所必須經(jīng)過的一系列不可或缺的階段過程，即關(guān)于預(yù)期結(jié)果的理性設(shè)計和一定時空閾限內(nèi)所達到的結(jié)果或狀態(tài)[3]。人才培養(yǎng)目標是高等職業(yè)教育國家教學(xué)標準的核心內(nèi)容，要著力培養(yǎng)學(xué)生堅定的理想信念，堅持德、智、體、美、勞全面發(fā)展的方針。在加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)和專業(yè)技能訓(xùn)練的同時，還要加強人文素養(yǎng)、職業(yè)道德、工匠精神和創(chuàng)新意識的涵養(yǎng)。而作為一種職業(yè)性的“類型”教育，還需面向市場、面向行業(yè)、面向企業(yè)，努力提升職業(yè)能力，提高就業(yè)核心競爭力。社招生培養(yǎng)不能僅僅滿足于為企業(yè)培養(yǎng)“工器具”，不能淪為制造工具的場所，還要滿足人的全面發(fā)展、終身發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求[4]。只有這樣才能真正實現(xiàn)國家專業(yè)教學(xué)標準確定的預(yù)期結(jié)果和狀態(tài)。

（2）聚力質(zhì)量控制?！吨笇?dǎo)意見》第九條指出，要“不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系和運行機制，做好各類生源學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集，根據(jù)反饋實時診斷、及時改進”。目前，國內(nèi)外廣泛認可和普遍采用的質(zhì)量管理體系是國際標準化組織于1994年發(fā)布的“ISO9000 族標準”，其應(yīng)用范圍包括39大類，教育屬于第37 類。社招生教育可借鑒工商企業(yè)界業(yè)已成熟的管理經(jīng)驗，建立起一套科學(xué)合理和規(guī)范化的教學(xué)質(zhì)量管理體系，這不僅有利于高職院校牢固樹立一種科學(xué)的管理理念，而且可以確保其對“產(chǎn)品”實現(xiàn)有效的質(zhì)量控制[5]。這里的“產(chǎn)品”可以有兩種理解，一種是學(xué)校為社招生提供的各類獨具特色的專業(yè)和課程，另一種則是質(zhì)量合格的社招畢業(yè)生，兩者都是質(zhì)量控制和管理的對象。質(zhì)量保證體系的運行以質(zhì)量計劃為主線，以過程管理為重心，按PDCA（戴明循環(huán)）進行。P（Plan）即計劃，包括人才培養(yǎng)方案、課程標準、授課計劃、課堂教學(xué)設(shè)計、頂崗實習(xí)計劃等，用以貫徹質(zhì)量管理的方針、目標，確定實現(xiàn)的措施和行動方案；D（Do）即實施，包括課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、課外活動及核心素養(yǎng)培育等人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，即根據(jù)既定的計劃和措施具體組織施行；C（Check）即檢查，深入人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，了解計劃的執(zhí)行情況和效果，并將收集的實際值與計劃目標值進行對比，判斷是否存在偏差；A（Action）即處理，分析出現(xiàn)偏差的原因，找出解決問題的辦法，建立教學(xué)質(zhì)量的診斷和改進機制，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。

（3）實施協(xié)同共治。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（中發(fā)〔2016〕31 號）提出，“堅持全員全過程全方位育人”，簡稱“三全育人”。人才培養(yǎng)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及主體眾多，影響因素復(fù)雜，利益相關(guān)方廣泛，單靠某一方面，或者缺少某一方面都難以達到社招生的人才培養(yǎng)目標和質(zhì)量要求。學(xué)生、家長、教師、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、政府等諸方面都必須履行好自己的職能，發(fā)揮好自己的影響力，推進協(xié)同共治。協(xié)同共治強調(diào)多元利益主體在平等交流的基礎(chǔ)上達成相對一致的協(xié)議，包括兩層含義：一是主體間利益的協(xié)同，二是治理方式的協(xié)同[6]。要通過各個層面的制度、標準、文化等手段和措施，構(gòu)建協(xié)同共治體系。

3 結(jié)束語

高等職業(yè)院校面向社會人員開展的全日制學(xué)歷教育是對黨中央、國務(wù)院關(guān)于高職擴招的決策部署的貫徹落實，是對《國家職業(yè)教育改革實施方案》的踐行。高職院校既要堅持職業(yè)教育的初心不變、人才培養(yǎng)的標準不變、促進學(xué)生全面發(fā)展的責(zé)任不變；又要從實際出發(fā)，堅持改革創(chuàng)新，確?！敖毯谩薄皩W(xué)好”“管好”，全面達成人才培養(yǎng)的目標。