全產(chǎn)業(yè)鏈視域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與實(shí)施路徑

陳欣然，保振波，王樹鋒

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)起云涌，其模式也不斷翻新。不僅極大地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)力發(fā)展，并且成為國內(nèi)資源型城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要抓手。但各地在落實(shí)執(zhí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級發(fā)展規(guī)劃中，多從供求關(guān)系平衡視角加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈銜接管理，極少注重甚至忽略消費(fèi)需求導(dǎo)向的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式打造，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了利稅增長點(diǎn)，但食品安全卻無法保障，百姓餐桌成為疾疫源。為此，以高起點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級的消費(fèi)安全性為指導(dǎo)思想，積極探索構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈視域的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提檔升級模式和實(shí)施路徑，具有重要的學(xué)術(shù)理論意義和應(yīng)用指導(dǎo)價(jià)值。

一、文獻(xiàn)綜述

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最早由德國學(xué)者M(jìn)ighell 和Jones（1963）[1]提出，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品從原材料生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)到銷售的運(yùn)動是一個(gè)“縱向協(xié)調(diào)”的信息鏈接過程，并把“都市農(nóng)業(yè)”概念引入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，極大地拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論研究。隨后，學(xué)術(shù)界提出農(nóng)業(yè)一體化概念及其組織形式，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織化研究；繼Clarence Harrison &Gael Kramer在1994 年將美國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總結(jié)為“垂直協(xié)作”“縱向一體化”“合作社”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式之后，Gordon Butland（2010）[2]提出全產(chǎn)業(yè)鏈在肉雞等養(yǎng)殖行業(yè)應(yīng)用前景，認(rèn)為肉雞的養(yǎng)殖、宰殺和加工都直接影響到消費(fèi)者的利益和安全需求；國內(nèi)學(xué)者傅國華（1996）[3]博士最早在1993 年的科研課題中首次提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，后又日臻完善，認(rèn)為是農(nóng)業(yè)各部門圍繞某“拳頭產(chǎn)品”從原料生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售形成的鏈狀運(yùn)動；張克俊和張澤梅（2015）[4]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是關(guān)聯(lián)效應(yīng)較強(qiáng)的各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、市場、科技、教育、服務(wù)等主體，通過分工合作建立橫向功能產(chǎn)業(yè)體系與縱向產(chǎn)業(yè)鏈體系；段秀萍（2016）[5]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系，包括三個(gè)部分:農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系、多功能產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系，還是包括產(chǎn)業(yè)、加工、投入、裝備、科技、素質(zhì)、組織、流通、服務(wù)等為一體的宏觀運(yùn)行系統(tǒng)；蓋春雨（2016）[6]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)主要任務(wù)是建立合理有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集機(jī)制，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工向優(yōu)勢地區(qū)的集聚；王福軍等（2010）[7]認(rèn)為，目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)依托單位區(qū)域分布差異不明顯，總體處于相對均衡事態(tài)。

自2009 年中糧集團(tuán)提出農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈以后，逐步引起學(xué)術(shù)界討論。寧高寧（2009）[8]認(rèn)為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)企業(yè)上下游企業(yè)開放的系統(tǒng)；知名學(xué)者黃祖輝等（2011）[9]明確揭示全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且札堫^企業(yè)為核心帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與升級的重要經(jīng)營模式，構(gòu)建生態(tài)型全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。李儀（2016）[10]主張采取公司化管理模式，使用統(tǒng)一的種植標(biāo)準(zhǔn)、母品牌和價(jià)格，按生產(chǎn)單元交易量建立結(jié)算平臺，以補(bǔ)貼優(yōu)惠價(jià)對農(nóng)戶結(jié)算，形成企業(yè)與農(nóng)戶的閉合平臺戰(zhàn)略；也有人如賀云鵬和張楠（2014）[11]、王麗（2018）[12]認(rèn)為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各縱向環(huán)節(jié)鏈接完整即為全產(chǎn)業(yè)鏈，這實(shí)際是供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)鏈的延伸認(rèn)識。但全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展升級的優(yōu)化選擇，是學(xué)界的普遍共識。金福子和蘇燕華（2019）[13]研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)區(qū)域分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作經(jīng)營模式，也是單部門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多產(chǎn)業(yè)部門融合發(fā)展的重要路徑。韓喜艷等（2020）[14]認(rèn)為相較于約束機(jī)制較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，小農(nóng)戶愿意加入農(nóng)民合作組織實(shí)現(xiàn)其融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的鏈接，可見小農(nóng)戶對龍頭企業(yè)的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式并不認(rèn)同。這也在一定程度上反映出，全產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)的帶動功能需要進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行需充分考慮農(nóng)戶利益。

綜上，國外提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營較早，學(xué)者普遍重視以農(nóng)業(yè)部門為主導(dǎo)的聯(lián)合經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈模式；國內(nèi)提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈概念較晚，但研究主張和思想非常豐富，特別注重以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等多種聯(lián)營模式，結(jié)合區(qū)域和特色產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式文獻(xiàn)眾多，各有見地；農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式提出十余年，對其概念認(rèn)識和理解尚不統(tǒng)一，且存在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈涵義混淆現(xiàn)象。因此，在應(yīng)用研究中常存在指導(dǎo)企業(yè)盲目按照農(nóng)業(yè)單部門、單產(chǎn)品或圍繞多部門的某一“拳頭”開展上下游之間的短產(chǎn)業(yè)鏈操作。這是一個(gè)需要矯正的理論誤區(qū)，也為本研究提供了充足的探索空間。但前人許多重要成果和觀點(diǎn)，對本文研究將具有重要啟發(fā)和參考價(jià)值。

二、全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式構(gòu)建

（一）全產(chǎn)業(yè)鏈的涵義

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，各產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)供需活動形成的特定邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系，客觀形成上下交互對接控制的價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等四個(gè)維度的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)，稱之為“產(chǎn)業(yè)鏈”。通常，人們將原料供應(yīng)到生產(chǎn)加工再到儲運(yùn)銷售的各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)形成的有機(jī)鏈條，成為全產(chǎn)業(yè)鏈。就農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈來說，特指以食品消費(fèi)安全需求為基點(diǎn)，漸次向供應(yīng)、生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)延伸，并且最終再滿足消費(fèi)需求而形成的完全閉合式產(chǎn)業(yè)鏈。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈以供需理論為依據(jù)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素需求為核心，發(fā)展上游農(nóng)資及裝備供應(yīng)產(chǎn)業(yè)和下游市場流通產(chǎn)業(yè)，上游產(chǎn)業(yè)可以滿足農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)需求，下游產(chǎn)業(yè)能夠通過農(nóng)產(chǎn)品銷售加工完全接收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，從而形成“供→產(chǎn)→儲→運(yùn)→銷”的開放式產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)安全和食品保障；全產(chǎn)業(yè)鏈則以消費(fèi)需求理論為依據(jù)，要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)都須貫徹消費(fèi)安全思想，牢牢抓住消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的功能，努力將消費(fèi)鏈納入產(chǎn)業(yè)鏈范疇，全面突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，突出食品安全需求，確保餐桌食品經(jīng)受消費(fèi)安全檢驗(yàn)?？梢姡r(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈不是單純的行業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條延伸，而是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由量到質(zhì)的升級發(fā)展過程。

（二）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求

分析表明，全產(chǎn)業(yè)鏈視角的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，既是通過消費(fèi)需求來更新完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈功能，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈嵌入消費(fèi)產(chǎn)業(yè)后結(jié)構(gòu)更加健全、完整的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，是賦予了新內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，要求基于消費(fèi)安全需求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)而客觀形成的全部鏈條式關(guān)系。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特指以消費(fèi)者為導(dǎo)向，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起，經(jīng)過種植與采購、貿(mào)易及物流、食品原料和飼料原料的加工、養(yǎng)殖屠宰、食品加工、分銷及物流、品牌推廣、食品銷售等每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯，形成安全、營養(yǎng)、健康的食品供應(yīng)全過程[15]?？梢?，全產(chǎn)業(yè)鏈既可以說它是產(chǎn)業(yè)鏈條向消費(fèi)鏈的客觀延伸和拓展，還可看做是各產(chǎn)業(yè)鏈條均必須全面考慮消費(fèi)安全需求導(dǎo)向、確保消費(fèi)安全需求融入各產(chǎn)業(yè)鏈條的對接控制關(guān)系形態(tài)?？梢?，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍Ξa(chǎn)業(yè)鏈能否經(jīng)得起消費(fèi)需求檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，是質(zhì)量升級了的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要素構(gòu)成及地位

借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)中糧集團(tuán)有限公司農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈成功做法，結(jié)合區(qū)域“三農(nóng)”和社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境優(yōu)勢、地理位置與交通條件、招商引資政策等，構(gòu)建龍頭企業(yè)為核心、一二三產(chǎn)業(yè)融合為鏈條、貿(mào)工農(nóng)一體化為支柱、種養(yǎng)加銷服旅聯(lián)袂發(fā)展，并實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品從選種、種養(yǎng)、加工、銷售到配送的全程安全技術(shù)監(jiān)控。從而，形成龍頭企業(yè)帶區(qū)域產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促社區(qū)企業(yè)、企業(yè)接上下游市場、工農(nóng)生產(chǎn)牽現(xiàn)代服務(wù)的“產(chǎn)業(yè)鏈+供應(yīng)鏈+消費(fèi)鏈”緊密結(jié)合，并由食品安全貫穿產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行始終的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。這樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的全產(chǎn)業(yè)鏈要素，就應(yīng)全面覆蓋農(nóng)作物種植與采購、貿(mào)易及物流、食品原料和飼料原料的加工、養(yǎng)殖屠宰、食品加工、分銷及物流、品牌推廣、食品銷售。從而，形成區(qū)域內(nèi)獨(dú)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級發(fā)展模式。

全產(chǎn)業(yè)鏈的依托是消費(fèi)需求，核心是食品安全。為此，要求以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的上游即作物種植和動物養(yǎng)殖為質(zhì)量控制源頭，以中游的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)無污染、無毒害添加等科學(xué)工藝為控制要點(diǎn)，以物流和銷售環(huán)節(jié)防破損防腐壞為控制目標(biāo)，以下游加強(qiáng)提質(zhì)創(chuàng)新科技研發(fā)為宗旨，全流程貫通產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全思想；最終，通過對農(nóng)業(yè)廢棄物和工業(yè)剩余物為原料，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源二次開發(fā)利用，生產(chǎn)生物有機(jī)肥料和營養(yǎng)飼料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面升級。如圖1 所示。

圖1 全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式架構(gòu)

全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要求以市場消費(fèi)需求為核心導(dǎo)向，上游鏈接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，包括糧食和畜禽生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量雙重保障的安全，最重要的是質(zhì)量安全最低標(biāo)準(zhǔn)是無毒無害無殘留效應(yīng)；下游鏈接著農(nóng)產(chǎn)品加工的食品質(zhì)量安全，包括食品加工生產(chǎn)安全鏈、銷售安全鏈、物流供應(yīng)安全鏈等?；谏鲜霭踩剂康霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈，均鎖定在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行的全過程，形成基于消費(fèi)需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

近些年來，很多地方政府都特別重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，比如出臺政策要求A 站“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，或者建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。但由于在區(qū)縣級和市級政府形成宣傳利用“真空”，出現(xiàn)消費(fèi)“斷帶”，都沒有形成市場規(guī)模效應(yīng)。結(jié)果變成了松散而零星的產(chǎn)業(yè)條塊，區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間，沒能形成彼此環(huán)環(huán)緊扣的鏈條。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏內(nèi)生驅(qū)動力而滯步不前，甚至萎靡不振，前景黯淡無光。

為此，主張農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取集體經(jīng)營或農(nóng)民合作經(jīng)營等模式，以統(tǒng)購統(tǒng)配生資和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手段禁止選用轉(zhuǎn)基因品種和施用農(nóng)藥、化肥等保證初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品加工原料安全；不論農(nóng)產(chǎn)品初加工還是精深加工，務(wù)必做到保證“原字號”的天然營養(yǎng)成分不受破壞，不摻雜任何無營養(yǎng)填充料，嚴(yán)控有危害的添加劑進(jìn)入食品工業(yè)流程。此外，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品倉儲、分揀、包裝、運(yùn)輸、裝卸等物流環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)禁潰爛、腐壞、破損和感染病菌產(chǎn)品進(jìn)入流通，切實(shí)讓農(nóng)產(chǎn)品成為百姓餐桌的放心食品。

需強(qiáng)調(diào)，每個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域的資源稟賦不同，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀條件和影響因素就各有差異。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本貢獻(xiàn)是糧食和食品，其檢驗(yàn)消費(fèi)安全性的客觀標(biāo)準(zhǔn)不是相對抽象的國標(biāo)、企標(biāo)，而是生產(chǎn)企業(yè)食堂是否消費(fèi)，本地公眾是否消費(fèi)和認(rèn)同。加工企業(yè)能自產(chǎn)自用，當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂大張旗鼓放心食用，域內(nèi)商超集市全面上架銷售并令消費(fèi)者有口皆碑，就能帶動周邊區(qū)域消費(fèi)市場，進(jìn)而擴(kuò)大到全國乃至全球消費(fèi)市場?？梢?，全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)該是區(qū)域性封閉運(yùn)行再逐步對外擴(kuò)散的發(fā)展模式，是內(nèi)部做實(shí)、做強(qiáng)，再逐步擴(kuò)張做大的戰(zhàn)略思維模式。這樣的農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷和消費(fèi)鏈條，是任何外界因素都扯不斷撕不爛的，其全產(chǎn)業(yè)鏈才結(jié)實(shí)、牢固。

三、全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級發(fā)展路徑

（一）技術(shù)路徑

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級發(fā)展，是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)端開始，到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)端終止的各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)經(jīng)營活動集合，寓含著生資供應(yīng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易比重增加、產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型、品質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)研發(fā)等核心競爭力提檔各種生產(chǎn)要素。所以，需要圍繞消費(fèi)安全需求的生產(chǎn)思路，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各環(huán)節(jié)進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級發(fā)展邏輯鏈條。

籌備工作路徑：產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查→農(nóng)業(yè)特色資源劃區(qū)分類→產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)→區(qū)位布局→制訂規(guī)劃→基礎(chǔ)設(shè)施完善與改造升級→研究制定投資激勵(lì)和招商政策。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈路徑：發(fā)布招商引資引智信息→農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)招商→龍頭企業(yè)建設(shè)運(yùn)營→基層政府領(lǐng)導(dǎo)包干指導(dǎo)+市委市政府相關(guān)政策引導(dǎo)→農(nóng)村物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系招商運(yùn)營，供應(yīng)鏈系統(tǒng)形成。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈路徑：金融服務(wù)擴(kuò)容→龍頭企業(yè)支持→農(nóng)村產(chǎn)業(yè)商圈（商貿(mào)旅、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)），產(chǎn)業(yè)鏈形成。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施路徑：初級農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)安全監(jiān)控指導(dǎo)→龍頭企業(yè)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)→銷售配送食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行跟蹤，全產(chǎn)業(yè)鏈體系形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)提檔升級。

需指出，消費(fèi)安全保障是貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全過程的行為指針。為此，應(yīng)確立三個(gè)著力點(diǎn)：一是政府食品質(zhì)量安全監(jiān)控督查常態(tài)化。需本著監(jiān)管控制與服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)思想，建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量征信檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府為農(nóng)戶建檔立卡，并與國家給予的生資補(bǔ)助、糧補(bǔ)、地補(bǔ)等掛鉤，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與優(yōu)惠政策掛鉤；二是企業(yè)自主控制要制度化。企業(yè)不僅要嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，還必須嚴(yán)格內(nèi)部控制，做好環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)和修復(fù)工作，既要保證本企業(yè)生產(chǎn)安全和安全生產(chǎn)，還要保障其他企業(yè)和社區(qū)居民以及大自然的環(huán)境凈化，切實(shí)做到自覺防污、治污、除塵；三是消費(fèi)群體安全維護(hù)意識應(yīng)強(qiáng)化。不同消費(fèi)群體有不同消費(fèi)結(jié)構(gòu)追求和品質(zhì)需求，但安全是最基本的要求。每個(gè)消費(fèi)者都要有食品安全的自主防范意識，比如購買“原字號”農(nóng)產(chǎn)品要善于甄別轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因品種、出色的“賣相”與食品品質(zhì)內(nèi)涵的關(guān)聯(lián)等。同時(shí)，對于可以循環(huán)利用的再生資源，在廢品回收環(huán)節(jié)要做好清洗、消毒和殺菌，確保無污染物傳遞到下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)，無傳染源散播到生態(tài)環(huán)境之中。

（二）管理路徑

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)管理。首先，實(shí)行優(yōu)選種子專供。充分運(yùn)用農(nóng)科院校和農(nóng)業(yè)科研院所平臺，研發(fā)培育本土高產(chǎn)抗災(zāi)品種，杜絕轉(zhuǎn)基因品種和拌藥種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)泛濫。充分發(fā)揮域內(nèi)農(nóng)科院校的作物和植保等相關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，搭建校市深度融合平臺，讓農(nóng)民合作社、種子經(jīng)銷商和農(nóng)民與高校直接對接，聘請種子教師指導(dǎo)選擇與運(yùn)用；農(nóng)業(yè)院校應(yīng)與地方農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)科院所緊密合作，加強(qiáng)適宜于本地土壤、氣候等條件適宜的作物種子培育和引進(jìn)試驗(yàn)，促進(jìn)高校種子培育教師走出實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入田間，因地制宜、因氣制宜地培育新品種。必要時(shí)可增設(shè)高校專家為主的種子選育監(jiān)控組織，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者優(yōu)選種子把關(guān)。其次，大力推廣有機(jī)肥，減少化肥施用量。中國農(nóng)業(yè)改革開放之初的最大動作就是大田作物全面施用化肥，農(nóng)業(yè)完全依靠有機(jī)肥的生產(chǎn)技術(shù)成為歷史。實(shí)踐證明了化肥能夠節(jié)省勞動生產(chǎn)力、增加產(chǎn)量和作物抗病蟲害性等積極效果，但同時(shí)也暴露出其對生態(tài)環(huán)境破壞、糧食品質(zhì)下降引起人口體質(zhì)衰退和疾病增加等惡性后果。作為人口大國，糧食生產(chǎn)安全是“定海神針”式的基本戰(zhàn)略，但糧食品質(zhì)和營養(yǎng)衍生的食品安全則是百姓生命健康和民族世代延續(xù)的固國保民大戰(zhàn)略。所以，要從源頭抓起，通過控制化肥施用，全面恢復(fù)有機(jī)肥和生物肥，提高初級農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保農(nóng)產(chǎn)品“原字號”消費(fèi)和加工食品安全。

2.全面推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和農(nóng)業(yè)科學(xué)管理。

加強(qiáng)作物植保和動物飼養(yǎng)技術(shù)、作物滅蟲災(zāi)和營養(yǎng)型畜禽喂養(yǎng)等新技術(shù)成果研究與推廣應(yīng)用，嚴(yán)格履行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和深松深耕勞作，嚴(yán)厲打擊使用除草劑、滅草醚和種子包衣劑等劇毒高殘留農(nóng)藥，從兩會委員代表中抽調(diào)精干力量成立農(nóng)業(yè)安全巡視組，全面巡視各區(qū)縣生產(chǎn)制造農(nóng)藥、獸藥企業(yè)，對發(fā)現(xiàn)違禁生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人，依法嚴(yán)懲；嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資、飼料和獸藥的“準(zhǔn)入制”資格標(biāo)準(zhǔn)，參照北大荒農(nóng)墾集團(tuán)做法，實(shí)行生資、飼料統(tǒng)購統(tǒng)配制度；對私進(jìn)、私售農(nóng)藥、獸藥實(shí)行嚴(yán)格管制。確保生資和資料供應(yīng)市場安全，嚴(yán)禁外部違禁農(nóng)藥、獸藥等流入本地市場。

（三）政策路徑

在各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，運(yùn)用招商引資政策和金融、稅收扶持政策，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)；對集中于農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)注冊經(jīng)營的企業(yè)，建立自主控制與共同監(jiān)督相結(jié)合的辦法；對分散在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（屯）的加工企業(yè)和手工作坊，嚴(yán)格工商登記或注冊，實(shí)行固定經(jīng)營，簽訂并向社會發(fā)布生產(chǎn)工藝承諾書，承諾任何企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，不得添加任何防腐劑和具有防腐功能的輔助料，作為對其商品化產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量檢查的參照標(biāo)準(zhǔn)。所有進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)，生產(chǎn)加工允許傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代化裝備結(jié)合，但增加味蕾的添加物必須符合國標(biāo)和企標(biāo)，且務(wù)必在包裝上注明；小企業(yè)和手工作坊要嚴(yán)格管理控制，一律注冊經(jīng)營，銷售范圍限制于固定的社區(qū)，質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要高于國標(biāo)。無核準(zhǔn)企標(biāo)的，一律按照非法經(jīng)營撤銷取締。凡是違法違規(guī)經(jīng)營的業(yè)戶和商戶，如生產(chǎn)面食產(chǎn)品添加化工業(yè)原料、屠宰畜禽注水注膠等惡劣行徑，納入刑法管轄范圍。所有經(jīng)過工業(yè)流程生產(chǎn)加工的食品，在本地先試先行，域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)等食堂餐廳和飯店，率先食用，并廣泛獲得認(rèn)可、認(rèn)同后，方可向域外市場推廣銷售。

需強(qiáng)調(diào)，在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，各地要高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近些年來，全國各地都辟建了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，政府部門十分注重入園企業(yè)的投資規(guī)模、創(chuàng)造利稅能力和環(huán)評結(jié)果，但往往忽略其對農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源的二次開發(fā)利用評價(jià)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式要求，初級農(nóng)產(chǎn)品和畜禽等經(jīng)過工業(yè)環(huán)節(jié)，就必須“吃干榨凈”而不應(yīng)產(chǎn)生剩余物和廢棄物。這就客觀要求引進(jìn)企業(yè)具有農(nóng)產(chǎn)品深加工工藝技術(shù)和能力，對農(nóng)作物和動物養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余輔料、殘?jiān)鼜U料等，園區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)立肥料或飼料公司，持續(xù)生產(chǎn)出可供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)利用的有機(jī)肥料或飼料。從而，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障餐桌安全。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中謀求城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)融合、補(bǔ)充和完善城市經(jīng)濟(jì)功能的重要通衢，可視為資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提檔升級的重要路徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)可加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展一脈相承，互為推進(jìn)，體現(xiàn)全市新農(nóng)村建設(shè)成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展偉大成就；農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的功能拓展與結(jié)構(gòu)延伸，在保證龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的核心地位基礎(chǔ)上，又賦予其對上下游產(chǎn)業(yè)鏈條中的食品安全控制功能，可最大限度地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康和可持續(xù)發(fā)展能力；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級應(yīng)以積極政策激勵(lì)和引導(dǎo)的“軟件”配套和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”完善為必要條件。為此，政府應(yīng)加大這些軟硬件投資，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提檔升級提供支撐，并可從中獲取新經(jīng)濟(jì)增長極和農(nóng)村稅源培植的財(cái)政回報(bào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級應(yīng)有區(qū)劃選擇性，偏遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加快公共基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)建設(shè)，以促其單一種養(yǎng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步向適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元化需求轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、環(huán)境優(yōu)越鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先提檔升級，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工和深加工龍頭企業(yè)并增強(qiáng)農(nóng)村商旅和特色產(chǎn)品板塊打造。