基于IPA 分析的夜市地攤消費：行為、選擇與政策路徑
——以天津市夜間經(jīng)濟示范街區(qū)為例

張麗梅，劉澤琨

（1.南開大學(xué) 周恩來政府管理學(xué)院，天津 300350；2.浙江大學(xué) 公共管理學(xué)院，浙江 杭州 310058）

一、引言

隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，市民夜間消費已成為城市經(jīng)濟活動中不可忽視的重要組成部分。研究表明夜生活、夜間經(jīng)濟與城市競爭力之間存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系①Shaw R，Neoliberal Subjectivities and the Development of the Night Time Economy in British Cities.Geography Compass，2010，4（7）：893-903.，已成為衡量城市經(jīng)濟發(fā)展水平和居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。夜間經(jīng)濟不僅可以拉動生產(chǎn)和消費需求、創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，而且還可以增加城市活力，帶動城市及周邊地區(qū)的發(fā)展，受到越來越多城市政府的重視。近年來北京、上海、廣州、天津、成都、重慶等眾多城市紛紛出臺了相應(yīng)的政策，通過鼓勵夜間活動、劃定夜間經(jīng)濟示范街區(qū)等方式來豐富夜市生活的供給。

在此背景下，天津市政府于2018 年11 月6 日發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展夜間經(jīng)濟的實施意見》。該意見以“夜津城”為主題，旨在推動夜間市場繁榮和消費升級，并明確指出到2019 年年底，要建成6 個市級夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。為推動夜間經(jīng)濟的實施，2019 年天津市商務(wù)局制定了《關(guān)于打造我市夜間經(jīng)濟街區(qū)可持續(xù)高品質(zhì)發(fā)展實施方案》，旨在已建成的示范街區(qū)的基礎(chǔ)上，探索全年常態(tài)化的運營模式，使城市夜間經(jīng)濟成為激發(fā)消費潛力、增強城市活力的重要平臺。在政策的驅(qū)動下，天津夜間經(jīng)濟一度躥紅，但很快就暴露出諸多弊病。

“夜間經(jīng)濟”是為應(yīng)對后工業(yè)化城市衰退并重振城市中心區(qū)以提升城市競爭力而由英國學(xué)者比安基尼（Bianchini）提出的經(jīng)濟學(xué)概念。其核心論點是“通過將城市中心區(qū)域的生產(chǎn)時間延長一倍，從而實現(xiàn)城市經(jīng)濟的‘翻倍’”②Bianchini F，Night Cultures，Night Economies.Planning Practice &Research，1995，10：121-126.。夜間經(jīng)濟在西方作為常態(tài)化的發(fā)展模式，受到眾多學(xué)者和城市政策制定者的重視，并以提振城市經(jīng)濟為基點，開展了較為深入而多元的研究。一些學(xué)者認(rèn)為“夜間經(jīng)濟是一種多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟模式”，需要將夜間經(jīng)濟的參與者、發(fā)生地點等多重要素適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來才能營造有吸引力的夜間氛圍①Shaw R,Beyond night-time economy:Affective atmospheres of the urban night.Geoforum,2014,51:87-95.。夜間經(jīng)濟不僅能夠推動城市經(jīng)濟的增長而且還可以通過促進可及性、包容性、多樣性和參與性等來提高城市社會的可持續(xù)性。然而隨著夜間經(jīng)濟的不斷發(fā)展，也帶來了一些社會問題，如犯罪、環(huán)境污染、噪聲、交通堵塞等。因此，越來越多的西方學(xué)者開始關(guān)注如何通過合理的規(guī)劃和適當(dāng)?shù)恼呓档鸵归g經(jīng)濟的負(fù)面影響。

較歐美發(fā)達國家而言，我國夜間經(jīng)濟的萌生較早，并以夜市地攤最為活躍。據(jù)考證，我國漢代已出現(xiàn)了夜市，并在唐中后期普遍存在，到了宋朝得到了空前的發(fā)展，出現(xiàn)了汴州（開封）和臨安（杭州）這樣商業(yè)鼎盛的大城市?！耙故星粽毡淘?，高樓紅袖客紛紛；如今不似升平日，猶自笙歌徹曉聞”，便是當(dāng)時繁華夜市生活的真實寫照。夜市的經(jīng)營方式靈活多樣，出攤形式五花八門，有“頂盤擔(dān)架”，有“車擔(dān)浮鋪”，有的更是簡單——“提壺買茶”②劉伯午：《我國中、晚唐及兩宋時代的夜市》，現(xiàn)代財經(jīng)-天津財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，1985 年第6 期，第45-47 頁。。這種靈活便捷的“行商浮鋪”成就了我國宋代商業(yè)的繁華，但也導(dǎo)致“侵街占道經(jīng)營、環(huán)境污染、假冒偽劣商品泛濫、市場治安秩序混亂”等城市管理難題。正因為管理矛盾的突出，此后政府基本采用了行政“管制”的手段來抑制其發(fā)展。但歷史證明這是行不通的，必須對夜市進行專門的管理③潘虹：《明清時期中國城市夜市研究》，暨南大學(xué)，2013 年。。由于歷史原因，我國現(xiàn)代夜間經(jīng)濟的發(fā)展相較歐美發(fā)達國家來說進程慢了許多，從20 世紀(jì)改革開放后才漸漸興起。國內(nèi)學(xué)者對夜間經(jīng)濟的研究從初期的探究夜間旅游、夜間照明④李建軍、戶媛：《“城市夜規(guī)劃”初探——“廣州城市夜景照明體系規(guī)劃研究”引發(fā)的思考》，城市問題，2006 年第6 期，第30-34 頁。等問題逐漸轉(zhuǎn)移到探究夜間經(jīng)濟發(fā)展本身以及夜間經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的問題上⑤衛(wèi)志民：《解讀“夜經(jīng)濟”》，經(jīng)濟導(dǎo)刊，2004 年第9 期，第88-90 頁。。

“夜市天然是地攤”⑥閆巖：《地攤夜市，人間煙火》，北京商報，2020 年6 月2 日。。地攤作為夜市經(jīng)濟的主要經(jīng)營形式，因其準(zhǔn)入門檻低，售賣方式靈活，并事關(guān)就業(yè)與民生，得到李克強總理的點贊⑦21 世紀(jì)經(jīng)濟報道：《一夜之間，10 萬人就業(yè)！地攤經(jīng)濟火了：總理親自點贊！湖北的夜市又熱鬧起來了》，中華人民共和國中央人民政府，2020-06-03，http://www.gov.cn/xinwen/2020-06/03/content_5516900.htm.。盡管如此，學(xué)者們認(rèn)為因其“非正式性”特征的存在，治理難度非常大，城市街道上的“貓鼠游戲”從未停息⑧王亞利：《沖突與平衡：攤販生存與城管執(zhí)法》，山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2011 年，第23 卷第12 期，第94-96、136 頁。。再加上街頭攤販利用政治機會和社會資源實現(xiàn)了“弱者”身份的轉(zhuǎn)化，不斷地消耗城市管理者的體制資源⑨羅筠：《機會空間、資源策動與城市流動攤販的管理困境：政治過程的解釋框架》，廣東行政學(xué)院學(xué)報，2013 年，第25 卷第8 期，第63-69 頁。。因此，夜市攤販“一管就死，一放就亂”的治理困境，仍將會是對政府監(jiān)管智慧的長期考驗。

總體而言，國外對夜間經(jīng)濟的研究突出強調(diào)其對城市經(jīng)濟的貢獻，而國內(nèi)的研究則重點放在對“流動攤販”的管控上。不管是經(jīng)濟視角，還是管理視角，消費者均是夜市活動中的主體，來自消費者的行為選擇與消費體驗，有助于推進夜間經(jīng)濟的發(fā)展?；诖?，本文擬從消費者視角出發(fā)，通過IPA（Importance-Performance Analysis）方法，分析市民夜間消費行為，以探尋夜間經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的管理對策。

二、消費者調(diào)查與數(shù)據(jù)分析

（一）消費者行為與影響因素

盡管消費者可以在城市里自由選擇購物目的地，但消費行為還是會受到來自外界環(huán)境和內(nèi)在屬性等多個因素的影響。居民購物行為的影響因素一直以來都是國內(nèi)外消費者行為研究的核心主題。已有研究較多關(guān)注商業(yè)空間設(shè)施的布局與等級結(jié)構(gòu)、出行方式、出行距離等因子對消費行為的影響，對于夜間居民購物行為的研究還不夠深入。但近年來，隨著政府對夜間經(jīng)濟關(guān)注的不斷提升，陸續(xù)有包括中國旅游研究院、普華永道等在內(nèi)的行業(yè)組織和智庫機構(gòu)對夜間消費行為與影響因素開展研究。中國旅游研究院從夜經(jīng)濟的供給與需求出發(fā)，指出消費者對夜間消費項目的選擇受熱度、吸引力、保障力和推薦力影響，其構(gòu)成因子有：網(wǎng)絡(luò)輿情熱度、游客到訪量、知名度；夜間景色與氛圍、相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)水平、體驗及認(rèn)同感；交通便捷程度、安全情況、衛(wèi)生情況；滿意度、未來到訪意愿、推薦及分享意愿等⑩趙一靜：《2019 中國夜間經(jīng)濟發(fā)展報告》，中國旅游研究院產(chǎn)業(yè)研究所，2019 年11 月16 日。。普華永道從業(yè)態(tài)和內(nèi)容、運營推廣和基礎(chǔ)支撐三個層面出發(fā)，建立了夜間經(jīng)濟的評估模型，提出文化和藝術(shù)性、休閑與娛樂性、生活配套、國際化程度；推廣、成本；夜間管理、交通、營商環(huán)境、安全與環(huán)保等十個影響因子①唐海燕：《夜間經(jīng)濟激活城市“FUN”生活》，普華永道思略特，2019 年。。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)消費行為的普及，阿里巴巴②騎士：《阿里發(fā)布首份城市夜活力報告：看看你的城市“夜性格”》，IT 之家，https://www.ithome.com/html/it/377298.htm，2018/8/16.、美團研究院③美團研究院：《2019 年深圳夜間經(jīng)濟發(fā)展報告》，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資訊網(wǎng)，http://www.199it.com/archives/979572.html，2019/12/12.、睿意德（RET）④RET 睿意德商業(yè)地產(chǎn)公司：《2019 深圳夜間消費研究》，騰訊網(wǎng)，https://new.qq.com/omn/20190321/20190321A0NVXT.html?pc，2019/3/21.等研究機構(gòu)，通過采集支付寶、滴滴出行、大眾點評、口碑、餓了么、優(yōu)酷、大麥、淘票票等平臺數(shù)據(jù)，對北京、上海、深圳、西安、成都等主流城市夜間經(jīng)濟的發(fā)展情況進行了研究。研究以大數(shù)據(jù)的形式勾勒出都市夜生活的細(xì)節(jié)，描述了消費者對夜間業(yè)態(tài)、消費場景、地理位置等選擇偏好，并指出20～30歲，30～40 歲年齡段的人是夜間消費的主力軍。甚至，還有些研究機構(gòu)已開始研究消費者夜間睡眠時間減少所帶來的潛在夜間經(jīng)濟商機⑤競立媒體：《數(shù)據(jù)：中國夜間經(jīng)濟報告（完整版）》，第一商業(yè)網(wǎng)，http://www.topbiz360.com/web/html/newscenter/transparent/265451.html?fx=8628，2020/01/13.。

（二）調(diào)研問卷設(shè)計與結(jié)構(gòu)

天津自開埠以來，商賈如云，工商繁榮，夜市經(jīng)營活動從未間斷。近年，政府更是把夜間經(jīng)濟提升到繁榮經(jīng)濟、活躍市民生活的戰(zhàn)略高度加強建設(shè)。但從既有研究來看，關(guān)于天津夜間經(jīng)濟研究的文獻較少，不利于夜間經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為推動天津夜間經(jīng)濟的繁榮，本文基于上文對于消費者夜間消費行為影響因素文獻的梳理，并結(jié)合天津市發(fā)展實際，從夜間經(jīng)濟基本情況、吸引力和配套保障三個層面構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系，如圖1 所示。

圖1 天津市夜間經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系

（三）基于IPA 的數(shù)據(jù)分析

1.數(shù)據(jù)收集。為了解天津夜間經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，本文根據(jù)《天津市夜間經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系》設(shè)計了《關(guān)于天津市夜間經(jīng)濟建設(shè)的消費者調(diào)查問卷》。該問卷由消費者基本情況、夜間經(jīng)濟消費基本情況、夜間經(jīng)濟示范街區(qū)吸引力調(diào)查、夜間經(jīng)濟示范街區(qū)配套保障調(diào)查四個部分組成，旨在通過問卷收集消費者行為與選擇方面的數(shù)據(jù)，探尋天津市夜間經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展路徑。

本次調(diào)查時間為2019 年7—8 月，問卷發(fā)放的對象為16 歲以上的夜間經(jīng)濟消費者，發(fā)放地點為天津市6 大市級夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，發(fā)放方式隨機。共發(fā)放問卷211 份，收回207 份，問卷有效率為98%。

2.數(shù)據(jù)分析。問卷數(shù)據(jù)顯示，消費者是否選擇夜間消費受諸多因素影響，存在著較為顯著的差異性。但就重要程度而言，可以根據(jù)消費者的選擇比例，劃分為高中低三組。其中影響消費者做出夜間消費行為的重要影響因素主要受項目吸引力影響，具體表現(xiàn)在休閑娛樂設(shè)施（活動）豐富度、文化藝術(shù)設(shè)施（活動）豐富度以及夜間生活配套設(shè)施豐富度上。具體內(nèi)容如圖2 所示。

圖2 影響消費者是否選擇夜間出行消費的因素

此外，研究在夜間經(jīng)濟示范街區(qū)吸引力調(diào)查部分，對影響消費者消費行為的因素進行滿意度評估。通過利用李克特量表對影響消費行為的因素進行賦值，由此確定各項因素的滿意度指數(shù)。賦值標(biāo)準(zhǔn)按照“非常不滿意”“不滿意”“一般”“滿意”“非常滿意”五級賦“1～5”分。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，消費者滿意度指數(shù)差異區(qū)間較小，但總體可以將其分為高滿意度（〉3.2）、中滿意度（3.2～3.0）和低滿意度（〈3.0）三個區(qū)間。具體如表1 所示。

由此，根據(jù)影響消費者夜間出行消費因素的重要度數(shù)據(jù)和夜間經(jīng)濟消費者滿意度數(shù)據(jù)建立天津市夜間經(jīng)濟消費者影響因素IPA（重要性—滿意度）矩陣，如圖3 所示。矩陣分析顯示：消費者對于夜間經(jīng)濟示范街區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、食品安全以及燈光夜景布置滿意度較高；但在文化藝術(shù)設(shè)施（活動）和夜間生活配套設(shè)施供給上尚無法滿足消費者夜間消費需求。此外對夜間經(jīng)濟示范街區(qū)的宣傳推廣力度不足、商品多樣性不夠豐富等問題也在IPA 矩陣中得到反映。統(tǒng)計顯示，高達36%的居民從沒去過也沒聽說過夜間經(jīng)濟示范區(qū)，而19%的居民表示只去過其中的一個①天津市統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心：《夜間經(jīng)濟發(fā)展成效明顯，消費升級還需持續(xù)發(fā)力》，2019 年。。

表1 天津市夜間經(jīng)濟消費者滿意度分析

圖3 天津市夜間經(jīng)濟消費者影響因素IPA 矩陣

三、問題與原因分析

（一）存在的主要問題

盡管天津夜間經(jīng)濟建設(shè)在燈光景觀布置、安全與治安、交通便利程度等方面消費者滿意度較高，但同時也存在以下突出問題。

1.缺乏吸引力，季節(jié)性明顯。通過IPA 分析，本文認(rèn)為目前天津市的夜間經(jīng)濟整體吸引力相對有限，一些市級夜間經(jīng)濟示范街區(qū)都在開業(yè)后的數(shù)月內(nèi)遇到了不同程度的客流量減少。根據(jù)南開區(qū)商務(wù)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，南開區(qū)時代奧城夜市開業(yè)首日（2019 年6 月23 日）客流量高達12 萬人，營業(yè)額超過800 萬元②天津市委研究室：《我市夜間經(jīng)濟一瞥》，2019 年。。但是自9 月15 號左右開始，客流量和營業(yè)收入均下降至原先的一半左右。此外，夜間經(jīng)濟的營收受到特定季節(jié)與時段的制約與影響。首先，夜間經(jīng)濟本身高度依賴于夜間6～7 小時內(nèi)集中的人流與消費。商家延長經(jīng)營時段會使人工、水電等經(jīng)營成本大幅增加。根據(jù)部分零售商戶反映，晚十點后的營業(yè)額不足整體的2%，而經(jīng)營成本卻大幅增加。其次，以天津為代表的北方城市，夜間經(jīng)濟營收的季節(jié)波動尤為顯著，夏季夜間經(jīng)濟相對繁榮，但只要天氣轉(zhuǎn)涼，夜間經(jīng)濟就會迅速轉(zhuǎn)向衰退。

2.業(yè)態(tài)較單一，同質(zhì)化嚴(yán)重。天津夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)主要為傳統(tǒng)的餐飲和購物，休閑娛樂和文化藝術(shù)設(shè)施（活動）安排不足。從調(diào)查的意愿來看，大部分消費者透露出他們對于夜間產(chǎn)品多樣性的強烈需求，對于夜間運營的文化藝術(shù)、體育場館設(shè)施，如電影院、體育館、相聲茶館等關(guān)注程度達六成以上③天津市統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心：《夜間經(jīng)濟發(fā)展成效明顯，消費升級還需持續(xù)發(fā)力》，2019 年。。高度同質(zhì)化的商品打消了消費者的好奇心與新鮮感，缺乏多樣性的業(yè)態(tài)使消費者缺乏長時間停留消費以及再次前往夜市的動力。夜間經(jīng)濟是一個涉及到餐飲、文化、娛樂、體育、購物、旅游甚至教育等多種業(yè)態(tài)形式的全方位生態(tài)鏈，而當(dāng)這些業(yè)態(tài)沒有被合理配置、合理組合呈現(xiàn)給消費者的時候，消費者自然會“用腳投票”，夜間經(jīng)濟也會向著不可持續(xù)的方向發(fā)展。

3.政府主導(dǎo)色彩濃厚，市場化程度較低。天津市采用“評定”加“目標(biāo)”的方式來推動夜間經(jīng)濟的發(fā)展，明確了市、區(qū)兩級政府在夜間經(jīng)濟建設(shè)上的總體任務(wù)。政府不僅指定了夜間經(jīng)濟集聚的區(qū)域，而且對商戶出攤形式、經(jīng)營品類也有要求。在調(diào)研中商戶對政府的管理明顯表露出無奈，認(rèn)為“該管的沒管，不該管的管了一大堆，”存在著不同程度的越位、缺位和錯位問題。例如，夏季夜間天氣涼爽且人流量大，商戶適合室外擺攤經(jīng)營卻被告知禁止外擺，反而在冬季夜間天氣寒冷的時候允許外擺。政府相關(guān)部門還是以管理者而非服務(wù)者的角度來看待夜間經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)態(tài)度和意識有待轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平和能力也有待提高。

（二）問題原因分析

1.氣候原因。根據(jù)國家氣象科學(xué)數(shù)據(jù)中心的氣溫數(shù)據(jù)，天津市累年各月平均氣溫中低于10℃的月份包括了自11 月開始至次年3 月的5 個月份。在這樣的氣候條件下，城市居民由于受室外寒冷氣溫的影響，便會傾向于減少戶外出行的頻率，因而也就在一定程度上降低了對于夜間經(jīng)濟的需求。與此同時，對于那些希望在戶外經(jīng)營的商家也構(gòu)成了較大的挑戰(zhàn)。在這樣的條件下，夜間經(jīng)濟的消費需求和商品服務(wù)供給同步減少，勢必對北方城市發(fā)展夜間經(jīng)濟不利。美團研究院的數(shù)據(jù)也證實了，夜間消費占比與城市的地理緯度相關(guān)，緯度越低（位置偏南）的城市，夜間消費占比越高①美團研究院：《2019 年深圳夜間經(jīng)濟發(fā)展報告》，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資訊網(wǎng)，http://www.199it.com/archives/979572.html，2019/12/12.。

2.城市經(jīng)濟與人才原因。受宏觀經(jīng)濟影響，天津在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中承受著壓力，經(jīng)濟下行，居民消費意愿較低。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2019年一季度全國社會消費品零售總額增速數(shù)據(jù)顯示，天津市位于全國31 個省份排名最后，是唯一負(fù)增長的省份。再者天津作為北方重要的先進制造業(yè)基地，布局了大火箭、大飛機等一系列大型國企和央企，民營經(jīng)濟占比相對較低。城市居民主要在機關(guān)單位或者國有企業(yè)就職，工作時間較為穩(wěn)定，遵循八小時工作制，晚十點后消費意愿顯著降低。

此外，盡管天津?qū)嵤┝艘浴昂：佑⒉拧庇媱潪榇淼娜瞬耪撸陙韺δ贻p高層次人才的吸引仍顯不足。根據(jù)國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊對天津市在讀的738 名高校學(xué)生的隨機抽樣調(diào)查顯示，有45%的學(xué)生畢業(yè)后不想留在天津發(fā)展，其中雙一流學(xué)校不想留津發(fā)展比例高達55.3%②國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊：《天津市大學(xué)生就業(yè)意愿分析》，（2019-06-16）[2020-01-06].http://tjzd.stats.gov.cn/dcfw/system/2019/08/29/010003691.shtml.。而夜間經(jīng)濟的主要消費群體為40 歲以下的年輕人，其中00 后的次均消費金額和月均消費頻次均最高③北京市統(tǒng)計局：《激活夜消費 點“靚”夜京城——2019 年北京市夜間消費調(diào)查報告》，（2019-09-17）[2020-01-06].http://tjj.beijing.gov.cn/zxfb/201912/t20191223_1413227.html.。

3.政府行政慣性和夜間公共管理能力不足原因。政府相關(guān)部門在推動夜間經(jīng)濟發(fā)展的過程中沒能很好地轉(zhuǎn)變思想，存在著越位管理的行政慣性，沒有真正讓商戶成為夜間經(jīng)濟的“主角”。商業(yè)的靈活自由往往和管理對秩序、統(tǒng)一的要求矛盾，而政府相關(guān)部門又習(xí)慣以“一刀切”的方式進行管制，致使一邊是消費者需求得不到滿足，一邊是商家希望增加供給受到限制。與此同時，夜間經(jīng)濟在推進過程中涉及到發(fā)改委、城管委、商務(wù)局、文旅局等多個部門，工作在縱向傳導(dǎo)和橫向配合的過程中還存在重視不夠、主動性不強等諸多問題。因此，在對夜間經(jīng)濟的管理上，政府相關(guān)部門的管理能力和管理水平仍有待提高。

四、政策建議

（一）增強吸引力，形成核心競爭力

1.豐富業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展綜合型夜間經(jīng)濟。借鑒倫敦、紐約等國際化大都市的發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵多元化、差異化的夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，以滿足不同消費者的消費需求。在餐飲業(yè)為主力業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，對文化、娛樂、休閑、教育、健身等夜間活動的場所與產(chǎn)業(yè)加以整合，豐富配套產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)天津市夜間經(jīng)濟示范區(qū)的總體布局及街區(qū)發(fā)展特色，設(shè)置不同的商業(yè)業(yè)態(tài)，并在街區(qū)間開展形式多樣的聯(lián)動，激活全城夜間經(jīng)濟的整體氛圍。

2.突出文化特色與地域特色，發(fā)展有吸引力的特色型夜間經(jīng)濟。在發(fā)展夜間經(jīng)濟的過程中可以突出地方特色和季節(jié)特點，發(fā)展地域性特點濃郁的夜間經(jīng)濟形式。以具有高度地方特色與地域認(rèn)同的文化活動為核心，通過發(fā)掘文化消費潛力，打造具有天津特色的集演出、展覽、情景還原、參與式體驗、外圍休閑娛樂活動于一體的體驗式夜間文化品牌。此外，還可以根據(jù)季節(jié)、節(jié)日等契機，通過舉辦節(jié)日慶典等方式，在較短時間內(nèi)吸引大量游客，以點帶面，借助節(jié)日契機帶動其他形式的夜間經(jīng)濟共同發(fā)展。通過將短期效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)的夜間經(jīng)濟發(fā)展模式，不僅能夠吸引外地游客參觀，更能激發(fā)本市居民的共鳴，促進地域文化的傳承與認(rèn)同，從而打造認(rèn)同感強、識別性高的夜間經(jīng)濟品牌。

（二）聚焦年輕人群體

1.設(shè)置以年輕人為主要受眾群體的創(chuàng)意夜間經(jīng)濟集群。應(yīng)更多地設(shè)置以年輕人為主要受眾群體的創(chuàng)意夜間經(jīng)濟集群，以順應(yīng)當(dāng)下潮流文化，填補當(dāng)下夜間活動與服務(wù)的不足。要使創(chuàng)意夜間經(jīng)濟集群成為市民游客的“打卡地”、網(wǎng)絡(luò)媒體的“網(wǎng)紅地”、城市活力的“新興地”，從而增強對外來中青年群體尤其是高學(xué)歷、高層次人群的吸引力，打造“魅力夜津城”的夜間城市形象與品牌。

2.利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)線上與線下的雙向互動。針對網(wǎng)上成長的年輕人，夜間經(jīng)濟活動與服務(wù)應(yīng)更注重線上的經(jīng)營與推廣，線下的活動與交流，形成“線上帶動線下、線下盤活線上”的雙向聯(lián)動，以保持夜間經(jīng)濟的熱度與活力。明確夜間經(jīng)濟的發(fā)展主題，設(shè)計富有感染力的品牌形象，選擇新媒體平臺等有針對性地向年輕群體推廣。吸引更多本地居民和外地游客參與到夜間經(jīng)濟的體驗中來，同時也吸引更多企業(yè)參與到夜間經(jīng)濟的發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)供給。

（三）增強政府的夜間公共管理能力

1.協(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系。發(fā)展夜間經(jīng)濟既需要政府引導(dǎo)，更需要釋放市場自發(fā)的活力。政府應(yīng)在城市公共管理水平上下功夫，通過借鑒國內(nèi)外先進的城市夜間經(jīng)濟管理經(jīng)驗，不斷提高完善政府在發(fā)展夜間經(jīng)濟時代公共管理能力。面對“一管就死，一放就亂”的兩難困境時，政府既不能簡單粗暴的“一刀切”，也不能放任侵街占道經(jīng)營、環(huán)境污染、假冒偽劣商品泛濫、市場治安秩序混亂等城市問題頻頻發(fā)生。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理引導(dǎo)，制定符合城市發(fā)展實際規(guī)制以保證夜間經(jīng)濟能夠健康有序的發(fā)展。并為夜間經(jīng)濟的各個市場主體做好服務(wù)，在市場準(zhǔn)入制度、經(jīng)營場所、金融政策等方面提供支持，從而更好地激發(fā)市場活力。

2.通過精細(xì)化管理實現(xiàn)有效監(jiān)管。習(xí)近平總書記在上海考察時強調(diào)：“城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫?！痹谝归g經(jīng)濟和地攤經(jīng)濟的監(jiān)管方面，政府相關(guān)部門應(yīng)因地制宜、因時制宜、精準(zhǔn)施策，將精細(xì)化管理的要求貫穿管理的全過程。針對不同地區(qū)、不同時間、不同行業(yè)和不同受眾，政府相關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)采取相對應(yīng)的監(jiān)管措施。將準(zhǔn)入許可、從業(yè)資格、經(jīng)營時間、商品質(zhì)量等全部納入精細(xì)化的管理規(guī)范，使夜間經(jīng)濟的每一環(huán)節(jié)都真正實現(xiàn)有規(guī)可依，從而使城市夜間風(fēng)貌繁榮而不混亂，既有“煙火氣息”又不失文明規(guī)范，真正讓市民受益、讓經(jīng)營者受益。

3.建立利益主體間的溝通協(xié)調(diào)機制。建立夜間經(jīng)濟發(fā)展的多元主體參與機制是實現(xiàn)夜間經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。首先，應(yīng)設(shè)置專門管理夜間經(jīng)濟的特定職能部門及管理人員，探索建立由分管區(qū)長擔(dān)任“夜間區(qū)長”，街區(qū)負(fù)責(zé)人任“夜市運營官”的協(xié)調(diào)機制。根據(jù)夜間經(jīng)濟發(fā)展情況對于夜間經(jīng)濟政策及時進行調(diào)整，以專業(yè)化、制度化、高效靈活的協(xié)調(diào)機制取代單一的政策文件。其次，通過座談會與商洽會等形式，規(guī)范夜間經(jīng)濟中各利益主體意見匯集的渠道，構(gòu)建多元合作平臺，充分發(fā)揮市場主體與政府引導(dǎo)的作用。統(tǒng)籌各參與主體關(guān)系，形成夜間經(jīng)濟成果與居民共享的良性態(tài)勢。

五、結(jié)論與反思

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，城市夜間經(jīng)濟正在城市活動中扮演愈發(fā)重要的角色。天津作為北方城市，正全面啟動夜間經(jīng)濟建設(shè)，在此過程中如何實現(xiàn)夜間經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是天津市目前面臨的問題。本文首先在文獻和調(diào)研基礎(chǔ)上構(gòu)建了城市夜間經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展影響因素指標(biāo)體系，并根據(jù)該指標(biāo)體系，對夜市地攤消費者行為和選擇進行了調(diào)查。據(jù)IPA 分析法，指出天津夜間經(jīng)濟發(fā)展存在缺乏吸引力、業(yè)態(tài)較單一和政府主導(dǎo)色彩濃厚問題，并尋找問題存在的原因。文章最后從增強吸引力、聚焦年輕人群體和增強政府的夜間公共管理能力三個方面提出了夜間經(jīng)濟發(fā)展的政策建議，作為天津市夜間經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的參考路徑。