成都：堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

郭紹立

成都市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王川紅（右）在武侯區(qū)調(diào)研工作。

成都興城投資集團有限公司原黨委委員、副董事長李善繼嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職;成都市經(jīng)濟和信息化局原黨組成員、總工程師鮮櫻嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職;雙流區(qū)怡心街道黨工委原書記宋曉東嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職……

2020 年，成都市紀(jì)委監(jiān)委官方網(wǎng)站“清廉蓉城”持續(xù)大力度通報黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，這正是成都強力推進正風(fēng)肅紀(jì)反腐的真實寫照。

成都市紀(jì)委監(jiān)委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨中央全面從嚴(yán)治黨方針，扎實履職盡責(zé)，縱深推進全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

堅定有力踐行“兩個維護”

有力推動各項決策部署落地落實

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。2020 年初，按照成都市委統(tǒng)一部署安排，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，會同市委組織部等單位組成22 個督查組，緊緊圍繞黨中央、省委和市委疫情防控部署要求，對關(guān)口檢查、社區(qū)排查、精準(zhǔn)診治三項基礎(chǔ)工作落實情況和分區(qū)分級精準(zhǔn)防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)耕復(fù)市等工作落實情況進行全覆蓋督查，從嚴(yán)督促全市各地各部門履行疫情防控主體責(zé)任、屬地責(zé)任，嚴(yán)肅查處疫情防控中不作為、慢作為、亂作為等違規(guī)違紀(jì)問題314件489人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分98 人，問責(zé)黨組織38 個，市縣兩級公開通報曝光183件225人。

據(jù)成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期郫都區(qū)發(fā)生新冠疫情后，成都市紀(jì)委監(jiān)委賡即由委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊分赴各區(qū)（市）縣疫情防控一線，委機關(guān)組成12 個監(jiān)督檢查組，下沉到23 個區(qū)（市）縣，實地督導(dǎo)檢查疫情防控措施落實情況。

“我們堅守政治機關(guān)定位，堅決嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強對貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會和省委十一屆七次、八次全會精神情況的監(jiān)督檢查，推動全市黨員干部堅決做到‘兩個維護?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，同時聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)等重大決策部署，緊盯重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)，上下聯(lián)動開展監(jiān)督檢查。層層傳導(dǎo)壓力，強化精準(zhǔn)問責(zé)，嚴(yán)肅查處落實“兩個責(zé)任”不力問題299件，問責(zé)344人、53個黨組織。

堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題

持續(xù)增強人民群眾獲得感幸福感安全感

成都天府新區(qū)人民醫(yī)院設(shè)備科原科長張某利用職務(wù)便利多次收受多名醫(yī)療器械及醫(yī)用耗材公司銷售商的紅包;邛崍市牟禮鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原院長華某累計收取藥品回扣現(xiàn)金30萬元……

2020年11月25日，由成都市紀(jì)委監(jiān)委策劃推出的“陽光監(jiān)督·云直播”衛(wèi)健行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理云直播活動舉行，重點聚焦醫(yī)用高值耗材、藥品使用，耗材、藥品過度使用，定點醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保等問題，現(xiàn)場曝光衛(wèi)健行業(yè)領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象和典型案例，就群眾關(guān)心的熱點話題現(xiàn)場進行回應(yīng)。

2020 年5 月起，按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委部署要求，成都市緊盯工程招投標(biāo)、建筑企業(yè)資質(zhì)審批、“大處方、泛耗材”、人防工程監(jiān)管等方面突出問題，開展重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作。

成都在全市分系統(tǒng)設(shè)立信訪舉報專區(qū)，持續(xù)向社會公開監(jiān)督舉報方式。該市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門對近年來收到的信訪舉報、問題線索、網(wǎng)絡(luò)反映、巡視巡察問題反饋以及已辦結(jié)案件進行“五個大起底”，逐一核實、逐一銷賬。截至目前，該市共查處違規(guī)違紀(jì)問題354件540人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分132人，組織處理408人，移送司法22 人;涉案款追繳退賠5594.74 萬元，清退返還57.26 萬元;通報曝光典型案例94 件114 人;點對點發(fā)出督辦函357份，推動解決問題1037個。

值得重點關(guān)注的是，成都市紀(jì)委監(jiān)委主動作為，針對系統(tǒng)治理過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題、薄弱環(huán)節(jié)進行深入分析研判，找準(zhǔn)制度機制層面存在的問題，梳理出4 個方面21個專項課題，有力促成制度成果轉(zhuǎn)化。其中，招標(biāo)人信用管理體系、醫(yī)?；饘崟r全量數(shù)據(jù)采集平臺等制度屬全國首創(chuàng)，得到社會多方認(rèn)可。

“我們始終堅持人民立場、人民至上，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，堅持問題導(dǎo)向，聚焦群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題1373個、處分978人。深化“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題24件41人。

扎實開展掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)也是重點之一。成都堅持以“打傘破網(wǎng)”為主攻方向，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，開展專項斗爭以來，查處涉黑涉惡腐敗54 件63 人、“保護傘”問題85 件92 人，追責(zé)問責(zé)143 件195人。

以“三不”一體理念

不斷將紀(jì)檢監(jiān)察制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

“思案警鑒，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們千萬不能有一絲僥幸心理，任何時候都要嚴(yán)格約束自己，慎微慎行、嚴(yán)守底線?！?月21 日，參加了旁聽職務(wù)犯罪案庭審后，龍泉驛區(qū)第一人民醫(yī)院副院長陳炫彤感嘆道。

當(dāng)天，龍泉驛區(qū)第一人民醫(yī)院原設(shè)備物資供應(yīng)科主任都泉驛受賄案在龍泉驛區(qū)法院通過遠(yuǎn)程視頻方式公開開庭審理。龍泉驛區(qū)組織區(qū)衛(wèi)健局及下屬醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人、部分重點崗位中層干部20 余人參加了旁聽庭審活動，現(xiàn)場接受警示教育。

據(jù)了解，都泉驛違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，收受管理對象紅包禮金、借公務(wù)之機變道旅游;違反廉潔紀(jì)律，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動;違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，采取違規(guī)方式為相關(guān)人員在藥品供應(yīng)、設(shè)備采購等方面謀取利益，收受賄賂68萬余元。最終，都泉驛受到開除黨籍、開除公職處分，并被判處有期徒刑3年，處罰金人民幣20萬元。

加強監(jiān)督、嚴(yán)肅查處、警示教育、建章立制……2020年，成都市堅持一體推進“三不”的理念、思路和方法，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，對不收斂不收手者一查到底、嚴(yán)懲不貸。

“我們緊盯元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點，持續(xù)發(fā)力加壓，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強化對違反中央八項規(guī)定精神問題的查處和曝光，深挖細(xì)查‘四風(fēng)問題隱形變異，共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題228個，處分236人。”成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時堅持從講政治的高度持續(xù)整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處相關(guān)問題243 個、處分176人。

始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢。成都聚焦國有企業(yè)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域持續(xù)加大反腐敗力度，嚴(yán)肅查辦原郫縣縣委書記楊洪舉、簡陽市原市長易恩弟、成都建工集團前后兩任董事長祝年貴和李善繼等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。堅持對苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早處置，運用“四種形態(tài)”處理17027 人次。全面加強對受處分處理人員關(guān)心關(guān)愛工作，全市各級黨組織開展談心談話4564 人9358 次，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展回訪教育2441人2703次。

“推進‘以案促改制度化常態(tài)化，持續(xù)深化標(biāo)本兼治?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，成都堅持用好紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書，嚴(yán)格落實發(fā)案單位專題民主生活會制度，推動重點領(lǐng)域和發(fā)案單位補漏洞、齊短板。堅持用身邊事教育身邊人，多樣化開展典型案件警示教育，點名道姓公開通報曝光，以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)，引導(dǎo)干部以案為鑒、警鐘長鳴。

持續(xù)深化政治巡察

不斷發(fā)揮巡察“利劍”作用

“政治擔(dān)當(dāng)不夠，貫徹上級決策部署存在短板，主要表現(xiàn)為有發(fā)展焦慮、少破題思路;有建設(shè)壓力、少主動作為;有落實舉措、少攻堅魄力……”10 月28 日，成都市委東進巡察組向成都簡州新城黨工委反饋巡察情況。

2020 年7 月16 日至9 月11 日，成都市委東進巡察組對成都簡州新城黨工委進行了政治巡察?！把膊旖M堅守政治巡察職能定位，自覺承擔(dān)‘兩個維護重大政治責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實開展巡察監(jiān)督。通過廣泛深入開展個別談話，認(rèn)真受理群眾來信來電來訪，調(diào)閱有關(guān)資料，深入了解情況，順利完成了巡察任務(wù)。”成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

黨中央和省委、市委重大決策部署到哪里，巡察就堅決跟進到哪里。成都市按照“發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正，激勵作為、助推發(fā)展”的工作思路，持續(xù)深化政治巡察，2020年開展了第七、第八兩輪常規(guī)巡察和東進巡察。截至2020年底，十三屆成都市委對全市89家單位開展巡察，覆蓋率80.9%。

著力推動巡察向基層延伸，統(tǒng)籌實現(xiàn)村級巡察全覆蓋?！按澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織是國家政權(quán)的‘神經(jīng)末梢，事關(guān)全局、影響大局;村（社區(qū)）干部是各項決策部署在基層落實的組織者、推動者、實踐者，兵頭將尾、責(zé)任重大。巡察利劍直插基層，最重要最有效的方式就是延伸巡察村（社區(qū)）黨組織。截至目前，市縣兩級已巡察1174 個黨組織，延伸巡察村（社區(qū)）黨組織2695個?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

不僅如此，成都還注重加強巡察工作頂層設(shè)計，完善政策體系，制定出臺《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深化政治巡察推動巡察工作“上臺階、創(chuàng)一流”的實施方案》，聚焦“上下聯(lián)動、延伸巡察和貫通監(jiān)督”3 個大類，《實施方案》將具體工作任務(wù)分解為11個方面28項具體舉措，明確了牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限。

著眼高素質(zhì)專業(yè)化

大力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍

強化從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，鞏固“不敢”的震懾;強化制度機制建設(shè)，扎緊“不能”的籠子;強化黨性思想教育，深化“不想”的自覺……怎樣以更加開放的姿態(tài)接受外部監(jiān)督，主動暢通監(jiān)督渠道，使紀(jì)檢監(jiān)察干部自愿并習(xí)慣在監(jiān)督約束的環(huán)境中工作生活。

“我們堅決抓好省紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部督察反饋意見整改，堅定壓實內(nèi)部督察整改政治責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，切實做到真查真改、嚴(yán)查嚴(yán)改、立行立改?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2020年，成都市紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞“五查五看強作風(fēng)，嚴(yán)守紀(jì)律樹形象”主題，以開展正反典型教育、專題民主生活會、主題黨課和談心談話“四個一”活動為抓手，扎實開展紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)專題活動，收集基層紀(jì)檢監(jiān)察組織意見建議472條，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)查找并推動整改問題557個。

同時，利用身邊典型案例，推動以案為鑒、以案促改、以案治本警示教育，進一步增強紀(jì)檢監(jiān)察干部黨性觀念，樹牢紀(jì)律意識，磨礪過硬作風(fēng)，為建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍打下了堅實基礎(chǔ)。

持續(xù)推進干部隊伍鑄魂提能。從嚴(yán)從實強化思想政治建設(shè)，全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。常態(tài)化開展全員培訓(xùn)，綜合運用業(yè)務(wù)講堂、實戰(zhàn)輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等方式提升干部履職能力。加大干部關(guān)心培養(yǎng)和選拔任用工作力度，選派26名干部“上掛下派”、16名干部到甘孜州掛職援藏。積極推進基層紀(jì)檢監(jiān)察組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌推進市縣兩級派駐機構(gòu)改革，縣級派駐機構(gòu)數(shù)量由改革前的1631 個減少至381 個;抓緊抓實全員培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)骨干授課280余課時。

與此同時，成都著力打造更加開放的紀(jì)委監(jiān)委，創(chuàng)新推出《陽光零距離·開放的紀(jì)委監(jiān)委》活動，大力支持特約監(jiān)察員履職，自覺接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。強化自我監(jiān)督，“零容忍”防止“燈下黑”，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)治理能力，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作取得新進展、新成效。2020 年，該市查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題22 件22 人，其中，黨紀(jì)政務(wù)輕處分11 人，免職1 人，黨紀(jì)政務(wù)重處分1 人，移送司法機關(guān)1人。