資陽：自我革命，鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍

許然

資陽市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任王海波（后中）參加資陽市紀委監(jiān)委機關召開的“不負韶華不辱使命”青年黨員座談會。

“您認為我市紀檢監(jiān)察工作還有哪些方面需加大力度？您對我市的紀檢監(jiān)察（巡察）干部在改進工作、優(yōu)化紀律作風等方面有何意見建議？……”2020年上半年，在《資陽市紀檢監(jiān)察干部紀律作風情況調查問卷》發(fā)出僅3天后，通過手機二維碼參與答卷的資陽市干部職工就超過了數千人。

手機問卷調查只是資陽市紀委監(jiān)委開展“淬火樹形、對標提能”活動的其中一個縮影。

“2020年以來，資陽市紀委監(jiān)委把加強自身建設擺在突出位置，決定在全市紀檢監(jiān)察（巡察）系統(tǒng)開展‘淬火樹形、對標提能活動?！睋Y陽市紀委監(jiān)委黨風室主任代小平介紹，此次活動包括統(tǒng)籌做好“學思想踐使命”“明法紀知敬畏”“深反思找差距”“多渠道聽意見”等7個方面16項工作，旨在進一步讓紀律嚴起來、作風優(yōu)起來、工作亮起來、形象樹起來。

主動檢視查問題，找準改進方向

為主動檢視查問題，找準改進方向，在2020年4月下旬至5月上旬，資陽市紀委監(jiān)委研究室結合“淬火樹形、對標提能”活動，與相關紀檢監(jiān)察室對資陽市紀檢監(jiān)察（巡察）干部紀律作風建設情況開展專題調研，進行問卷調查。

在回收了9000多份調查問卷后，資陽市紀委監(jiān)委梳理出了10個主要問題清單，包括“紀律規(guī)矩意識不強”“監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務不熟，能力不強”等。

“這些問題在一定程度上反映出一些紀檢監(jiān)察（巡察）干部視野不寬、眼界不廣、能力不濟，導致在實踐中舉措單一、創(chuàng)新不夠，簡單以檢查、文會等方式推進工作?！毖芯渴蚁嚓P人員說。

為堅持問題導向，資陽市紀委監(jiān)委還聚焦具體業(yè)務工作，召開日常監(jiān)督、審查調查、自身建設等專題會議，查找在工作中呈現出的主動監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督意識和能力不強等問題。

圍繞所發(fā)現的問題，資陽市紀委監(jiān)委研究制定了鍛造過硬紀檢監(jiān)察鐵軍的18條措施，包括旗幟鮮明講政治、加強學習強本領、守正創(chuàng)新善作為、嚴實作風優(yōu)形象、遵規(guī)守紀作表率、精準履職護發(fā)展等6個方面，推動整改常態(tài)長效。

“在整改過程中，為加強正向激勵，我們對標黨的政治建設要求，創(chuàng)建了示范崗位，選拔先進典型、辦案尖兵、監(jiān)督能手、紀檢達人，此外還在系統(tǒng)內部組織召開了一場場青年黨員座談會?！辟Y陽市紀委監(jiān)委辦公室主任李川介紹，通過領導點評、會議評議等方式，組織紀檢干部曬成績、比成效、亮不足、明短板，推動形成比學趕超的氛圍。

聚焦自身問題，強化重點整治

梳理近年案件查辦情況，紀檢監(jiān)察干部違紀違法甚至犯罪問題時有發(fā)生。安岳縣人民醫(yī)院黨委副書記、紀委書記施某，對本單位長期違規(guī)使用高檔酒水接待不加制止，反而多次參與;安岳縣通賢鎮(zhèn)紀委書記梅某，明知該鎮(zhèn)國土所干部洪某酒駕肇事逃逸，還多次向交警部門出具洪某無肇事作案時間的虛假證言，受到“雙開”處理。

“他們有的履行監(jiān)督責任不到位，甚至‘身在其中、亂在其中，有的執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，甚至包庇犯罪?！贝∑奖硎?，2017年以來，資陽市紀委監(jiān)委處置紀檢監(jiān)察干部問題線索96件，黨紀處分20人，其中“雙開”2人。

鍛造過硬隊伍，聚焦自身問題是關鍵。在線索查辦時，資陽市紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室發(fā)現，2012年3月雁江區(qū)人民法院原干部陳彥君發(fā)生了一場交通事故致人死亡，但該法院紀檢組卻未按有關規(guī)定對陳彥君所犯交通事故的違紀行為進行追責問責。根據相關規(guī)定，雁江區(qū)人民法院紀檢組組長馬天友于近日受到黨內警告處分。

據代小平介紹，在“淬火樹形、對標提能”活動中，資陽市紀委監(jiān)委對近兩年涉及紀檢監(jiān)察干部的問題線索開展“大起底”，查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為，談話函詢紀檢監(jiān)察干部4人，組織處理10人，黨紀處分3人。

針對查擺的問題，雁江區(qū)紀委制定內部督察反饋問題整改方案，對4個方面33個問題提出了42項整改措施，每兩周督促整改進度;樂至縣紀委制定全覆蓋談心談話方案，“一對一”分類談心談話150余人次，及時發(fā)現解決苗頭性傾向性問題;駐市人大機關紀檢監(jiān)察組針對梳理的36個問題，提出73條整改措施，建立監(jiān)督對象、日常工作、問題線索共3本臺賬……

資陽市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)全面從嚴治黨形勢宣講暨警示教育大會召開。

“除了聚焦自身問題，我們強化重點整治，以工作成果檢驗活動成效，全面提升全市紀檢監(jiān)察工作質效?！卑苍揽h紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任代燁介紹，就在幾個月前，安岳縣紀委監(jiān)委結合“改進作風、服務群眾”民意調查發(fā)現問題，部署開展“利劍行動”，活動啟動當天就公布了2名副局長被留置，13名黨員干部被立案。

此外，樂至縣紀委實施“五抓五強”活動，提升工作質效，處分68人、同比增長161.5%;駐資陽市財政局紀檢監(jiān)察組會同市國資委對3家市屬國企開展巡視巡察反饋問題整改“回頭看”，督促整改問題151個、健全規(guī)章制度91個;駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組組織開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法案件再監(jiān)督，發(fā)出了兩份監(jiān)察建議，有6人被立案。

2020年以來，資陽市紀委監(jiān)委聚焦工程項目、資源開發(fā)、國企國資、社會民生等領域，抓辦案件，處置了708件問題線索，326人被立案，立案人數、處分人數同比實現雙增長。

“在肯定成績的同時，也要看到問題、保持清醒。一些單位基礎工作不牢固、特色工作不鮮明，能力素質提升仍有短板，不會監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題依然存在。”資陽市紀委監(jiān)委相關負責人說。

突出學習教育，增強履職本領

打鐵必須自身硬?！盀榧訌娮陨斫ㄔO，在提升業(yè)務技能方面，我們實施師徒結對、頂崗輪訓、跟班學習和跟案實訓，舉辦綜合工作、辦案安全、督查督辦等專題培訓?！崩畲ń榻B，截至目前，資陽市紀委監(jiān)委共培訓了268名紀檢監(jiān)察干部，提升了實戰(zhàn)能力。

“這還是我第一次參加庭審，庭審現場嚴肅莊重的氛圍讓人震撼?！闭劶暗谝淮稳逃^摩庭審的收獲，雁江區(qū)審理室入職不久的石爽說，“通過觀摩公訴人舉證犯罪事實、印證每組證據之間的關系，被調查人辯護律師質證過程，我對刑事證據的要求有了深刻的了解，也對審理這個‘關口部門的職責定位有了更準確的把握?！?/p>

就在幾個月前，資陽市安岳縣人民法院審理了張某敏、黎某毅等人涉嫌單位行賄罪等多項罪名一案。由于案情復雜，涉及多項罪名，為了跟蹤案件審判情況，提升案件辦理質量，雁江區(qū)紀委監(jiān)委將業(yè)務培訓搬到庭審現場，主辦此案件單位行賄問題的雁江區(qū)監(jiān)委委員王澤鋒、負責審理和審查調查該案件的全體人員參與現場庭審。

“面對面‘現場教學，看得見、摸得著，針對性強?！迸月犗系氖f。通過現場聆聽舉證、辯論、陳述的各個環(huán)節(jié)，自己反思了辦案過程，也總結了其中的經驗教訓。

“今后，我們要進一步深化對證據客觀性、關聯性、合法性的審核把關，認真履行審核把關和監(jiān)督制約職責，推動案件審理工作高質量發(fā)展?！毖憬瓍^(qū)紀委監(jiān)委案件審理室主任劉軍說。

2020年以來，對標資陽市紀委監(jiān)委“淬火樹形、對標提能”活動，雁江區(qū)紀委監(jiān)委以“增強紀律性、增強規(guī)范性，提升質效、提升形象”為目標，專門制定了《雁江區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“雙增強、雙提升”行動方案》，提升案件辦理質量就是其中的核心環(huán)節(jié)。該活動貫穿全年，共分為理論學習、案例教學、跟班學習等5個階段，旁聽職務犯罪庭審就屬于案例教學的一個子項目。

此外，為“淬火樹形、對標提能”，安岳縣紀委組織60余名干部參加西北政法大學公益線上“法、檢、紀委一體化”講座培訓;樂至縣紀委建立教育、實戰(zhàn)、交流一體學習鏈條，安排了4次一線骨干授課、舉辦了4期審理課堂、抽調14名干部掛職鍛煉。

為加強自身建設，資陽市紀委監(jiān)委還注重正面引領和反面警示相結合。2020年12月，資陽市紀委監(jiān)委赴安岳縣參加宣布市政府原副秘書長鄒明勇處分決定暨警示教育大會。同時，資陽市紀委監(jiān)委制作了鄒明勇案的警示教育片，組織相關人員到法院旁聽此案。

資陽市紀檢監(jiān)察干部綜合素質提升培訓班合影。

“一方面，我們依托學習強國和網絡培訓平臺，組織干部加強日常學習，推動學習教育常態(tài)化制度化。另一方面，加強了反面警示。召開大會通報近年查處的紀檢監(jiān)察干部典型案件13件，組織集中觀看《打造鐵軍》等警示教育片，教育全系統(tǒng)干部知敬畏、存戒懼、守底線?！贝∑奖硎?。

“開展‘淬火樹形、對標提能活動，就是要圍繞自我革命主題主線，聚焦紀律規(guī)矩、工作效能著力重點，讓我市紀檢監(jiān)察干部實現政治過硬、作風過硬、業(yè)務過硬、形象過硬。”資陽市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任王海波表示，“下一步，我們要積極對標黨的政治建設要求和省紀委監(jiān)委、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進開展工作，奮力推動全市紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。”