以實干篤行詮釋高質量發(fā)展命題

夏芯

2020年1月20日，中國共產黨四川省第十一屆紀律檢查委員會第四次全體會議在成都舉行，省委書記彭清華出席會議并講話。

全省立案2.9萬余件、處分2.8萬余人。2020年四川省紀檢監(jiān)察機關正風肅紀反腐成績單日前“出爐”。在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，面臨疫情防控大戰(zhàn)大考和脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝目標，四川省紀檢監(jiān)察機關以務實精神、篤行姿態(tài)詮釋“紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展”命題。

“清零”——高質量保駕護航

新冠肺炎疫情形勢下，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，是黨中央、國務院統(tǒng)籌全局的重大部署。四川各級紀檢監(jiān)察機關立足監(jiān)督的再監(jiān)督職能定位，開展清理政府拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項督查。截至2020年11月底，列入專項督導范圍的15個市（州）償還無分歧欠款43.5億元，其中專項督導期間償還4.8億元、國家掛牌督辦的7個地方拖欠主體償還1.78億元，直接惠及民營企業(yè)373家，年度清欠工作任務圓滿完成。

事實上，為民營企業(yè)紓困解難，貫穿了四川紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的全年工作。

2020年初新冠肺炎疫情集中暴發(fā)時，四川各級紀檢監(jiān)察機關緊跟黨中央和省委號令，舉全系統(tǒng)之力投入抗疫斗爭，緊盯屬地管理主體責任、職能部門監(jiān)管責任和群眾反映的熱點問題開展監(jiān)督，嚴肅查處履職不力、作風不實、挪用救援款物等問題，督促全省各級黨組織把防控工作落細落實。隨著企業(yè)復工復產進程加快，及時跟進了解各項惠企政策落實情況、收集企業(yè)復工復產中碰到的問題和訴求，督促各地及時解決企業(yè)的實際困難。

受疫情影響，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨前所未有的壓力。在廣泛聽取民營企業(yè)家意見建議的基礎上，四川省紀委監(jiān)委制定出臺《關于服務保障民營經濟健康發(fā)展的十八條措施》，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，引導政商親清交往。

“清零”對四川來說還有另一層含義。2020年11月17日，省政府宣布最后7個貧困縣全部摘帽，四川的貧困縣實現(xiàn)“清零”。

2020 年8 月28 日，洪雅縣紀檢監(jiān)察干部向群眾講解信訪流程。

在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，四川整合省、州、縣三級紀檢監(jiān)察工作力量，組建作風保障專班，深入最后7個貧困縣蹲點督導，逐級壓緊壓實責任，既發(fā)現(xiàn)問題又指出癥結所在，并督促整改落實。

在推動貧困縣“清零”的同時，四川持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。在資金上深化“一卡通”專項治理，在項目上部署開展“明目行動”，發(fā)現(xiàn)并推動解決了民心工程變“傷心工程”“豆腐渣工程”等突出問題。

針對81個已脫貧縣，省紀委監(jiān)委把“四個不摘”（不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管）落實情況作為監(jiān)督重點，確保脫貧成色。抓好扶貧領域問題線索處置情況“回頭看”，嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題。

在保障決勝全面小康的過程中，掃黑除惡專項斗爭是關鍵一役。四川各級紀檢監(jiān)察機關堅持“打傘破網”與掃黑除惡同步上案，對重要案件采取包案推進，立案涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1729件、處分1849人。涉嫌犯罪移送檢察機關190人，其中查處廳局級干部8人、縣處級干部180人，莫亞林、卓義才等一批“保護傘”被移送檢察機關依法起訴。

“治理”——無禁區(qū)懲治腐敗

在中共四川省紀委十一屆四次全會上，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王雁飛提出“完善監(jiān)督體系，提高治理效能”。

派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要內容。四川省派駐改革尤其是國企、高校的派駐改革走在了全國前列。

實踐證明，派與不派不一樣。2020年1—11月，派駐省管企業(yè)、省屬高校紀檢監(jiān)察組分別立案239件、91件，同比分別增長171.6%、42.2%。在震懾作用下，華西集團下屬二級公司1名黨委書記、內江師范學院下屬二級學院1名副院長主動投案。

要持續(xù)提升反腐敗治理效能，必須堅持懲防并舉、深化標本兼治，實現(xiàn)“三不”同向發(fā)力、效應疊加。

2020年，在強化不敢腐的震懾上，四川各級紀檢監(jiān)察機關向“關鍵少數(shù)”和重要崗位、重點領域聚焦，先后嚴肅查辦了陳新有、郭勇、徐光勇、鄭鵬程等一批有影響力的案件，并及時通報曝光。省紀委監(jiān)委官網廉潔四川網站權威發(fā)布立案審查調查和處理情況213條，涉及地廳級干部38人，縣處級干部175人。

在加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)反腐敗中，全省各級紀檢監(jiān)察機關劍指國企領域靠企吃企、設租尋租、關聯(lián)交易、內外勾結侵吞國有資產等突出問題，郭勇、景宏年、肖天任等國企主要負責人相繼落馬。

緊盯糧食安全這一“六保”的重要內容，四川在全省部署開展專項查處行動，立案“糧倉腐敗”40件，組織處理25人、處分5人，涉嫌犯罪移送司法機關4人。

在嚴查腐敗問題的基礎上，全省各級紀檢監(jiān)察機關注重總結發(fā)現(xiàn)體制機制問題和制度漏洞，深化改革和完善制度，切斷利益輸送的鏈條，扎牢不能腐的籠子。

比如針對國有企業(yè)境外投資監(jiān)管難的問題，推動出臺《省屬國有企業(yè)境外投資財務負責人選派管理暫行辦法》。組織開展住建、衛(wèi)健、發(fā)改、人防4個重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理，推動追繳違規(guī)減免的人防易地建設費9.61億元，追回醫(yī)?；鸩⑻庍`約金共12.6億元，推動省發(fā)改委修訂評標專家管理辦法、省醫(yī)保局上線運行藥械招采平臺、省人防辦制定采購內部控制管理規(guī)定。

此外，落實巡視巡察“后半篇文章”，也是提升治理效能的助推器。省委第五輪巡視后，省紀委監(jiān)委向有關職能部門通報重點問題13個。比如通報房地產領域“辦證難”問題后，住建廳在全省啟動“問題樓盤”化解處置一年專項行動。省委第六輪巡視成都市青白江區(qū)期間，推動兌付農民工工資1171萬余元。

?“精準”——強高壓正風肅紀

中央八項規(guī)定已出臺8年，掃除了許多長期積累的頑瘴痼疾，但成風化俗并非一朝一夕之功，必須持久用力、久久為功。

當前，防止“四風”反彈回潮任務依然很重，精準發(fā)現(xiàn)、查處作風問題，推動督促主責部門堵塞制度漏洞十分關鍵。2020年中秋前夕，彭州市經信局違規(guī)使用財政專項資金78萬元采購月餅的報道，在網絡上迅速發(fā)酵，省紀委監(jiān)委督促成都市對此進行嚴肅處理。這起案件也反映出當前政府采購領域的深層次問題。按照中央紀委和省委要求，省委第七輪巡視專門部署開展政府采購領域專項巡視。

2020年，四川省紀委監(jiān)委將節(jié)約糧食、制止餐飲浪費行為納入正風肅紀督查內容，優(yōu)化集中督查方式，首次邀請在財務、審計、工程造價等領域具有專業(yè)背景的特約監(jiān)察員參與督查，讓專業(yè)人監(jiān)督專業(yè)事，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。同時持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑疾，糾治向基層攤派政保類商業(yè)保險銷售任務問題，推動規(guī)范省一級黨政機關各類社會評價工作，積極為基層減負。

2020年9月17日，董憶等45人涉黑案在雅安市中級人民法院開庭審理

在嚴厲整治群眾身邊腐敗和作風問題過程中，全省各級紀檢監(jiān)察機關深化運用“紀檢監(jiān)督+輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督”一體化監(jiān)督模式，定期開播《陽光問廉》節(jié)目。其中，遂寧一次《陽光問廉》直播7天后，該市經開區(qū)1名局長接受審查調查，網民熱議“一場直播‘問倒一名局長”。

追責問責重在精準。2020年，四川各級紀檢監(jiān)察機關健全精準問責、規(guī)范問責工作制度，完善問責提級審核把關、問責意見集體會商機制，防止問責過多過濫、畸輕畸重。

誣告陷害行為既浪費執(zhí)紀執(zhí)法資源，又挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。為受到誣告陷害的干部澄清正名，需要精準判斷和審慎處理。2020年初，省紀委監(jiān)委制定出臺《查處誣告陷害行為實施辦法》，嚴厲查處誣告陷害行為，及時為受到失實檢舉控告的黨員干部澄清，通報4起典型案例。

“帶頭”——零容忍鍛造鐵軍

面對新時代新階段新要求，紀檢監(jiān)察機關要履行職責使命、用好執(zhí)紀執(zhí)法兩把尺子，必須準確識變、科學應變、主動求變，帶頭做到絕對忠誠、自我革命。

磨刀不誤砍柴工。2020年，四川省紀委監(jiān)委啟動實施省本級紀檢監(jiān)察干部辦案能力提升專項計劃，首輪選派104名干部參加專案辦理，推動補齊短板、全面提能。派員列席下級紀委監(jiān)委班子民主生活會，指導下級紀委監(jiān)委向上級紀委監(jiān)委述責述廉。為解決“燈下黑”問題，持續(xù)自我加壓，組織開展了第五輪、第六輪內部督察，實現(xiàn)本屆任期內對市（州）督察全覆蓋。

我省堅持對紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法等行為“零容忍”，特別將違反政治紀律和政治規(guī)矩、以案謀私、靠案吃案、跑風漏氣等突出問題作為查處重點，及時打掃庭院、清理門戶，堅決防止“燈下黑”。2020年，全省查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件151件、處分97人，其中省本級立案查處10人，包括1名原委機關正廳級退休干部、3名派駐省直部門紀檢監(jiān)察組組長。

針對暴露出來的突出問題，省紀委監(jiān)委專門召開警示教育大會，點名道姓通報近兩年查處的13起紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例。與此同時，省紀委監(jiān)委還研究制定《關于加強委機關室主任隊伍建設的十條暫行規(guī)定》《問題線索集體排查辦法》《問題線索了結集體會商辦法》《辦理黨風廉政情況意見工作辦法》等，不斷扎緊制度的籠子，確保權力規(guī)范運行。