基于勝任力的工會(huì)干部教育培訓(xùn)研究

鄭永強(qiáng)

新時(shí)代要推動(dòng)建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的工會(huì)干部隊(duì)伍，支持工會(huì)依法依章程創(chuàng)造性開展工作。面對職工群眾新要求、新變化，工會(huì)作為聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，需要發(fā)揮好自身作用，實(shí)現(xiàn)十九大確立的奮斗目標(biāo)，做好新時(shí)代工會(huì)工作。建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍，是做好新時(shí)代工會(huì)工作的重要組織保證。如何建設(shè)？教育培訓(xùn)作為一條重要途徑，必須立足工會(huì)干部崗位實(shí)際需求這一根本出發(fā)點(diǎn)，適應(yīng)新時(shí)代、新要求、新變化，即工會(huì)干部需要什么就培訓(xùn)什么，工會(huì)干部缺什么，就培訓(xùn)什么。做好新形勢下的工會(huì)工作，發(fā)揮自身作用，實(shí)現(xiàn)中國工會(huì)十七大確立的奮斗目標(biāo)提供人才和隊(duì)伍保障。

新時(shí)代對工會(huì)干部的新要求

工會(huì)工作面臨新的形勢

首先，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由高耗能、高污染、不可持續(xù)轉(zhuǎn)向綠色高效，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。工會(huì)工作所需要面對的國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境都收到了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響。其次，供給側(cè)、需求側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革的促使消費(fèi)不斷升級，第三產(chǎn)業(yè)已然成為就業(yè)的主渠道。從業(yè)人員分散、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣等特點(diǎn)是工會(huì)工作面臨的又一新形勢。第三，勞動(dòng)關(guān)系新變化。網(wǎng)約車、直播博主、外賣員、快遞員、平臺大V等新興職業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系較傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了很大變化。員工勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜多樣。第四，工會(huì)增“三性”、去“四化”、強(qiáng)“基層”的要求。面對 “機(jī)關(guān)化”“行政化”“貴族化”“娛樂化”的問題，黨的群團(tuán)工作會(huì)議上要求工會(huì)工作必須增強(qiáng)“政治性”“先進(jìn)性”“群眾性”，要求工會(huì)工作必須加強(qiáng)基層組織的建設(shè)和發(fā)展，拉近黨、工會(huì)同廣大職工群眾的距離。

工會(huì)工作面臨新的要求

面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，首先是黨和國家對工會(huì)工作提出了新的要求。工會(huì)必須明確自己的政治責(zé)任，引導(dǎo)廣大職工聽黨話、跟黨走。同時(shí)工會(huì)要主動(dòng)作為、積極作為、靠前作為，通過對廣大職工的竭誠服務(wù)，穩(wěn)固黨和國家的群眾基礎(chǔ)。其次，廣大職工對工會(huì)工作提出了新的要求。多元化、個(gè)性化的職工需求，要求工會(huì)工作告別傳統(tǒng)的“吹拉彈唱、打球照相”的工作模式，探索既有品位、又有站位、同時(shí)還有吸引力的滿足廣大職工多元化、個(gè)性化需求的新模式。最后，工會(huì)工作還要平衡維護(hù)廣大職工合法權(quán)益和企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)利益矛盾體。從“分蛋糕”的博弈論思維中跳出來，轉(zhuǎn)變成“做蛋糕”的命運(yùn)共同體思維。

職工群眾出現(xiàn)的新變化

（1）“60后不知道什么是辭職，70后為什么要辭職，80后收入不高我就辭職，90后領(lǐng)導(dǎo)罵我就辭職，00后感覺不爽就辭職”形象地描述了當(dāng)前職工群眾在思想價(jià)值觀念上的不同。（2）互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新的技術(shù)催生出了新的職業(yè)，這些職業(yè)告別了傳統(tǒng)“群居性”工作方式，轉(zhuǎn)向個(gè)性、靈活的工作方式。（3）結(jié)構(gòu)性失業(yè)造成的職工隊(duì)伍兩極分化，獨(dú)生子女帶來的養(yǎng)老、教育窘境，人工智能對人類勞動(dòng)的取代等等?？偠灾?，職工群眾出現(xiàn)了一系列新的變化。

基于勝任力的新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)

面對上述新形勢、新要求、新變化，工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作必須以工會(huì)工作崗位實(shí)踐為出發(fā)點(diǎn)，以工會(huì)干部崗位“勝任力”為依據(jù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，方能教育培訓(xùn)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍。

高素質(zhì)專業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)

黨的十八大以來，黨和國家在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，對工會(huì)干部建設(shè)提出了新的要求。中國工會(huì)十七大在《中國工會(huì)章程（修正案）》中明確提出工會(huì)干部要努力做到：“學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、科技、法律和工會(huì)業(yè)務(wù)等知識，提高政治能力，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)”。結(jié)合這些新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，以工會(huì)干部崗位勝任力為基礎(chǔ)，通過文獻(xiàn)、訪談等方法，構(gòu)建了工會(huì)干部的勝任力體系。

工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)素質(zhì)

關(guān)于工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)素質(zhì)，通過分析研究我們總結(jié)歸納共包括政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、理論素質(zhì)、道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)、文化素質(zhì)、審美素質(zhì)、情感方式等9個(gè)方面。通過與能力的交叉剔除、重要性排序訪談，在工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)素質(zhì)方面，政治素質(zhì)和思想素質(zhì)被一致認(rèn)為是工會(huì)干部最為重要的兩個(gè)素質(zhì)。政治素質(zhì)方面，要樹立馬克思主義的世界觀，用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。有政治定力，有政治敏銳性、政治鑒別力，有政治擔(dān)當(dāng)。思想素質(zhì)方面，有理想、有信念，具有積極向上的人生觀、價(jià)值觀、道德觀、法治觀。堅(jiān)定馬克思主義群眾觀，團(tuán)結(jié)自律，公道正派，忠于職守，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，是新時(shí)代工匠精神、勞動(dòng)精神、勞模精神的支持者、宣揚(yáng)者、踐行者。

新時(shí)代工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)能力

新時(shí)代工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)能力從概念上講，應(yīng)該描述為技能，也就是工會(huì)干部在開展具體工作中所用到的隱含于工會(huì)干部行動(dòng)中的某些特殊經(jīng)驗(yàn)。工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)能力可以分為兩個(gè)主要部分。第一，工會(huì)工作實(shí)踐能力。具體包括組織能力、籌劃能力、表達(dá)能力、維權(quán)能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力、協(xié)商能力、創(chuàng)新能力等。第二，理論研究能力。主要包括研究能力、寫作能力、學(xué)習(xí)能力等。這些軟實(shí)力的形成更多的是實(shí)踐的產(chǎn)物，其傳遞更多的是基于現(xiàn)實(shí)的模仿或者總結(jié)。

新時(shí)代工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)具備的知識

按照最新修訂的《中國工會(huì)章程》，工會(huì)應(yīng)當(dāng)具備的知識有政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、科技、法律和工會(huì)業(yè)務(wù)等知識。關(guān)于上述知識的具體內(nèi)涵在此不展開描述。與專業(yè)能力不同，知識是符號化的經(jīng)驗(yàn)。知識一般而言是可驗(yàn)證的、相對穩(wěn)定的、難以改變的、能夠進(jìn)行延伸的，其傳遞主要依靠文字作為載體。

高素質(zhì)專業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)路徑

立足于上述高素質(zhì)專業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍勝任應(yīng)當(dāng)具備的知識、能力、素質(zhì)三個(gè)方面的內(nèi)容和特征，結(jié)合當(dāng)前工會(huì)干部教育培訓(xùn)的實(shí)際，本文提出以下4點(diǎn)，作為優(yōu)化工會(huì)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作的建議。

堅(jiān)持將思想理論課作為首課、必修課，講深、講透、講全面

思想理論課的質(zhì)量影響工會(huì)干部思想、政治素質(zhì)的水平。特別是進(jìn)入新時(shí)代，面對國內(nèi)外復(fù)雜的形勢和全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要，必須將政治理論課作為首課、必修課。在課程建設(shè)和師資培養(yǎng)上要堅(jiān)持高政治標(biāo)準(zhǔn)，既能夠?qū)⒄卫碚撝v清、講全面，還能夠結(jié)合基層工會(huì)實(shí)際，講深、講透。讓工會(huì)干部既要明白初心和使命，又能夠結(jié)合具體實(shí)踐貫徹和踐行。

用服務(wù)感召人、啟發(fā)人、教育人，增強(qiáng)服務(wù)廣大職工群眾的意識與能力

中國工會(huì)十七大提出，中國工會(huì)以“忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工”為己任。其實(shí)工會(huì)干部的教育培訓(xùn)本身也是一種服務(wù)。各級工會(huì)干部培訓(xùn)院?？梢酝ㄟ^特定、特殊的服務(wù)方式，將對工會(huì)干部的教育培訓(xùn)服務(wù)轉(zhuǎn)化為工會(huì)干部隊(duì)伍對職工群眾的服務(wù)。讓工會(huì)干部在教育培訓(xùn)過程中體會(huì)服務(wù)的內(nèi)容、價(jià)值、意義、方式、效果等。用服務(wù)來感召工會(huì)干部、啟發(fā)工會(huì)干部、教育工會(huì)干部，樹立服務(wù)廣大職工群眾的意識，并能夠結(jié)合具體實(shí)踐，為廣大職工群眾提供個(gè)性化、人性化、全方位的服務(wù)。讓廣大職工群眾能夠真正感受到工會(huì)是“職工之家”。

建立基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的知識培訓(xùn)平臺，解決基礎(chǔ)的、不懂、不會(huì)的問題

在工會(huì)干部知識的教育培訓(xùn)上，工會(huì)干部教育培訓(xùn)要充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備，解決工會(huì)干部面臨的工學(xué)矛盾。將知識系統(tǒng)的整理搬到網(wǎng)絡(luò)平臺上，通過微信公眾號、App等方式讓工會(huì)干部能夠利用碎片時(shí)間學(xué)習(xí)。當(dāng)工會(huì)干部在具體實(shí)踐過程中需要相關(guān)知識，例如法律條例、政策文件等。工會(huì)干部能夠通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺在平臺上找到自己所需要的知識，來補(bǔ)充自己的不足。這樣的方式，即可以避免課堂上大量知識的灌輸造成的消化不良，也節(jié)約了工會(huì)干部的時(shí)間，把有限的時(shí)間用在提升素質(zhì)與能力上。

建立能力為主的現(xiàn)場教學(xué)體系，解決能力不足、創(chuàng)新不足的問題

面對能力問題，單純的講授很難形成。這就要求工會(huì)干部的教育培訓(xùn)工作要改變傳統(tǒng)的講授為主的授課方式，結(jié)合案例、研討、模擬、參觀、拓展等方式，將工會(huì)干部能力的形成通過教育培訓(xùn)而實(shí)現(xiàn)，解決當(dāng)前工會(huì)干部能力不足的問題。特別是在創(chuàng)新能力方面，要在教育培訓(xùn)的過程中，激發(fā)工會(huì)干部自身的思考和潛能，告別等、靠、要的思維惰性，舉一反三，對他人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行甄別，并進(jìn)行借鑒。

建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的工會(huì)干部隊(duì)伍任重而道遠(yuǎn)，工會(huì)要注重教育培訓(xùn)工作的引導(dǎo)意義和價(jià)值塑造意義，不斷地改革創(chuàng)新，為工會(huì)干部成長提供助力，為工會(huì)事業(yè)提供人才和隊(duì)伍保障。

（天津市工會(huì)管理干部學(xué)院工會(huì)建設(shè)教研室）