中學政治課堂中法治教育存在的問題與解決對策分析

錢同同

在政治課中推進中學生法治教育產(chǎn)生了諸多現(xiàn)實問題，法治教育理論被高度重視和實踐中的尷尬地位相映成拙。抽象刻板的課堂教學和法律固有的實踐性特質(zhì)存在沖突。另外，單一的考核方式在很大程度上剝奪了學生對法治的思考和體驗。在“八五”普法之際，教師應從調(diào)整教學內(nèi)容、創(chuàng)新教學方式，以及增加課外實踐等方面入手，提升學生法治教育的效果。

一、在中學生中開展法治教育的重要意義

在中央大力號召全民學法、用法和守法，樹立法律信仰的大時代背景下，在中學生中開展法治教育具有深刻意義。

1.在中學生中推廣法治教育是普法的重要舉措。

在中學生中推廣法治教育是黨和國家實施法治建設、開展全民普法，尤其是青少年普法的重要組成部分。早在1986年，鄧小平就指出法治教育要從娃娃抓起，小學、中學都要進行法治教育。實踐中，各級政府通過全面綜合的措施，在包括高中生在內(nèi)的青少年法治教育工作中取得卓著成效，顯著提升了中學生的法治意識，增加了他們對法律的認同感，降低了違法犯罪率，進而為國家大力推進全民普法工作做出重大貢獻。

2.接受法治教育是中學生塑造完善人格的必要構成。

完善的人格包含豐富的外延，如對身邊人和事的關心、能夠正確地認識自我和社會、充分的安全感和自信心、正確而堅定的價值觀和道德觀等。其中，明辨是非、遵守規(guī)則、尊重自己與他人、強烈的社會責任感也是構成完美人格的要素。法律是國家制定或認可的權威，是厘定權利、義務和責任的依據(jù)，法律更是定紛止爭的工具。通過接受系統(tǒng)的法治教育，學生可樹立強烈的規(guī)則感和正確的是非觀，能培養(yǎng)遵守和自覺維護公共秩序的良好習慣，正確處理自己與他人的關系。

3.中學階段是學生接受法治教育的黃金時期。

處于12—18歲年齡段的中學生精力充沛，有著敏銳的觀察力、逐步強大的學習和認知能力。這一階段是他們培養(yǎng)正確“三觀”、樹立理想、規(guī)劃人生的關鍵時期。與小學生相比，中學生對法律的文本制度和相關社會現(xiàn)象具有更強的理解能力，他們能更快、更精準地掌握法律知識。中學生往往能以更充足的時間和精力，以及相對純粹的心理動機接受法治教育和相關引導，避免學習的功利化。由此可見，中學階段是青少年接受法治教育的黃金時期。

二、政治課堂中法治教育存在的問題

眾所周知，目前，在我國，針對中學生的法治教育主要是通過政治課堂實現(xiàn)的，這一教育模式暴露出了不少問題。

1.理論上的重要性和實踐中的尷尬地位形成鮮明對比。

如前所述，中學生接受法治教育主要通過政治課堂教學，而非專門的法治教育課，這種安排影響了法治教育的效能。初高中階段的政治課教學內(nèi)容比較龐雜，包括道德、法治、政治、經(jīng)濟、文化、哲學等方面。寄身于政治課堂的法治教育的身份和地位始終是尷尬的：要么如初中教材所展現(xiàn)出來的體例那樣，將法治教育融合在道德教育中，法道不分、重點不明;要么如高中教材所安排的那樣，在必修2中介紹政治與生活時，有限制地援引和解釋憲法中的相關規(guī)定，從而忽略了也同樣重要的其他法律制度的內(nèi)容，使得法治教育出現(xiàn)明顯的政治化傾向。無論哪種做法，事實上，當前中學階段的法治教育使學生在思維上產(chǎn)生模糊不清的印象，這與法治教育本身在理論上的重要性形成鮮明對比，也是教學中不重視法治教育的表現(xiàn)。

2.抽象的課堂教學和法律的實踐性特質(zhì)之間存在沖突。

有研究者指出，法律是定紛止爭的實踐理性，法律的真諦是實踐，這意味著針對中學生的法治教育工作也不能脫離實際。但實際情況卻事與愿違。一方面，初中道德與法治中關于法治的內(nèi)容言辭簡略，高度概括，除了添加少量插圖外，在文字表達上居然與高校法學專業(yè)的教材相似;高中政治教材中關于政治與生活的部分對很多制度的解析，甚至還不如高校的憲法教材來得詳細通俗，增加了學習難度。另一方面，因師資隊伍不夠?qū)I(yè)、課時有限，以及校外實踐基地缺失等問題的存在，我國大多數(shù)學校的法治教育是通過抽象而單一的課堂教學，以教師講授的方式開展的，過程既不全面也不透徹。教師全面主導而學生被動參與的課堂教學，使學生對本來就陌生的法律制度的內(nèi)容難有共鳴，也和法律本身富有的實踐性相沖突，直接影響法治教育的效果。

3.學而不思、學而不用，無法體會法治之真實情景。

政治是中考和高考科目，順理成章，法治教育也是通過考試的方式來檢測學習效果的。學生應對政治科目考試的關鍵在于記憶，也就是按照考點提示死記硬背，根據(jù)歷年真題不斷重復練習。在這一過程中，學生缺乏對法治及其真實情況的有價值的思考和親身體驗，僅在升學壓力之下背熟若干條文。然而，法律制度的生命力不在于被制定、被宣傳，或者被記憶，而在于被認可、被執(zhí)行和被適用。對中學生進行法治教育的初衷不應單純?yōu)榱藨嚩卮賹W生以功利的態(tài)度記住文本制度，而在于規(guī)范青少年的言行，使其樹立法律信仰，洞察和體會法治過程?？梢?，時下的有些做法與法治教育的初衷有著顯著的錯位和脫節(jié)。

三、提升中學生法治教育實際效果的對策

伴隨社會主義法治建設進入快速階段，針對當前我國中學生法治教育出現(xiàn)的問題，為了將中學生的法治教育工作做強、做實，筆者提出以下建議。

1.重新調(diào)整中學政治教材內(nèi)容。

筆者認為，將法治教育的相關內(nèi)容放在高中階段學習，比放在七、八年級學習更加科學合理。較之于日常表達或其他科目的語言表達，法律文本表達具有正規(guī)性和專業(yè)性，需要學習者有一定的文字功底和語言邏輯能力。同時，在高中階段，學生對各類法律糾紛的理解、社會法律問題的分析，以及法治活動的參與等方面的能力，要比初中學生更強。因此，在高年級開展法治教育的效果也就會更加理想。

2.豐富和創(chuàng)新校內(nèi)常規(guī)化的法治教育方式。

法治國家建設不可能一蹴而就，法律信仰在民眾心目中的樹立、法治教育的推進也必然是一個漫長的過程。中學生的法治教育也是如此。在政治課堂實施法治教育的當前環(huán)境下，應該通過多種措施增加校內(nèi)常規(guī)化的教育渠道。例如，增開第二課堂或者選修課，系統(tǒng)全面地介紹與中學生的日常生活息息相關的法律制度，這可彌補因課時不足所造成的講授內(nèi)容片面的問題。又如，通過定期舉辦防毒教育、專題法制宣傳和宣講、案例討論、模擬法庭等方式增加學生接觸法律的機會。再如，通過閱讀指定書目、主題演講、論文比賽，或者出墻報等多元化的方式，提升學生對法治教育的興趣和關注度。

3.強化校外社會實踐，增加學生對法治的切身體驗。

中學生法治教育應避免過于抽象或形式主義，要采取有效途徑讓學生獲得更多接受法治教育的機會。除了可以組織學生參觀法院、檢察院、監(jiān)獄、戒毒所等部門或場所外，有條件的學校還可以通過與高校法學院系聯(lián)合的方式，使學生在有需要時獲得法學專業(yè)學生的指導和幫助。這些幫助不僅限于對法律制度的解釋，還包括對法律時政的講解，乃至于對法學作品的解讀等。學校還可以視當?shù)貙嶋H情況，讓學生盡量參加與法治相關的社會活動，如觀摩法律咨詢、參與社會調(diào)查、旁聽各種聽證會等?？傊?，豐富校外實踐活動、創(chuàng)新校外法治教育的方式，是加強中學生對法治的體驗，進一步牢固堅定青少年法律信仰的重要手段。