甘孜：重拳出擊鐵面執(zhí)紀 “四字訣”做深做細“雪域清風(fēng)·鞏固2020”專項行動

陳景蓉

2020 年2 月14 日，甘孜州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任謝輝（右二）在德格縣開展疫情防控工作。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是甘孜藏族自治州建州70周年。甘孜州堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央治藏方略和省委涉藏工作思路，認真落實十九屆中央紀委四次全會、省紀委十一屆四次全會部署要求，以“雪域清風(fēng)·鞏固2020”專項行動為統(tǒng)攬，練好“治、改、督、準”四字訣，不斷鞏固發(fā)展甘孜良好政治生態(tài)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，全面同步奔康和社會長治久安，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅強保障。

聚焦“治”，持續(xù)開展正風(fēng)肅紀十項整治

抓住三個重點，多方協(xié)作。緊扣中央紀委國家監(jiān)委關(guān)于開展系統(tǒng)治理的部署要求和省紀委監(jiān)委關(guān)于開展重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理的工作安排，結(jié)合甘孜工作實際，啟動正風(fēng)肅紀十項整治。重部署，多次召開常委會、部署會、聯(lián)席會，研究部署推進措施，行業(yè)系統(tǒng)分別召開動員部署會，打開州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的良好局面。重落實，印發(fā)實施方案，牽頭單位分別制定細化方案，明確工作目標、工作要求、序時進度。重機制，堅持州委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)抓總、主責(zé)部門牽頭負責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同配合的領(lǐng)導(dǎo)體制，采取“責(zé)任制+清單制+限時辦結(jié)制”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，建立部門與部門之間、部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)之間問題線索快速移送反饋機制，以及行業(yè)部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮部門合力。

堅持四個導(dǎo)向，靶向發(fā)力。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，系統(tǒng)分析問題癥結(jié)根源、表現(xiàn)特征、發(fā)展趨勢、社會影響等，逐項列舉問題整治事項，借勢發(fā)力，探索形成“10+4+4”長效機制（包括正風(fēng)肅紀十項整治、整改提升四項機制、警示教育“四個一”活動）。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，采取“月調(diào)度、季推進”工作法，分析、預(yù)警、督促、補短、研判、創(chuàng)新“六步”齊發(fā)力，按月統(tǒng)計通報十項整治工作數(shù)據(jù)，評估工作推進成效。

嚴肅十項查處，直擊要害。2020年以來，全州查處違反政治紀律問題43件59人，違反中央八項規(guī)定精神問題91件118人，形式主義、官僚主義問題171件305人，公職人員“吃空餉”問題21件24人，不擔(dān)當(dāng)不作為問題410件640人，涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題34件57人，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題193件351人，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問題28件48人，宗教領(lǐng)域亂象問題20件41人，工程招投標、建筑企業(yè)資質(zhì)審批、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、人防系統(tǒng)、土地亂象等重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題101件133人，不斷釋放越抓越緊、越往后越嚴的強烈信號。

落實“改”，切實抓好巡視巡察反饋問題整改

緊盯巡視反饋問題整改。針對省委第九巡視組巡視反饋意見，及時成立以州委主要負責(zé)同志為組長，相關(guān)州級領(lǐng)導(dǎo)任副組長和成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)等12個整改小組，制發(fā)《省委巡視甘孜州反饋問題整改方案》，將巡視反饋8個方面50個問題細化分解成102項具體整改任務(wù)。召開巡視整改專題會議、動員部署會和州委常委班子巡視整改專題民主生活會，研究部署、全面推進巡視整改工作。州委主要負責(zé)同志嚴格履行第一責(zé)任人責(zé)任，主動認領(lǐng)問題，積極推動州縣（市）聯(lián)動一體，全力以赴做好巡視“后半篇文章”。截至目前，省委巡視反饋的102項整改任務(wù)中，已完成整改85項，正在強力推進17項;反饋7個縣（市）共383項整改任務(wù)中，已完成整改369項，正在加力整改14項。針對省委巡視專項檢查甘孜州委巡察工作反饋問題，制發(fā)整改方案，細化4個方面15個問題，現(xiàn)已完成整改并長期堅持13個，正在抓緊整改2個。

2020 年3 月17日，石渠縣紀委監(jiān)委廉政騎兵前往遠牧點開展政策宣講工作。

推進巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。堅持把做到“兩個維護”作為首要政治任務(wù)，全方位開展政治巡察，全鏈條構(gòu)建上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，全流程推動巡視巡察整改不松勁、不停步、嚴到底。制發(fā)《州、縣（市）巡察工作上下聯(lián)動工作機制》《村（社區(qū)）黨組織巡察工作機制》《村（社區(qū)）黨組織巡察聯(lián)動整改工作機制》“三項機制”，進一步深化州縣巡察監(jiān)督網(wǎng)一體化建設(shè)。目前，州委第八輪巡察已結(jié)束，巡察黨組織17個，發(fā)現(xiàn)問題267個、問題線索31個，正在開展州委第九輪巡察，覆蓋14個黨組織，屆時實現(xiàn)巡察全覆蓋。各縣（市）累計啟動開展巡察31輪，巡察黨組織311個，延伸巡察村級黨組織423個，發(fā)現(xiàn)問題2359個，督促整改問題210個，紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)移交問題線索立案16件，給予黨紀政務(wù)處分21人。

全面“督”，不斷強化脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障

重點跟進“三盯”“三公開”。堅持把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作為最重要的政治任務(wù)，制發(fā)《2020年深化“脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障年”活動分工方案》和《甘孜州關(guān)于統(tǒng)籌推進已脫貧地區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作若干措施的落實方案》，將精準監(jiān)督理念貫穿工作全過程、各方面，以監(jiān)督實效為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強政治保障。緊盯縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村這個點，印發(fā)《關(guān)于縣、鄉(xiāng)、村“三公開”模板的通知》，督促各縣（市）運用媒體、網(wǎng)站、微信、公告欄等平臺，分類分層分階段對扶貧資金和項目情況采取藏漢雙語模式實時公開，確保全覆蓋、高精準、無遺漏。

扎實開展“明目行動”。督促指導(dǎo)各縣（市）、州級相關(guān)部門對2017年以來立項建設(shè)的安全住房、農(nóng)村住房、鄉(xiāng)村公路、公用基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧項目全面開展清理，形成“清理清單”和“問題清單”，逐一對照整改。目前清理發(fā)現(xiàn)2017年至2019年存在的3672個問題已全部整改到位，2020年的782個問題正持續(xù)推進整改。

嚴格落實“四不摘”政策。把“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”落實情況作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、長效化。州紀委監(jiān)委成立兩個工作組，通過“四不兩直”方式，深入縣鄉(xiāng)村、行業(yè)部門進行暗訪抽查。共走訪57家機關(guān)單位、15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個片區(qū)工委、11個行政村（居委會）、2個村級活動中心、10所衛(wèi)生院、4個派出所、3所中小學(xué)、2個小區(qū)、1條商業(yè)街、23家茶樓茶坊、2個農(nóng)家樂、10家酒店餐廳和7處項目施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題83個、問題線索28條，收集意見建議3條，進一步推動“四不摘”政策走深做實。

突出“準”，實施“四項關(guān)愛行動”推動規(guī)范精準問責(zé)

實施容錯糾錯，把好問責(zé)尺度。落實《甘孜州容錯糾錯鼓勵干事創(chuàng)業(yè)暫行辦法》，堅持以“三個區(qū)分開來”為指導(dǎo)，立足看動機、看方向、看緣由等“七看”，從申請、核實、認定、報備四個方面規(guī)范容錯糾錯的實施程序，有效避免了問責(zé)不力或問責(zé)泛化、簡單化。該辦法出臺以來，全州適用容錯糾錯17人，其中包括“四個一線”干部13人，真正做到為想干事的護航、為能干事的鼓勁、為干成事的兜底。

打擊誣告陷害，校正問責(zé)準度。深化《甘孜州嚴肅查處誣告陷害行為保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的辦法》，明確認定情形和調(diào)查程序，提出歪曲事實、干擾換屆選舉等8種誣告陷害行為，對受到誣告陷害的，采取5種澄清正名方式，及時消除不良影響，確保問責(zé)工作不走偏。全州查處誣告陷害行為4件4人，為115名干部澄清正名，樹立了扶正祛邪、激濁揚清的鮮明導(dǎo)向。

開展回訪教育，彰顯問責(zé)溫度。抓細《甘孜州受處分人員回訪教育辦法（試行）》，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與，讓“掉隊”干部端正態(tài)度、重拾信心，放下包袱、輕裝上陣，進一步鞏固和擴大問責(zé)綜合效果。近兩年來，全州開展回訪教育1891人次，其中被問責(zé)人員實現(xiàn)全覆蓋，從根本上解決“一問了之”“一曝了之”的問題。

推動重新起用，抬升問責(zé)高度。執(zhí)行《甘孜州受黨紀政務(wù)處分人員的重新起用辦法（試行）》，用發(fā)展的眼光看待受過處分的黨員干部，在“知錯就改”的前提下，根據(jù)受處分人員所犯錯誤性質(zhì)、個人現(xiàn)實表現(xiàn)等適時予以重新起用，幫助受處分人員去除“標簽”影響，實現(xiàn)從“棄用”到“再用”、從“有錯”到“有為”的轉(zhuǎn)化。目前，全州已重新起用領(lǐng)導(dǎo)干部22名，進一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，達到“問責(zé)只是手段，盡責(zé)才是目的”的良好效果。

2020 年7 月11日，甘孜縣紀檢監(jiān)察干部進村入戶開展線索摸排工作。