消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

摘要：目前我國(guó)的消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，存在四方面主要問(wèn)題：消防執(zhí)法人員素質(zhì)高低不一，人員變動(dòng)較多;消防執(zhí)法過(guò)程混亂，判定標(biāo)準(zhǔn)不明;相關(guān)部門不配合，忽視消防監(jiān)督;消防監(jiān)督執(zhí)法形式落后，效率低下等。針對(duì)這些問(wèn)題，消防監(jiān)督執(zhí)法人員要提高自己的專業(yè)能力和技術(shù)，嚴(yán)格的遵守單位制定的規(guī)章和制度，提高監(jiān)督效率效果，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)明確事故責(zé)任和發(fā)生原因，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)普法宣傳，讓群眾的法律意識(shí)和安全意識(shí)不斷的提高，并引入消防注冊(cè)工程師制度這一有效措施，通過(guò)上述辦法提高我國(guó)的消防監(jiān)督執(zhí)法能力。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督;監(jiān)督;問(wèn)題及措施

中圖分類號(hào)：D035.36? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2021）04-0130-02

開展良好的消防監(jiān)督執(zhí)法工作，是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的如今，推進(jìn)安全水平的提升逐漸被提上了日程，人民對(duì)安全的需求不斷提高。但生產(chǎn)力的發(fā)展，帶來(lái)了豐富多變的生產(chǎn)方式，與此同時(shí)產(chǎn)生了一些法律漏洞，埋下了大量的安全隱患，這給消防監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施予以解決，是提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平的必然路徑。

一、消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題

首先，消防執(zhí)法人員自身的素質(zhì)高低不一。消防監(jiān)督執(zhí)法人員變動(dòng)性比較大，不利于隊(duì)伍之間的穩(wěn)定，消防監(jiān)督管理體系不夠完善，這就影響了消防執(zhí)法人員素養(yǎng)的提高，造成了在消防監(jiān)督管理體制中缺少具有非常專業(yè)的人才。并且消防監(jiān)督執(zhí)法人員的流動(dòng)性比較大、工作連貫性比較差[1]。

其次在消防執(zhí)法時(shí)，對(duì)于違法行為，執(zhí)法人員缺乏解決和消除安全隱患的經(jīng)驗(yàn)，只是將表面的問(wèn)題解決掉，運(yùn)用的手段單一，缺乏創(chuàng)新性。不能實(shí)際的解決問(wèn)題，并且對(duì)于消防安全知識(shí)的普及度和安全教育的宣傳力度不夠。有很多群眾缺乏安全消防知識(shí)，無(wú)意中犯的錯(cuò)誤，并不知道觸犯了法律法規(guī)，這不僅使犯錯(cuò)率上升，也導(dǎo)致安全隱患增加。有一些社會(huì)單位不配合執(zhí)法人員進(jìn)行工作，單位的負(fù)責(zé)人不能夠意識(shí)到安全工作的重要性和必要性。并且消防宣傳人員較少，宣傳的形式也比較單一，無(wú)法吸引大眾的注意力，宣傳人員缺少能夠從事知識(shí)普及和講解的人員。有些人甚至認(rèn)為宣傳不到位會(huì)承擔(dān)一些法律責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)宣傳工作的人員比較少。

另外，地方行政不配合現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生[2]。消防部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作，個(gè)別地區(qū)過(guò)于重視當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，便會(huì)出現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作不到位的現(xiàn)象。對(duì)于一些安全事故的發(fā)生，政府如果沒(méi)有從根源上解決問(wèn)題和隱患，就會(huì)導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生，損失人力、物力和財(cái)力，干擾正常的生產(chǎn)生活秩序。

最后，消防監(jiān)督執(zhí)法的形式比較落后，對(duì)于消防工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題和困難，消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員還在用原來(lái)的工作方式來(lái)進(jìn)行解決，不能與時(shí)俱進(jìn)，也會(huì)導(dǎo)致安全隱患的增加。這就導(dǎo)致監(jiān)管不力，從而使安全事故發(fā)生。并且現(xiàn)有的消防法制體系也不完善和健全，面對(duì)新出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，不能夠及時(shí)修改和完善消防法制體系，不能及時(shí)增加法律條款。這就需要運(yùn)用新的手段來(lái)及時(shí)糾正原來(lái)的法律法規(guī)，以適應(yīng)時(shí)代的需要和發(fā)展。

二、應(yīng)對(duì)策略及措施

現(xiàn)今在我國(guó)的消防監(jiān)督執(zhí)法工作中有很多的問(wèn)題還未解決，這就要求消防執(zhí)法隊(duì)伍不斷進(jìn)行改善，國(guó)家要制定更加完整的法律法規(guī)。

其一，消防監(jiān)督執(zhí)法人員要提高自己的專業(yè)能力和技術(shù)。如果消防監(jiān)督執(zhí)法人員擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)，那么消防監(jiān)督執(zhí)法工作的效率也會(huì)有很大的提高?，F(xiàn)在我國(guó)的消防監(jiān)督執(zhí)法人員，雖然擁有了基本的專業(yè)技術(shù)和能力[3]，可以基本滿足消防監(jiān)督的日常工作任務(wù)，但是與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不能夠匹配，所以消防監(jiān)督執(zhí)法人員要努力提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能。使自己的專業(yè)知識(shí)變得更加完善，更加系統(tǒng)化。

其二，消防監(jiān)督執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家的規(guī)章制度，不得違反法規(guī)，提高安全意識(shí)，提高工作的效率。政府要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督的體系和機(jī)制。只有擁有一套比較系統(tǒng)完善的監(jiān)督體系，才能夠使執(zhí)法人員更加順利地開展工作。目前的消防監(jiān)督體系已經(jīng)越來(lái)越不能夠適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)[4]，所以必須做出相應(yīng)改變，要在不斷的實(shí)踐中，不斷的調(diào)整監(jiān)督機(jī)制，以此來(lái)幫助消防監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

其三，消防監(jiān)督工作出現(xiàn)意外情況時(shí)，要明確事故的責(zé)任和發(fā)生原因，并追究責(zé)任，以避免下次再發(fā)生類似的情況，給社會(huì)和人們的生產(chǎn)生活造成一定的負(fù)面影響。也能夠?yàn)橄辣O(jiān)督執(zhí)法的工作人員積累一定的經(jīng)驗(yàn)。其次有建立完善的消防監(jiān)督執(zhí)法體系和機(jī)構(gòu)。消防監(jiān)督執(zhí)法體系的完善，有利于工作人員在懲戒違法行為時(shí)，能夠運(yùn)用正確的消防法律法規(guī)，從而能夠保證公正執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法，避免混亂的情況發(fā)生，因此，不斷完善消防監(jiān)督執(zhí)法的條款，明確各個(gè)部門執(zhí)法的責(zé)任，嚴(yán)格制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)行公開說(shuō)明執(zhí)法情況，并實(shí)行反饋制度，讓群眾了解執(zhí)法的條款，增加群眾對(duì)執(zhí)法人員和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的信任感。

其四，要讓群眾的法律意識(shí)和安全意識(shí)不斷提高，提升對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注度，消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員公正執(zhí)法[5]，這樣消防監(jiān)督執(zhí)法工作制度進(jìn)行公開就能夠得到廣大人民群眾的強(qiáng)烈支持和熱心幫助。還要加強(qiáng)和鞏固消防監(jiān)督的宣傳和教育，消防監(jiān)督執(zhí)法工作如果只有工作人員才進(jìn)行關(guān)注的話，社會(huì)上的消防工作將會(huì)很難進(jìn)行下去，所以要加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的宣傳力度，并擴(kuò)大對(duì)消防監(jiān)督宣傳教育的人群。在社會(huì)上形成一種人人都熱心宣傳消防教育和人人都學(xué)習(xí)消防教育的良好氛圍;政府也要積極的通過(guò)這種平臺(tái)來(lái)進(jìn)行宣傳讓廣大的群眾充分的意識(shí)到消防監(jiān)督工作的重要性，認(rèn)識(shí)到消防工作其實(shí)貫穿于每個(gè)人的生活之中，并不只是消防員的本分和職責(zé)。每個(gè)人都有注重消防安全和自我保護(hù)的必要。還可以定期開展一些讓人們注重安全的消防演練活動(dòng)和消防安全知識(shí)講座。利用社會(huì)資源來(lái)普及知識(shí)，比如可以和企業(yè)進(jìn)行合作，一方面可以增強(qiáng)企業(yè)的消防安全意識(shí)和提高企業(yè)在社會(huì)上的信譽(yù)度，另一方面，也讓更多的人知道消防安全工作的重要性和必要性。

要積極借鑒和參考優(yōu)秀的消防安全工作形式在各個(gè)地方展開學(xué)習(xí)和借鑒。加強(qiáng)消防安全工作的檢查，讓消防安全工作更加的完善，減少消防安全隱患。并且要加大公安派出所對(duì)消防執(zhí)法工作的檢查和培訓(xùn)力度。公安人員要積極參與，嚴(yán)格進(jìn)行檢查。而且，還可以使社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮社區(qū)的力量，加強(qiáng)社區(qū)參與消防演練和宣傳消防知識(shí)的意識(shí)，形成新型的安全管理體系。

其五，要加強(qiáng)引入消防注冊(cè)工程師制度。引入多種社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)來(lái)進(jìn)行消防安全評(píng)估。大力支持非營(yíng)利性的企業(yè)和機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行消防知識(shí)的宣傳和普及。最后還要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，多挖掘一些擁有專業(yè)技術(shù)的人才，為消防監(jiān)督執(zhí)法能夠獻(xiàn)出更有利的對(duì)策和方法的人才。并且還要注重培養(yǎng)消防人員的服務(wù)意識(shí)，不僅要提高消防監(jiān)督管理人員的執(zhí)法能力，而且還要讓消防人員更加注重對(duì)群眾的消防服務(wù)[6]，并且消防工作人員要注重研究多種執(zhí)法的形式，要運(yùn)用創(chuàng)新的手段，利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來(lái)建造一個(gè)更加高效的，智能化的監(jiān)督管理平臺(tái)，提高消防監(jiān)督的信息化和科技化，能夠保證信息得到及時(shí)有效的處理。并且還要嚴(yán)格的檢查質(zhì)量，定期開展質(zhì)量抽檢，對(duì)于違反條例的，或者使用法律條款不當(dāng)?shù)囊M(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法并且追究責(zé)任。而且要加大對(duì)于不嚴(yán)格執(zhí)法，貪贓枉法行為的問(wèn)責(zé)，讓不當(dāng)行為得到應(yīng)有的懲罰，而且，消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要自覺(jué)接受社會(huì)群眾的監(jiān)督，要公開必要的信息，增加執(zhí)法的透明度，讓群眾了解到消防監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程和目的，也能夠促使群眾人員體諒消防監(jiān)督執(zhí)法人員的困難和不便，并支持消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作。

總之，消防監(jiān)督執(zhí)法人員要提高自身水平，消防監(jiān)督管理體系要不斷進(jìn)行完善，群眾要和消防監(jiān)督執(zhí)法人員密切配合，共同消除消防安全隱患，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

消防監(jiān)督執(zhí)法，是一件民生大事，既需要基層工作人員的付出，也需要隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)的全身心投入，同時(shí)也離不開廣大群眾的監(jiān)督，只要社會(huì)多方主體，共同參與，形成一股合力，才能有效提高消防監(jiān)督執(zhí)法的水平，構(gòu)建和諧的消防執(zhí)法監(jiān)督環(huán)境，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

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[5]李國(guó)棟.實(shí)施“雙隨機(jī)，一公開”消防監(jiān)管的制度思考[C]// 2019中國(guó)消防協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)年會(huì)論文集.2019.

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作者簡(jiǎn)介：柳青（1986-），本科，男，漢族，湖北鐘祥人，武漢市江漢區(qū)消防救援大隊(duì)助理工程師，防火管理。