堅(jiān)持標(biāo)本兼治 持續(xù)正風(fēng)反腐

侯榮

“四川省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委委員、職工董事、工會(huì)主席劉曉楊主動(dòng)投案，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查?！?021年1月4日，新年上班第一天，四川省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的這則消息，迅速引發(fā)輿論關(guān)注。

劉曉楊主動(dòng)投案的案例，正是四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化懲貪治腐的又一印證。

2020年以來(lái)，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不放松，標(biāo)本兼治、綜合施策，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，為全省奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

聚焦重點(diǎn) 強(qiáng)化不敢腐的震懾

2020年一開(kāi)年，四川省紀(jì)委監(jiān)委便連續(xù)發(fā)布兩則消息：自貢市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席、市總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)但積忠接受監(jiān)察調(diào)查;樂(lè)山市衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組原書(shū)記李五節(jié)主動(dòng)投案，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

與之對(duì)應(yīng)的是，2020年收尾時(shí)，四川省紀(jì)委監(jiān)委同樣發(fā)布了兩則消息：四川省人民醫(yī)院原黨委書(shū)記、院長(zhǎng)李元峰接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查;攀枝花市發(fā)改委原黨組書(shū)記、主任楊禮文嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。

從“頭”到“尾”，四川省紀(jì)委監(jiān)委均保持著高頻度的案件發(fā)布節(jié)奏。2020全年，省紀(jì)委監(jiān)委累計(jì)發(fā)布案件信息221條次，平均不到2天就有一名縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部被查或“雙開(kāi)”，釋放出有腐必反、有案必查的堅(jiān)定決心。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的情勢(shì)下，一年來(lái)，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅(jiān)持決心不變、力度不減、尺度不松，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的預(yù)期，持續(xù)鞏固反腐敗壓倒性勝利。數(shù)據(jù)顯示，2020年全省共立案2.9萬(wàn)余件、處分2.8萬(wàn)余人。

時(shí)間回轉(zhuǎn)到2020年1月20日，省委書(shū)記彭清華在省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)、重要崗位，對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問(wèn)題從嚴(yán)查處?！?/p>

讓人印象深刻的是資陽(yáng)市委原書(shū)記陳吉明，既是“關(guān)鍵少數(shù)”——廳局級(jí)“一把手”，又是在“黨的十八大以后不收斂不收手”的典型。其為政不廉、親清不分，從被動(dòng)收錢到甘愿被“圍獵”，把“打牌”“吃飯”“唱歌”作為人生高頻詞，進(jìn)而開(kāi)啟了走向違法犯罪道路的“加速度”。2020年8月，陳吉明被開(kāi)除黨籍和公職;10月19日，雅安市中級(jí)人民法院以受賄罪，一審判處陳吉明有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金80萬(wàn)元。

在加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐敗中，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)劍指國(guó)企領(lǐng)域靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等突出問(wèn)題，郭勇、景宏年、肖天任等國(guó)企主要負(fù)責(zé)人相繼落馬。

2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”與掃黑除惡同步上案，對(duì)重要案件采取包案推進(jìn)，立案涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題1729件、處分1849人、涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)190人，其中查處廳局級(jí)干部8人、縣處級(jí)干部180人，莫亞林、卓義才等一批“保護(hù)傘”被移送檢察機(jī)關(guān)依法起訴。

系統(tǒng)治理 扎緊不能腐的籠子

在嚴(yán)查腐敗問(wèn)題的基礎(chǔ)上，四川注意總結(jié)發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制問(wèn)題和制度漏洞，分行業(yè)分領(lǐng)域開(kāi)展系統(tǒng)治理，深化改革和完善制度，切斷利益輸送鏈條，扎牢不能腐的籠子。

結(jié)合近年來(lái)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，四川省紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)部署在發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防4個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展系統(tǒng)治理，集中整治管錢管物管人、管項(xiàng)目、管審批、管資源的單位存在的突出問(wèn)題。

“你們這里有沒(méi)有老百姓買了房辦不了證的情況？咱們老百姓攢一輩子錢買個(gè)房不容易，一定要認(rèn)真清理排查，分門別類地解決。” 2020年9月15日，在自貢市自流井區(qū)東興寺街道項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任王雁飛詳細(xì)了解住建領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作，督促解決房產(chǎn)證辦證難問(wèn)題。

一年來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委班子成員先后分赴各市州、相關(guān)省直部門開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、談心談話、政策宣講、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對(duì)突出問(wèn)題展開(kāi)“解剖麻雀式”分析，細(xì)化治理項(xiàng)目，推動(dòng)持續(xù)改善行風(fēng)。

截至2020年12月底，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受10773名黨員干部主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題，上交資金7995萬(wàn)余元;收集問(wèn)題線索5263件，黨紀(jì)政務(wù)處分1687人，組織處理6462人，移送司法機(jī)關(guān)196人，共追繳退賠資金3.5億余元，清退返還企業(yè)、群眾1433萬(wàn)余元。

相關(guān)主管部門認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，不斷提高政治站位，開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)持一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決、一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治理。

在工程招投標(biāo)領(lǐng)域，省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)相關(guān)部門自查項(xiàng)目1.2萬(wàn)余個(gè)，核查項(xiàng)目5610個(gè)，抽查項(xiàng)目1649個(gè)，處罰企業(yè)286家，調(diào)查處理投訴舉報(bào)和問(wèn)題線索701件，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出行政處罰36件，修訂完善《四川省評(píng)標(biāo)專家管理辦法》，對(duì)評(píng)標(biāo)專家探索實(shí)行積分制管理，積極推進(jìn)電子招投標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。

在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局聚焦“大處方、泛耗材”突出問(wèn)題，組織開(kāi)展全省醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)治理，檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)45133家，監(jiān)督檢查率達(dá)96.4%，處理違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)21371家，追回醫(yī)?；鸩⑻庍`約金共12.6億元。

在住建領(lǐng)域，省住建廳聚焦建筑企業(yè)資質(zhì)審批，自查問(wèn)題918個(gè)，查處172人，清除管理信息系統(tǒng)僵尸賬號(hào)5439個(gè);開(kāi)展“問(wèn)題樓盤”專項(xiàng)治理，為21184戶群眾辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證;印發(fā)《規(guī)范全省住建系統(tǒng)資質(zhì)審批有關(guān)工作的通知》等，全面梳理優(yōu)化審批流程和環(huán)節(jié)，發(fā)布清晰明確的申報(bào)指南，完善審批監(jiān)督流程。

2020年7月30日，省交投集團(tuán)安排各級(jí)企業(yè)620余名黨員干部赴清風(fēng)堂國(guó)企廉潔教育展示點(diǎn)開(kāi)展警示教育。

在人防系統(tǒng)，省人防辦制訂采購(gòu)內(nèi)部控制管理規(guī)定，廢止市、縣兩級(jí)政府及人防部門各類違規(guī)減免文件80件，追繳減免緩易地建設(shè)費(fèi)9.61億元，重新修訂完善規(guī)范性文件397件，實(shí)現(xiàn)治理一個(gè)、規(guī)范一片的效果。

堅(jiān)持以案促改、以案促建、以案促治，扎實(shí)做好“后半篇文章”，是深化腐敗治理的關(guān)鍵所在。日前，四川制定出臺(tái)了重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法，督促案發(fā)地區(qū)、單位壓實(shí)主體責(zé)任，深挖問(wèn)題根源，堵塞監(jiān)管漏洞，健全制度機(jī)制。

文化熏陶 增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)

文化的力量是更基本、更深沉、更持久的力量。深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)是拒腐防變的基礎(chǔ)性工程。一年來(lái)，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮文化熏陶作用，做活廉潔教育，做實(shí)警示教育，不斷增強(qiáng)黨員干部崇廉拒腐的思想自覺(jué)。

2020年12月，四川省紀(jì)委監(jiān)委、省委宣傳部聯(lián)合命名了全省第二批8個(gè)省級(jí)廉潔文化基地。這批基地中，既有濃厚傳統(tǒng)文化氛圍的閬中古城政德文化教育基地，也有彰顯艱苦奮斗革命文化的紅軍長(zhǎng)征翻越夾金山紀(jì)念館，還有先賢垂范、以詩(shī)文養(yǎng)廉的遂寧市陳子昂詩(shī)廉文化教育基地等，都是引導(dǎo)黨員干部踐行初心使命、涵養(yǎng)廉潔理念的精神家園。

針對(duì)國(guó)企領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，四川省紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)打造了全省首個(gè)省級(jí)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉主題教育展示點(diǎn)——“清風(fēng)堂”，該館收錄了四川國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域的違紀(jì)違法典型案例106起。此外，四川省紀(jì)委監(jiān)委還組織編發(fā)警示教育讀本《懺悔實(shí)錄Ⅸ》，制發(fā)警示教育片《越界》《黑白人生》，全省組織5083個(gè)單位26.5萬(wàn)人（次）到警示教育基地接受教育。

“很多人都很熟悉，但因?yàn)闆](méi)守住廉潔底線，倒下了，案例就發(fā)生在身邊，對(duì)我們觸動(dòng)太大了，必須引以為戒、拒腐防變?！贝杭瘓F(tuán)員工張定生參觀“清風(fēng)堂”后感嘆道。

“堅(jiān)持因人、因崗、因需施教，分層分類開(kāi)展警示教育，力求‘一把鑰匙開(kāi)好一把鎖?！彼拇ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的重點(diǎn)教育，加強(qiáng)對(duì)一般黨員干部的全覆蓋教育，注重對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域的系統(tǒng)性教育，從而引導(dǎo)廣大黨員干部構(gòu)筑起廉潔自律的思想防線。