哈薩克斯坦2020-2030年外交政策評(píng)析

傅簡單

摘要：面對當(dāng)前日趨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫（Токаев）秉持務(wù)實(shí)主義、雙邊和多邊主義原則，以維護(hù)國家安全、提升國際地位和提高人民利益為目標(biāo)制定出臺(tái)了哈薩克斯坦2020-2030年外交政策，體現(xiàn)了外交政策的延續(xù)性、經(jīng)濟(jì)化、民主化和外交手段的多元化，開創(chuàng)了哈薩克斯坦對外交往的廣闊前景。

關(guān)鍵詞：哈薩克斯坦 外交政策 特點(diǎn)

一、引言

1991年，納扎爾巴耶夫（Назарбаев）當(dāng)選哈薩克斯坦總統(tǒng)，實(shí)行和平的外交政策，旨在維護(hù)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，為國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。1995年，《哈薩克斯坦1995年外交政策綱要》出臺(tái)，以多元平衡為原則，旨在與所有國家建立友好互利的合作關(guān)系，維護(hù)國家的長期利益。2014年，隨著哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及反恐局勢的日漸穩(wěn)定，哈薩克斯坦人民的社會(huì)需求不斷增長，社會(huì)問題日漸突顯。為此，哈薩克斯坦出臺(tái)了《哈薩克斯坦2014-2020年外交政策綱要》，將外交政策的重心由維護(hù)國家利益向滿足社會(huì)需求轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高人民福祉，保障公民權(quán)利。2020年3月9日，托卡耶夫繼任總統(tǒng)后首次發(fā)布外交政策綱領(lǐng)性文件——《哈薩克斯坦2020-2030年外交政策綱要》，明確了新時(shí)期哈薩克斯坦外交政策的基本原則、目標(biāo)、任務(wù)和發(fā)展趨勢，對哈薩克斯坦后續(xù)的外交實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。

二、哈薩克斯坦2020-2030年外交政策制定的背景

獨(dú)立以來，哈薩克斯坦實(shí)行多邊、務(wù)實(shí)和積極的外交政策，成功地建立起一個(gè)強(qiáng)大、和諧和負(fù)責(zé)任的國家，并為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但當(dāng)前國際關(guān)系體系正在經(jīng)歷復(fù)雜的變革，哈薩克斯坦也進(jìn)入了國家發(fā)展的新階段，為了更好地適應(yīng)國際形勢和國內(nèi)局勢，在綜合考慮國際和國內(nèi)兩方面因素的基礎(chǔ)上哈薩克斯坦制定了2020-2030年外交政策。

（一）國際因素

1.全球油價(jià)下跌

近年來，受全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、美國頁巖油革命、中美貿(mào)易戰(zhàn)、“歐佩克+”減產(chǎn)協(xié)議破裂和新型冠狀病毒肺炎疫情等多重因素的影響，世界市場對于石油的需求持續(xù)下降，石油報(bào)價(jià)不斷下跌，在一定程度上沖擊了哈薩克斯坦的石油出口貿(mào)易，降低了石油出口增值稅和關(guān)稅收入，誘發(fā)了堅(jiān)戈貶值和國內(nèi)通貨膨脹，阻礙了哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長。特別是2020年年初以來，全球石油日需求量下降近2000萬桶，油價(jià)累計(jì)跌幅達(dá)到70%，致使哈薩克斯坦第一季度出口貿(mào)易額同比下降11.4%，GDP同比下降6.8%。根據(jù)哈薩克斯坦政府最新制定的年度財(cái)政預(yù)算案，預(yù)計(jì)2020年哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)22年來的首次負(fù)增長，衰退幅度約為0.9%。為此，哈薩克斯坦必須調(diào)整外交政策，擴(kuò)大與其他國家的互利合作，推動(dòng)本國工業(yè)生產(chǎn)的全面恢復(fù)，保障出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長，降低全球油價(jià)走低給哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)帶來的影響。

2.安全挑戰(zhàn)加劇

近年來，受敘利亞戰(zhàn)爭、英國脫歐和烏克蘭沖突等事件的影響，國際政治局勢持續(xù)動(dòng)蕩，國際恐怖主義、分裂主義、極端主義、毒品走私和跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全問題日益增長，威脅世界和平與穩(wěn)定，波及哈薩克斯坦的國家安全。2018年，在哈薩克斯坦阿斯塔納、阿拉木圖和烏拉爾斯克等地共發(fā)生3起恐怖襲擊，13名策劃襲擊的極端分子受到逮捕。2019年年初，國家安全委員會(huì)搗毀7個(gè)極端主義團(tuán)伙，逮捕140多名武裝分子，繳獲了一批槍支、刀具和爆炸裝置。2020年以來，極端組織“伊斯蘭國”的部分成員從敘利亞、伊拉克等中東地區(qū)轉(zhuǎn)入阿富汗，繼而回流至中亞國家，蓄意在當(dāng)?shù)亟⒌叵路缸飯F(tuán)伙和恐怖組織并實(shí)施襲擊。據(jù)哈薩克斯坦國際問題專家伊戈里·伊萬諾夫分析，受此影響，中亞地區(qū)極端主義存在進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。由此可見，哈薩克斯坦的安全形勢日趨復(fù)雜，為防止非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)產(chǎn)生的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，哈薩克斯坦需要制定合適的外交政策，排除可能對國家安全構(gòu)成威脅的因素，尋找政治、軍事和國防等領(lǐng)域的合作伙伴，為本國的穩(wěn)定和發(fā)展提供強(qiáng)有力的外部條件。

（二）國內(nèi)因素

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一

哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主，且其快速發(fā)展在一定程度上依賴于石油、天然氣等自然資源的出口，非資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一。據(jù)哈薩克斯坦國民經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)計(jì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年哈薩克斯坦國內(nèi)生產(chǎn)總值為689564.2億堅(jiān)戈，其中第一產(chǎn)業(yè)占比4.5%，第二產(chǎn)業(yè)占比33%，第三產(chǎn)業(yè)占比55.5%，產(chǎn)品凈稅收占比7%。而歐美等發(fā)達(dá)國家的第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重約為2%，28%和70%。此外，哈薩克斯坦工業(yè)主要以資源和資源加工型產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，哈薩克斯坦工業(yè)總產(chǎn)值為190080.3億堅(jiān)戈，其中采掘業(yè)占比52.7%（同比上升0.1%），制造業(yè)占比41.5%（同比下降1.1%），其他產(chǎn)業(yè)占比5.8%。哈薩克斯坦制造業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比呈下降趨勢，采掘業(yè)呈上升趨勢，且占據(jù)主要地位。由此可見，哈薩克斯坦的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以采掘業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)深加工鏈短，最終消費(fèi)品占比較低，附加值高的加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。但依靠資源型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式存在安全隱患，將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏穩(wěn)定的基礎(chǔ)，易受外部因素的影響和制約。因此，哈薩克斯坦必須調(diào)整外交政策，提高對外資的吸引力，引導(dǎo)外資流向非資源領(lǐng)域，推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低國家經(jīng)濟(jì)增長放緩的風(fēng)險(xiǎn)。

2.國家權(quán)力尚不集中

雖然托卡耶夫順利當(dāng)選新一任總統(tǒng)，使哈薩克斯坦完成了政權(quán)的過渡，迎來了國家發(fā)展的新階段，但國家權(quán)力尚不集中，新政權(quán)并未獲得絕對穩(wěn)固的地位。首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫繼續(xù)擔(dān)任哈薩克斯坦執(zhí)政黨“祖國之光”人民民主黨主席和國家安全委員會(huì)主席，在國家安全和國防事務(wù)領(lǐng)域具有較大的發(fā)言權(quán)。其長女納扎爾巴娃于新總統(tǒng)繼任當(dāng)日當(dāng)選參議院議長，其職務(wù)僅次于總統(tǒng)，被視為潛在的總統(tǒng)候選人之一。2020年5月，哈薩克斯坦政局再次發(fā)生變動(dòng)，托卡耶夫簽署命令解除了納扎爾巴耶娃的職務(wù)。據(jù)哈薩克斯坦政治學(xué)家薩特巴耶夫（Сатпаев）分析，此舉反映出了政治精英內(nèi)部的緊張局勢，其未來走向尚不明晰。為此，托卡耶夫必須適當(dāng)調(diào)整哈薩克斯坦的外交政策，竭力為國家和人民帶來切實(shí)利益，贏得國際社會(huì)的認(rèn)可，提升自身的威望，確保政權(quán)的穩(wěn)固。

三、哈薩克斯坦2020-2030年外交政策的基本原則

考慮到躋身世界三十個(gè)發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略任務(wù)以及當(dāng)前國家面臨的新的現(xiàn)實(shí)和挑戰(zhàn)，哈薩克斯坦從國家全局出發(fā)，秉持以人為本的價(jià)值觀，確立了2020-2030年外交政策的基本原則，以期統(tǒng)合國內(nèi)外力量推動(dòng)國家進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持務(wù)實(shí)主義原則

哈薩克斯坦2020-2030年外交政策堅(jiān)持務(wù)實(shí)主義原則，將國家利益和人民利益放在首位，強(qiáng)調(diào)保護(hù)哈薩克斯坦公民和海外同胞的權(quán)利、自由以及合法利益的重要性，不斷擴(kuò)大對外開放的程度，激發(fā)哈薩克斯坦政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)國家現(xiàn)代化進(jìn)程，改善人民福祉。

（二）堅(jiān)持雙邊和多邊主義原則

哈薩克斯坦2020-2030年外交政策堅(jiān)持雙邊和多邊主義原則，一方面重視協(xié)調(diào)雙邊關(guān)系，通過簽署雙邊協(xié)定、高層會(huì)晤和領(lǐng)導(dǎo)人互訪等方式明確兩國的利益需求，增進(jìn)雙邊理解和互信，尋求互利合作。另一方面重視搭建多邊對話平臺(tái)，積極參與區(qū)域和全球性的國際組織，通過開展多邊協(xié)商和簽署多邊協(xié)議的方式與其他國家達(dá)成共識(shí)，共同應(yīng)對跨境安全挑戰(zhàn)和威脅，化解沖突，推動(dòng)形成穩(wěn)定、公正和民主的世界秩序。

四、哈薩克斯坦2020-2030年外交政策的特點(diǎn)

（一）外交政策的延續(xù)性

哈薩克斯坦將繼續(xù)實(shí)施首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫制定的多元平衡外交政策，從“多元外交”和“平衡外交”兩個(gè)維度出發(fā)，在追求多元化外交格局的同時(shí)，以實(shí)現(xiàn)國家自身利益的最大化為前提，尋求各方利益的相對平衡。因此，哈薩克斯坦對外交往的對象不會(huì)限于某一個(gè)國家或某一個(gè)地區(qū)，它將與俄羅斯、中國、美國、中亞和歐盟等各方發(fā)展友好互利關(guān)系。

第一，與俄羅斯的關(guān)系。俄羅斯仍是哈薩克斯坦對外交往中最重要的方面。哈薩克斯坦將繼續(xù)加強(qiáng)與俄羅斯在政治、經(jīng)貿(mào)、安全和人文等領(lǐng)域的互利合作，進(jìn)一步深化兩國的聯(lián)盟關(guān)系。2019年3月，托卡耶夫繼任哈薩克斯坦總統(tǒng)16天后正式出訪俄羅斯。訪問期間，兩國發(fā)表聯(lián)合聲明稱將在相互信任、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和多邊合作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)盟國關(guān)系和一體化發(fā)展。

第二，與中國的關(guān)系。中國仍是哈薩克斯坦對外交往的優(yōu)先方向之一。哈薩克斯坦將繼續(xù)擴(kuò)大同中國在政治、經(jīng)濟(jì)和安全等領(lǐng)域的合作與交流，進(jìn)一步發(fā)展兩國的永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2019年9月，托卡耶夫出訪中國，同習(xí)近平主席開展了富有成果的會(huì)晤，開啟了哈中關(guān)系的新階段。雙方稱，將本著互利互信、不可動(dòng)搖的友誼精神進(jìn)行全面合作，發(fā)展兩國永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。以此為契機(jī)，哈薩克斯坦希望同中國開展密切的高層往來，推動(dòng)“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策與“一帶一路”倡議更深層次對接，拓寬與中國在產(chǎn)能和投資方面的合作，推動(dòng)55個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目高質(zhì)量建成和運(yùn)營，在上海合作組織和亞信會(huì)議框架內(nèi)加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同打擊“三股勢力”，維護(hù)地區(qū)安全，推動(dòng)中哈雙邊關(guān)系邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

第三，與美國的關(guān)系。美國仍是哈薩克斯坦對外交往的重要方向，哈薩克斯坦將重點(diǎn)關(guān)注與美國在安全和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步鞏固與美國的擴(kuò)大戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2019年5月，哈薩克斯坦外交部副部長葉爾詹·阿什克巴耶夫（Ержан Ашикбаев）與美國駐哈薩克斯坦大使威廉·莫澤爾（William Moselle）簽署了《哈薩克斯坦與美國政府間領(lǐng)事特權(quán)與豁免協(xié)議》，為擴(kuò)大哈薩克斯坦在美國的外交工作提供便利。未來，雙方將通過建立定期對話機(jī)制，加強(qiáng)在應(yīng)對安全挑戰(zhàn)和維護(hù)區(qū)域和平等方面的交流與協(xié)作，協(xié)力穩(wěn)定阿富汗局勢，防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，持續(xù)推動(dòng)兩國在加工制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、農(nóng)業(yè)、通信和IT技術(shù)等領(lǐng)域的互利合作，進(jìn)一步加強(qiáng)兩國的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。

第四，與中亞國家的關(guān)系。中亞國家仍是哈薩克斯坦對外交往中關(guān)注的重點(diǎn)。哈薩克斯坦將重點(diǎn)開展與中亞國家在經(jīng)貿(mào)、安全和人文等領(lǐng)域的多邊合作，進(jìn)一步發(fā)展與中亞國家的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，鞏固其在中亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位。2019年11月，哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫參加第二屆中亞國家元首協(xié)商會(huì)議，并提議締結(jié)《關(guān)于在21世紀(jì)中亞發(fā)展睦鄰友好合作條約》。

第五，與歐盟的關(guān)系。歐盟仍是哈薩克斯坦對外交往的重要方向。哈薩克斯坦將繼續(xù)拓寬與歐盟的合作領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)展與歐盟的“擴(kuò)大伙伴和合作關(guān)系”。2020年3月，哈薩克斯坦與歐盟間擴(kuò)大伙伴和合作關(guān)系協(xié)議正式生效。未來，哈薩克斯坦與歐盟各國將在國際和地區(qū)安全、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化、教育和人力資本發(fā)展等29個(gè)領(lǐng)域開展合作，實(shí)施從氣候到清潔能源等諸多領(lǐng)域的聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)一步加深多邊政治、經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系。

（二）外交政策的“經(jīng)濟(jì)化”

為應(yīng)對全球性經(jīng)濟(jì)疲軟，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化和國家現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長，哈薩克斯坦2020-2030年外交政策將進(jìn)一步協(xié)助國內(nèi)實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，更好地為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

1.外交政策向非資源領(lǐng)域傾斜

2019年6月，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫下令組建了哈薩克斯坦共和國貿(mào)易和一體化部，原屬外交部的“協(xié)調(diào)支持出口”職能劃歸于貿(mào)易和一體化部，有助于集中開展促進(jìn)非資源領(lǐng)域商品和服務(wù)出口的工作，培育更具國際競爭力的出口企業(yè)，提高高附加值商品的生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)出口導(dǎo)向型加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同年7月，貿(mào)易和一體化部向政府提交了《2021-2025年貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃綱要》草案，計(jì)劃建立和發(fā)展現(xiàn)代化貿(mào)易體系，保障優(yōu)質(zhì)商品市場供應(yīng)，提高出口商品和服務(wù)的競爭力，推動(dòng)非資源領(lǐng)域商品和服務(wù)年出口額于2025年達(dá)到410億美元，改善哈薩克斯坦出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.大力引進(jìn)數(shù)字技術(shù)

哈薩克斯坦2020-2030年外交政策將順應(yīng)國家數(shù)字化改革，在“數(shù)字哈薩克斯坦”“人工智能”“大數(shù)據(jù)”等國家計(jì)劃的框架下，制定審議《就數(shù)字技術(shù)監(jiān)管問題對哈薩克斯坦部分法律條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充》的法案草案，為引入和開發(fā)數(shù)字技術(shù)、監(jiān)管與使用數(shù)字技術(shù)、區(qū)塊鏈、“大數(shù)據(jù)”和數(shù)字資產(chǎn)提供法律保障。哈薩克斯坦將數(shù)字發(fā)展、國防和航空航天工業(yè)部改組為數(shù)字發(fā)展、創(chuàng)新和航空航天工業(yè)部，將原屬工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部的“國家創(chuàng)新活動(dòng)、科技發(fā)展”等職能劃歸新組建的部委，協(xié)助推動(dòng)國外的數(shù)字技術(shù)和高新技術(shù)向哈薩克斯坦轉(zhuǎn)移，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在政府服務(wù)、教育、醫(yī)療、金融、運(yùn)輸和礦山冶金等領(lǐng)域的運(yùn)用。與此同時(shí)，哈薩克斯坦還將大力尋找優(yōu)質(zhì)的商業(yè)伙伴，如德國西門子公司等，通過技術(shù)交流和專家技術(shù)培訓(xùn)等方式與其在工業(yè)數(shù)字化和自動(dòng)化、智能電力傳輸和分配、能源可持續(xù)生產(chǎn)等領(lǐng)域開展合作，加速哈薩克斯坦國內(nèi)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字商品和服務(wù)的質(zhì)量，提高企業(yè)的核心競爭力，為哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求新的增長點(diǎn)。

（三）外交手段的多元化

哈薩克斯坦摒棄武裝斗爭、貿(mào)易戰(zhàn)和制裁等方式，希望通過實(shí)行和平的外交政策應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，在運(yùn)用政府間合作、高層會(huì)晤和組織會(huì)議等傳統(tǒng)外交手段的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“議會(huì)外交”、“民間外交”和“中心外交”等多種外交手段的潛力，促進(jìn)國家間相互信任與協(xié)作。

哈薩克斯坦重視實(shí)行“議會(huì)外交”，近年來與多國議會(huì)開展了深度交流與合作。2019年5月，議會(huì)下院副議長伊希姆巴耶娃（Ишимбаева）與中國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)書進(jìn)行了親切會(huì)談。雙方表示將通過擴(kuò)大在立法和監(jiān)督等工作方面的交流，深化兩國務(wù)實(shí)合作。2020年2月，哈薩克斯坦舉辦了《哈薩克斯坦——?dú)W盟》議會(huì)間合作委員會(huì)第17次會(huì)議，雙方就在歐盟新的中亞戰(zhàn)略框架下開展政治和經(jīng)貿(mào)合作的問題達(dá)成了共識(shí)，開拓了哈薩克斯坦與歐盟國家多邊關(guān)系發(fā)展的廣闊前景。

哈薩克斯坦重視推行“民間外交”，近年來不斷擴(kuò)大與各國的民間交流和往來。2019年5月，中哈合拍的第一部電影《音樂家》正式上映，推動(dòng)了兩國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和歷史文化的交融，深化了兩國的睦鄰友好關(guān)系。2019年8月，在哈薩克斯坦青年年框架內(nèi)，哈薩克斯坦與美國青年建立了互動(dòng)聯(lián)系，拓寬了兩國在人文領(lǐng)域的交流與合作，推動(dòng)了兩國友好關(guān)系的發(fā)展。

哈薩克斯坦重視推進(jìn)“中心外交”，近年來不斷嘗試與各國建立邊境合作中心，開展邊境貿(mào)易活動(dòng)。2019年，在“一帶一路”倡議框架下，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心進(jìn)入高速發(fā)展階段，年出入人數(shù)達(dá)660萬人次，有力推動(dòng)了兩國貿(mào)易、投資、物流和旅游業(yè)的發(fā)展。2020年，哈薩克斯坦計(jì)劃啟動(dòng)在哈烏邊境建立“中亞”國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作中心的工作，該合作中心將成為中亞國家貿(mào)易合作的重要組成部分，為中亞各國在世界經(jīng)濟(jì)放緩的形勢下共同應(yīng)對危機(jī)搭建合作平臺(tái)。

（四）外交政策的民主化

根據(jù)現(xiàn)任總統(tǒng)托卡耶夫提出的“傾聽型國家”理念，哈薩克斯坦將順應(yīng)國家政治民主化改革進(jìn)程，從對內(nèi)施政和對外交往兩個(gè)方面推動(dòng)外交政策的民主化。

1.提高本國人民參與度

哈薩克斯坦組建了新的外交部公共咨詢委員會(huì)，確保政府與人民進(jìn)行有效互動(dòng)，向人民系統(tǒng)地解釋國家外交政策的任務(wù)和優(yōu)先事項(xiàng)，通報(bào)外交領(lǐng)域的相關(guān)情況并進(jìn)行公示。哈薩克斯坦還在總統(tǒng)府官網(wǎng)（www.akorda.kz）開設(shè)了虛擬接待服務(wù)，人民在網(wǎng)站上申請注冊后即可給總統(tǒng)寫信留言。同時(shí)，托卡耶夫指示政府官員在社交網(wǎng)絡(luò)中積極開展工作，建立與人民的公開對話平臺(tái)，吸納人民提出的有關(guān)外交領(lǐng)域的各項(xiàng)意見，滿足人民的需求并及時(shí)提供幫助。此舉一方面有助于增進(jìn)人民對外交政策和外交實(shí)踐的了解，提高人民參與和處理外交事務(wù)的主動(dòng)性和積極性，另一方面有助于發(fā)揮人民的智慧和力量，提升外交政策實(shí)施的效率。

2.推動(dòng)國際關(guān)系民主化

哈薩克斯坦反對強(qiáng)權(quán)政治和單邊主義，將始終秉持國家平等的原則，尊重各國主權(quán)，不干涉別國內(nèi)政，主張通過聯(lián)合國、上海合作組織和亞信會(huì)議等機(jī)構(gòu)構(gòu)搭建多邊對話平臺(tái)，采取平等協(xié)商的方式與世界各國共同解決國際問題，處理國際事務(wù)，化解國際沖突。

五、哈薩克斯坦2020-2030年外交政策的前景分析

未來十年內(nèi)哈薩克斯坦將始終堅(jiān)持2020-2030年外交政策，把握日益復(fù)雜的國際局勢和國家發(fā)展過程中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，促進(jìn)國家外交能力的全面提升，推動(dòng)外交優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政治、經(jīng)濟(jì)和安全效益。

（一）政治效益：國際地位提高

哈薩克斯坦2020-2030年外交政策的實(shí)施將推動(dòng)哈薩克斯坦更加積極主動(dòng)地參與國際事務(wù)，維護(hù)地區(qū)的安全與穩(wěn)定，以合作共贏的態(tài)度深入拓展區(qū)域和全球經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步深化友好可靠的合作伙伴形象，提升自身的國際地位。

（二）經(jīng)濟(jì)效益：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

哈薩克斯坦2020-2030年外交政策的實(shí)施將有效地改善哈薩克斯坦的投資環(huán)境，吸引更多的外資進(jìn)入非資源領(lǐng)域，加快數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)新工藝的引進(jìn)，改善企業(yè)生產(chǎn)效率，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提供更優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有效提升哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）安全效益：外部環(huán)境優(yōu)化

哈薩克斯坦2020-2030年外交政策的實(shí)施將促進(jìn)哈薩克斯坦與所有國家和國際組織發(fā)展友好和平等互利的伙伴關(guān)系，推動(dòng)國際社會(huì)共同應(yīng)對全球性經(jīng)濟(jì)放緩和貿(mào)易形勢惡化的現(xiàn)實(shí)，協(xié)作打擊三股勢力，解決區(qū)域和國際沖突，使哈薩克斯坦的外部環(huán)境得到進(jìn)一步的優(yōu)化，為哈薩克斯坦的發(fā)展構(gòu)筑更為穩(wěn)定和安全的空間。

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