外賣食品安全的應(yīng)對(duì)措施

李慧茹

俗話說(shuō)“民以食為天，食以安為先”。隨著當(dāng)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的普及，線上支付已融入到人們的日常生活中，點(diǎn)外賣更是成了很多人的一種日常生活習(xí)慣。外賣行業(yè)的發(fā)展壯大也讓食品安全衛(wèi)生愈加不可忽視，但由于外賣平臺(tái)準(zhǔn)入門檻過(guò)低，80%以上都是個(gè)體工商戶和小微餐飲商戶，不少的小微餐飲商戶衛(wèi)生條件和食品等級(jí)都不達(dá)標(biāo)，這給外賣食品安全問(wèn)題帶來(lái)了前所未有的壓力。采取有效的措施，保障外賣食品安全，是保障公眾健康和行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

目前中國(guó)外賣行業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)到突破6000億，涉足這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員也突破1000萬(wàn)人，每天的外賣訂單量達(dá)上千萬(wàn)單，在線上消費(fèi)越來(lái)越普及的當(dāng)下，人們只需通過(guò)在手機(jī)上下訂單就能買到外賣。隨著外賣數(shù)量的增加，隨之產(chǎn)生的外賣食品安全問(wèn)題，也越來(lái)越得到廣泛關(guān)注。

外賣食品安全引發(fā)關(guān)注

衛(wèi)生堪憂

在外賣食品的經(jīng)營(yíng)中，很多經(jīng)營(yíng)者為了逃避監(jiān)管、節(jié)省租金，不顧食品安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境保護(hù)等要求，隨意選擇經(jīng)營(yíng)地址，擅自變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。有的商戶只有一張?jiān)S可證，卻開設(shè)多個(gè)供餐點(diǎn)或者外包訂單委托無(wú)證小作坊加工制作，導(dǎo)致不合格、不健康、不衛(wèi)生的食品流入外賣市場(chǎng)，造成食品安全隱患.

危害公眾健康

外賣行業(yè)的火爆發(fā)展的同時(shí)，突然又曝出的廉價(jià)外賣速食包的消息，引發(fā)公眾對(duì)外賣食品安全的關(guān)注與探討，在洪水般的討論中業(yè)內(nèi)人士揭露了很多行業(yè)中不為人知的秘密，后又曝出了廉價(jià)外賣的生產(chǎn)過(guò)程，結(jié)果讓人心寒。現(xiàn)在城市人口逐漸增多，外賣行業(yè)發(fā)展的非常迅速，形成產(chǎn)業(yè)鏈的形式，飯菜批量銷售，外賣銷售的已經(jīng)不是飲食，而只是一件物品而已。為了速度更快，商家把外賣食品的質(zhì)量與衛(wèi)生放在次要位置，導(dǎo)致廉價(jià)的外賣速食包和不衛(wèi)生食品快速引入市場(chǎng)，威脅著人們的健康安全。外賣食品的食用人群主要為年輕人和未成年人，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，是健康問(wèn)題，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是影響國(guó)民健康體質(zhì)問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展。

二次污染

外賣餐具一般都是一次性餐具，但這些餐具包裝上并未有標(biāo)明是“食品接觸用”或“食品包裝用”等字樣，普遍存在有異味，不干凈等問(wèn)題。導(dǎo)致很多消費(fèi)者反應(yīng)從來(lái)不用餐具包里面的紙巾；不合格的“打包餐盒”盛用食品的溫度過(guò)高會(huì)釋放有害物質(zhì)，也會(huì)有危害消費(fèi)者身體健康的隱患；餐食外包裝因?yàn)樽匀换蛘呷藶閷?dǎo)致包裝破損造成食物撒漏、串味，更會(huì)造成餐品的“二次污染”；此外，配送箱的消毒保潔也是造成餐品的“二次污染”的主要原因，配送箱消毒不到位、老舊破損等也是在送餐環(huán)節(jié)上亟待解決的問(wèn)題。

壓縮成本

現(xiàn)在外賣行業(yè)市場(chǎng)基本已被瓜分完畢，餓了么和美團(tuán)兩大平臺(tái)要想把之前搶占市場(chǎng)份額燒掉的錢再拿回來(lái)，要想由虧損轉(zhuǎn)向贏利，現(xiàn)在想要入住兩大外賣平臺(tái)就要開始向商家收取服務(wù)費(fèi)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透出，他們?nèi)腭v餓了么后，日均單量為 28 單，而隨機(jī)抽取某商家15天的訂單，共 402 筆，平均每單用戶實(shí)付 27.09 元，而商家實(shí)收為 22.13 元。這就意味著，這些外賣平臺(tái)平均每單收取近5元的服務(wù)費(fèi)，加上每單還要收取3.47 元配送費(fèi)，外加打包所產(chǎn)生的餐盒、包裝費(fèi)用也要由商家自己承擔(dān)，到商家手里的純利潤(rùn)大大減少了。

外賣食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因

監(jiān)管乏力

在外賣需求量激增的情況下，在監(jiān)管方面就顯得很乏力。行業(yè)缺乏監(jiān)管，由于外賣行業(yè)是近幾年發(fā)展的新型行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的虛擬性和分散性決定了互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管的艱巨性。外賣行業(yè)涉及到很多相關(guān)部門的管轄權(quán)限，包括郵政、食品監(jiān)督、交通、人社等等這些部門，但現(xiàn)在沒(méi)有明確的主管部門。對(duì)于在特殊場(chǎng)所（如居民住宅）經(jīng)營(yíng)的餐飲店，監(jiān)管的主體就不明確，好多家庭式的作坊也開始進(jìn)入外賣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，外賣經(jīng)營(yíng)門檻過(guò)低，從而影響到食品的衛(wèi)生和質(zhì)量。有的商戶擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，只有熱食類許可項(xiàng)目卻同時(shí)供應(yīng)冷食生食類餐飲，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)難以監(jiān)管和控制。有的甚至利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的漏洞，企圖逃過(guò)監(jiān)管，存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)、租借、買賣他人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在這樣的前提下，對(duì)于運(yùn)送人員是否健康、配送工具是否干凈、配送范圍是否合理、配送時(shí)間是否達(dá)標(biāo)、是否有消費(fèi)提醒等諸多問(wèn)題就更是難以兼顧了。

外賣騎手素質(zhì)參差不齊

外賣行業(yè)騎手流動(dòng)性大。因?yàn)橥赓u騎手門檻低，不需要專業(yè)的知識(shí)技能，只是個(gè)掙辛苦錢的活計(jì)，是很多來(lái)自于二、三線城市的一些無(wú)專業(yè)技能的勞動(dòng)力的主要選擇，還有一部人只是把送外賣送餐當(dāng)做是進(jìn)入城市工作的第一步原始生活費(fèi)的積累，當(dāng)站穩(wěn)腳跟后就紛紛轉(zhuǎn)行。外賣行業(yè)騎手的流動(dòng)性很大也導(dǎo)致了外賣騎手素質(zhì)的參差不齊。目前，各大平臺(tái)的配送小哥都會(huì)被要求隨身攜帶健康證，每天對(duì)配送箱消毒一次，在入職之前有培訓(xùn)，培訓(xùn)后有考核，但這些考核制度在落地情況上并不樂(lè)觀。外賣小哥在配送過(guò)程中個(gè)人衛(wèi)生、送餐配送箱衛(wèi)生等對(duì)食品安全影響頗大的行為仍有待更細(xì)致的基本規(guī)范來(lái)落實(shí)。外賣小哥偷吃、亂扔、因?yàn)轭櫩偷牟钤u(píng)威脅甚至毆打顧客的案例也是屢見不鮮。

外賣騎手素質(zhì)參差不齊

在外賣食品安全問(wèn)題中，騎手管理環(huán)節(jié)是目前監(jiān)管難點(diǎn)，對(duì)于如何規(guī)范騎手行為來(lái)保證食品安全有待出臺(tái)更為完善的“騎手管理”機(jī)制，是確實(shí)解決外賣食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就現(xiàn)階段的外賣行業(yè)看來(lái)，目前的外賣騎手的素質(zhì)、專業(yè)水平、食品安全的意識(shí)和知識(shí)跟目前消費(fèi)者對(duì)于食品安全的要求還有相當(dāng)距離。

行業(yè)缺乏自律

由于外賣食品區(qū)別于堂食，有其隱蔽性，消費(fèi)者無(wú)法立刻、直接發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致有些無(wú)良商家為了自身利益在食材質(zhì)量和安全等方面蒙蔽消費(fèi)者，導(dǎo)致行業(yè)的不健康發(fā)展。

保障外賣食品安全的建議

落實(shí)責(zé)任主體

大力加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)力度，對(duì)第三方平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，為食品安全奠定基礎(chǔ)。要求網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，增設(shè)線上食品安全公示模塊，展示商家主體經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無(wú)證、偽證食品經(jīng)營(yíng)戶在線上銷售外賣。督促食品經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)主體責(zé)任，合法經(jīng)營(yíng)。做到主體經(jīng)營(yíng)資格具備、食品原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品加工操作質(zhì)量控制、餐飲具清洗保潔規(guī)范等，以保證外賣的食品安全，保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”。

完善食品安全監(jiān)管制度體系

推薦建立橫、豎向立體監(jiān)管體系。構(gòu)建主體、主管、監(jiān)管部門協(xié)作平臺(tái)，明確部門職責(zé)分工，加強(qiáng)各部門有關(guān)外賣安全法規(guī)的融合；建設(shè)全國(guó)共享的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，存檔相應(yīng)主體經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管共享；地方應(yīng)結(jié)合《食品安全法》，針對(duì)本地實(shí)際擬定外賣監(jiān)管規(guī)范性文件，讓外賣的監(jiān)管有法可依，違法行為有據(jù)可處。提升部門監(jiān)管效率。各監(jiān)管部門間應(yīng)權(quán)責(zé)分明，對(duì)外賣食品的監(jiān)管應(yīng)在各自的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)保證第一時(shí)間落實(shí)。

實(shí)行外賣騎手就業(yè)準(zhǔn)入

嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外賣配送箱的每日消毒，建立對(duì)外賣騎手的資格考試制度。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)規(guī)范，在配送站點(diǎn)，每天早上出發(fā)前，要強(qiáng)制從業(yè)人員集中對(duì)配送箱消毒一次，在配送過(guò)程中從業(yè)人員也要注意自己的儀容儀表的基本整潔和禮貌用語(yǔ)的使用。在配送過(guò)程中應(yīng)要求從業(yè)人員持證上崗并隨身攜帶健康證。提高職業(yè)入職門檻，在入職之前要有崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)后有應(yīng)有相關(guān)的考核機(jī)制。

防止二次污染

平臺(tái)成立專門部門，大力推廣“食安封簽”模式防止送餐途中食品二次污染。平臺(tái)方要積極成立專門的食品安全部門并借助第三方力量來(lái)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管事務(wù)，針對(duì)目前監(jiān)管不到位的送餐環(huán)節(jié)?！笆嘲卜夂灐奔瓷虘舫霾蜁r(shí)會(huì)統(tǒng)一的進(jìn)行封簽包裝，騎手取餐送達(dá)用戶手中，要確保封簽完好無(wú)損，給餐盒上個(gè)保險(xiǎn)，杜絕在配送過(guò)程中食品遭到污染，確保食品最后一公里的安全。

建立追溯管理

實(shí)現(xiàn)信息透明，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)訂餐全過(guò)程信息追溯管理平臺(tái)。形成一個(gè)透明、可追溯、可檢測(cè)的供應(yīng)鏈透明分析框架，將網(wǎng)絡(luò)訂餐各環(huán)節(jié)信息、送餐人員信息等與追溯體系串聯(lián)，建立每個(gè)產(chǎn)品的身份識(shí)別ID，消費(fèi)者能夠了解到供應(yīng)菜品的周圍環(huán)境，甚至可以使用追溯系統(tǒng)追溯到米飯使用的大米是從哪家公司來(lái)的、使用的青菜是從哪個(gè)供應(yīng)商提供的，哪家生產(chǎn)基地生產(chǎn)的。推廣可視化平臺(tái)全流程跟蹤，通過(guò)改造建設(shè)透明玻璃隔斷墻、隔斷窗或者安裝圖像采集和視頻傳輸設(shè)備等形式，使食品粗加工、切配、烹飪、餐廚廢棄物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及備餐、分餐場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所直觀可視。食品安全監(jiān)管部門可制定各類餐飲企業(yè)和食品加工企業(yè)視頻巡查監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，以此作為其日常巡查的主要方法。

培養(yǎng)并提升群眾食品安全意識(shí)

加強(qiáng)食品安全宣傳力度。針對(duì)消費(fèi)者，應(yīng)利用“3.15”、“12331”食品安全宣傳周、當(dāng)?shù)鼐€上線下媒體開展對(duì)食品安全的宣傳，強(qiáng)化其食品安全意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)，讓群眾監(jiān)督發(fā)揮有效作用。

（北京市石景山區(qū)業(yè)余大學(xué)）

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