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    成果賦權:讓科研人員有獲得感

    2021-05-02 12:51:22沈春蕾朱漢斌
    發(fā)明與創(chuàng)新 2021年9期
    關鍵詞:試點工作賦權職務

    文/沈春蕾 朱漢斌

    圖/東方IC

    今年1月,科技部等試點工作協(xié)調機制組成部門共同召開賦權試點工作推進會。會上,科技部成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新司司長包獻華要求各試點單位準確把握賦權試點內涵要求,扎實推進科技成果賦權試點工作,及時總結經驗并推廣。

    此前,2020年5月,科技部等9部門聯合印發(fā)《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》。10月,科技部印發(fā)關于《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點單位名單》的通知,40家單位被賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點單位,試點期3年。

    近一年來,賦權試點工作持續(xù)推進。今年2月,試點單位之一的廣東省科學院黨委副書記顏國榮表示:“試點工作的推進將賦予科研人員實實在在的獲得感。”

    從“有的轉”到“轉得好”

    廣東省科學院是廣東省唯一入選賦權試點的科研機構。2020年12月30日,廣東省科學院組織召開科技成果賦權改革試點工作推進會,希望調動科研人員創(chuàng)新積極性,提升科技成果轉化效率,以解決職務科技成果轉化痛點問題。

    科技成果轉化是一項復雜的系統(tǒng)工程。顏國榮認為在此過程中需要思考幾方面問題:“有的轉、轉得了、轉得快、轉得好?!?/p>

    顏國榮解釋道,“有的轉”是科研機構首要考慮的問題。科技成果的產生需要有一支專注創(chuàng)新的人才隊伍,人才是自主創(chuàng)新的源頭活水。源頭問題解決后,還需要看科技成果是否具備轉化條件,是否“轉得了”,這需要技術和市場兩方面來驗證。具備轉化條件的成果還要加快速度推進轉化,因為技術的更新換代很快,需要“轉得快”。但短平快的科技成果不能稱為“轉得好”,轉化的成果還必須形成可持續(xù)發(fā)展的產業(yè),實現顯著的經濟效益和社會效益。

    從無到有,從快到好,這也是江蘇省產業(yè)技術研究院(下稱“江蘇產研院”)的寫照。江蘇產研院成立于2013年,是江蘇科技體制改革的一張名片。

    江蘇產研院戰(zhàn)略管理部副主任郭建路說:“作為江蘇省科技體制改革的試驗田,江蘇產研院被授予充分的技術路線決策權、經費支配權和資源調動權,入選賦權試點有利于更好開展科技成果轉化工作?!?/p>

    據悉,江蘇產研院以企業(yè)愿意出資作為判斷“真需求”的“金標準”,借助企業(yè)創(chuàng)新需求和創(chuàng)新資金,引導專業(yè)研究所圍繞需求到高校尋找原創(chuàng)成果進行二次開發(fā)與成果轉化。

    針對新時期科技成果轉化模式中存在的部分難題,中國科學院上海微系統(tǒng)與信息技術研究所(下稱“上海微系統(tǒng)所”)采取轉化前賦予職務科技成果所有權(先賦權后轉化)或轉化后獎勵現金、股權(先轉化后獎勵)的有機集合激勵方式,以調動科研人員創(chuàng)新積極性、促進科技成果轉化。

    從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到創(chuàng)富

    賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權,讓科研人員多了一個目標。顏國榮表示,在此背景下,科研人員可能從立項起就開始思考能否把成果轉化出去或者創(chuàng)辦一家公司,這就給智力成果以資本化的激勵,讓科研人員更多關注成果轉化。

    “科技成果的賦權改革試點的意義之一是完善科技創(chuàng)新體制機制,從知識產權的權屬分享機制上建立長效的激勵制度。激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情,同時實現財富的創(chuàng)造,即創(chuàng)富?!鳖亣鴺s將其稱為“三創(chuàng)”。

    能否實現創(chuàng)富還需要由市場來決定。為此,廣東省科學院圍繞知識創(chuàng)造轉移、技術育成孵化和產業(yè)技術服務三大體系建設,聚焦廣東省20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群培育發(fā)展,構造產業(yè)技術創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),探索科技成果賦權改革,加速技術成果轉化運用。

    為充分利用市場化手段,加速科技成果轉化,江蘇產研院成立江蘇產研院有限公司,成為職務科技成果所有權持有主體,并按照約定,持有財政資金支持下產生的科技成果的部分所有權。

    “市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用?!惫氛f,“江蘇產研院在設計職務科技成果賦權制度時,遵循市場經濟和科技創(chuàng)新規(guī)律,以市場化方式支持成果轉化?!?/p>

    上海微系統(tǒng)所構建了“技術研發(fā)平臺+中試轉化平臺+資本運作平臺”三位一體協(xié)同創(chuàng)新體系,以新微集團等企業(yè)為運營主體,采取國資引導、市場化運作方式促進科技成果轉化,并孵化了多家上市公司,在鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)的同時,也為科研機構改革創(chuàng)新作出貢獻。

    上海微系統(tǒng)所所地合作與產業(yè)化處處長張波介紹道:“上海微系統(tǒng)所正在探索試點工作的新路徑和新模式,以產業(yè)化帶動成果轉化,以市場化機制解決國家戰(zhàn)略問題?!?/p>

    激勵與約束并存

    職務科技成果賦權改革目的是加快科技成果的轉化落地,取得經濟效益的同時實現社會資源優(yōu)化配置,引導社會效益實現最大化。然而,賦權改革也不是萬能的?!百x權改革不僅有激勵,還有約束。”顏國榮直言,賦權改革可以提升科研誠信,讓科研人員更加自律,因為涉及權利的分配,這需要從立項開始就明確團隊成員及其貢獻大小。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富從某種意義上來說可以規(guī)范科研作風。”

    廣東省科學院希望通過試點工作的推進,建立以市場為導向、企業(yè)為主體、技術經理(經紀)人運營、利益捆綁、利益共享的科技成果轉化機制。

    2018年成立的廣東省科學院佛山產業(yè)技術研究院(下稱“佛山產研院”)已經邁出了先行先試的一步。佛山產研院是廣東省科學院與佛山市政府共同發(fā)起建設的科技育成孵化產業(yè)基地,由一支高素質技術經理人隊伍專業(yè)運營,將科研團隊的利益通過商業(yè)模式的設計與市場、研究所和佛山產研院的發(fā)展捆綁到一起,共同高效推進科技成果轉移轉化。

    江蘇產研院對于科技探索性強、創(chuàng)新風險性高的業(yè)務活動,已經履行了注意和勤勉義務,仍不能達到預期目標的,認定“其”為盡責。同時,江蘇產研院圍繞試點工作及重點環(huán)節(jié),在充分賦予自主權和建立盡職免責機制的基礎上,加強規(guī)范管理,做好風險防控。

    郭建路介紹,江蘇產研院成果轉化項目的資金分配由過去“誰的職位高、頭銜大,誰分錢多”變?yōu)椤罢l的項目前景好、能賺錢,誰分錢多”,利潤分配由過去“靠領銜專家影響力搞平衡”變?yōu)椤鞍垂ぷ鲗嵖冋摱嗌佟薄?/p>

    上海微系統(tǒng)所開展了管理人員持股試點,探索管理人員與科研人員一起綁定機制,共同推動研究所科技成果轉化?!拔覀儗D化前景明朗和一般性質的科技成果分類轉化,同時加強科技安全和科技倫理管理,建立完善盡職免責機制。”張波說,“技術團隊出現金入股,加強風險防控的同時激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)的主動性、創(chuàng)造性?!?/p>

    (據《中國科學報》)■

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