試論新形勢(shì)下如何提升高校財(cái)務(wù)管理水平

王茂英 山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院

在中國(guó)，傳統(tǒng)意義上都認(rèn)為高校只是一個(gè)單純的科研教育機(jī)構(gòu)，具有公益性特征，所以財(cái)務(wù)管理并不是高校日常管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，而在新時(shí)代背景下，高校財(cái)務(wù)管理的重要性開(kāi)始得到彰顯，因此，了解新時(shí)代背景下國(guó)內(nèi)高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，并對(duì)現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化，是國(guó)內(nèi)高校和從事財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)人員所必須要關(guān)注的重要課題，必須要針對(duì)目前所存在的高校財(cái)務(wù)管理方面的突出問(wèn)題，探尋有效的問(wèn)題解決路徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化，才能讓我國(guó)高校朝著更好的方向得到發(fā)展。

一、目前高校財(cái)務(wù)管理工作基本情況分析

同其他類(lèi)型的國(guó)有企業(yè)或者事業(yè)單位進(jìn)行對(duì)比，高校具有一定的特殊性，其中比較明顯的一點(diǎn)就是在財(cái)務(wù)管理工作上和國(guó)有企業(yè)或者事業(yè)單位存在有比較大的差異。造成這一情況的原因主要可以概述為以下四點(diǎn)：第一，因?yàn)閺母母镩_(kāi)發(fā)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)高校的迅速發(fā)展，但是高校的財(cái)務(wù)管理工作因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間缺少關(guān)注程度，致使國(guó)內(nèi)高校的發(fā)展和其他國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位之間出現(xiàn)了比較大的距離，特別是展現(xiàn)在高校財(cái)務(wù)管理時(shí)效性差和透明程度不足方面；第二，當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校在管理運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，針對(duì)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的工作缺少足夠的關(guān)注度，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理工作比一般國(guó)有企業(yè)更加復(fù)雜繁瑣，財(cái)務(wù)管理工作效率也變得更低；第三，針對(duì)高校的日常工作目標(biāo)來(lái)講，主要是在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方面，而國(guó)有企業(yè)的日常工作目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益的最大化，所以對(duì)于目前國(guó)內(nèi)高校財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有國(guó)有企業(yè)的關(guān)注力度大，另外國(guó)內(nèi)高校在日常工作中將會(huì)接受到各級(jí)教育部門(mén)的直接管理，所以針對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的工作沒(méi)有完全的管理能力，同時(shí)缺少專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)來(lái)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量進(jìn)行保障；第四，針對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校財(cái)務(wù)管理工作來(lái)講，大部分都是使用外行人來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，致使高校中財(cái)務(wù)管理工作的整體大環(huán)境不夠健康，嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)管理工作水平的增強(qiáng)。上述因素綜合導(dǎo)致了中國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作的整體狀況不夠理想，甚至大量高校因?yàn)楣芾砉ぷ髻|(zhì)量不佳產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的財(cái)政赤字的情況，對(duì)高校的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。

二、新形勢(shì)下提升高校財(cái)務(wù)管理水平的意見(jiàn)建議

（一）強(qiáng)化高校對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力

在增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理水平所采取的相關(guān)措施當(dāng)中，強(qiáng)化高校對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力是其中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)措施。針對(duì)任何單位或者企業(yè)來(lái)講，針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理是處理相關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的核心手段之一，依靠良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，逆向進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理工作所存在的問(wèn)題，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生集中，由此減小風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性。對(duì)于這一層面來(lái)說(shuō)，就是需要對(duì)可以預(yù)知的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展分?jǐn)偅稚L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效處理。對(duì)于強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的具體措施方面，可以將屬于高校的財(cái)產(chǎn)全面納入到財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)之中，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理，并針對(duì)上述財(cái)產(chǎn)的用途開(kāi)展分類(lèi)，控制其支出和入賬的規(guī)模、數(shù)量、動(dòng)向，保障相關(guān)資產(chǎn)的使用路徑和高校的發(fā)展需求相匹配。另外，建議施行高校資產(chǎn)管理責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)高校工作人員對(duì)高校資產(chǎn)管理的責(zé)任細(xì)化，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)管理者的行為管理，由此降低可能出現(xiàn)的各類(lèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概率，讓高校財(cái)務(wù)管理工作水平可以得到顯著的提升。

（二）建立滿(mǎn)足高校財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)辦法體系

針對(duì)于國(guó)內(nèi)高校來(lái)說(shuō)，它們的本質(zhì)實(shí)際上是一種較為特殊的事業(yè)單位，所以針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作方法可以參考事業(yè)單位的管理方法，來(lái)建立滿(mǎn)足高校財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)部門(mén)，由此形成一個(gè)對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，來(lái)實(shí)現(xiàn)高校的職責(zé)、權(quán)利、財(cái)產(chǎn)以及管理等方面內(nèi)容多方面制約的管理系統(tǒng)。整體來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)可以劃分一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)，用于專(zhuān)門(mén)提升財(cái)務(wù)管理工作水平，并讓高校財(cái)務(wù)管理從業(yè)余級(jí)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)業(yè)級(jí)。依托構(gòu)建獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門(mén)就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)下高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化的目的，這個(gè)部門(mén)可以作為一個(gè)獨(dú)立個(gè)體，在有關(guān)規(guī)章制度的限制下開(kāi)展財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)管理工作，防止因?yàn)闄?quán)責(zé)方面的問(wèn)題導(dǎo)致管理工作質(zhì)量下降，依靠上述的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的有效規(guī)范，并且?guī)椭咝＝档妥陨淼牟涣钾?cái)務(wù)率。值得注意的是，高校還可以參考事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法，建立財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，依靠規(guī)范化的監(jiān)督工作，完成對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理水平的有效增長(zhǎng)。

（三）建立滿(mǎn)足高校財(cái)務(wù)管理工作有效運(yùn)行的良好環(huán)境

對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展，是不能離開(kāi)一個(gè)有效的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行環(huán)境的。針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校在財(cái)務(wù)管理工作中所存在的普遍性問(wèn)題，分析其原因就是在財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中缺少良好的運(yùn)行環(huán)境，知識(shí)管理能力無(wú)法得到全方位的展現(xiàn)。所以對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作來(lái)講，具有一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境是非常具有必要性的，良好的運(yùn)行環(huán)境能夠讓高校的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容變得更加具體、直觀，由此可以更加精細(xì)的明確權(quán)利責(zé)任與工作效率。例如：可以完成高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容中的門(mén)類(lèi)劃分，由此讓高校財(cái)務(wù)管理工作得到有效細(xì)化，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理更加有序的開(kāi)展下去，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理工作的流程透明。值得注意的是，雖然針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行細(xì)化，并不能百分之百預(yù)防高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，但是因?yàn)楣芾砉ぷ鞯募?xì)化，能夠讓高校在財(cái)務(wù)管理工作中，相關(guān)工作人員的權(quán)利和責(zé)任得到明確，這樣便可以最大限度降低人為因素造成的高校財(cái)務(wù)管理工作風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作來(lái)講，極大程度提升了高校在財(cái)務(wù)管理工作中的安全性，增強(qiáng)了高校財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。

（四）優(yōu)化高校資金管理制度

在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，科學(xué)健全的資金管理制度是保障其質(zhì)量的重要前提。高校資金管理制度化是財(cái)務(wù)管理工作走向更專(zhuān)業(yè)的一個(gè)重要指標(biāo)，同時(shí)也是管理能力強(qiáng)化的一個(gè)重要代表。健全國(guó)內(nèi)高校資金管理制度建設(shè)能夠幫助我國(guó)高校增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量與水平，同時(shí)可以讓高?？梢曰诂F(xiàn)有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況來(lái)關(guān)注高校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際情況和制度建設(shè)情況，并且還可以促進(jìn)高校全面衡量經(jīng)濟(jì)因素，實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)規(guī)劃。同時(shí)高?？梢詰{借良好的資金管理制度來(lái)完成對(duì)高校今后發(fā)展路徑的有效規(guī)劃，權(quán)衡高校之間的利益關(guān)系，為高校今后的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效指導(dǎo)，讓高校能夠在今后運(yùn)行中，妥善解決相關(guān)的財(cái)務(wù)問(wèn)題，提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)：整體來(lái)講，在新形勢(shì)背景下，高校財(cái)務(wù)管理工作與之前產(chǎn)生了巨大的變化，作為高校領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理崗位工作人員，必須要全面認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要意義，以及當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校在財(cái)務(wù)管理工作中所存在的突出問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整和相關(guān)的制度建立，讓高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量得到有效的提升，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作向更好的方向發(fā)展。