人才分類評(píng)價(jià)對(duì)科學(xué)傳播職稱工作的影響

牛桂芹 王 聰

（1.中國(guó)科協(xié)培訓(xùn)和人才服務(wù)中心,北京 100081；2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049）

0 引言

我國(guó)職稱評(píng)審工作已走過(guò)了近60年的發(fā)展歷程，評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題一直是改革重點(diǎn)之一[1]。尤其是近年來(lái)大力推進(jìn)的人才分類評(píng)價(jià)改革，為新時(shí)代人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)審指明了方向。目前，人才分類評(píng)價(jià)已經(jīng)引起了學(xué)界和業(yè)界的廣泛關(guān)注，但關(guān)注點(diǎn)基本局限于改革的核心理念，以及從宏觀層面對(duì)人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)的建構(gòu)和對(duì)政策落地問(wèn)題的初步討論，鮮有從實(shí)際案例出發(fā)針對(duì)具體學(xué)科領(lǐng)域人才群體進(jìn)行改革指示精神的實(shí)際落地應(yīng)用研究，并且更多的研究對(duì)象只是局限于創(chuàng)新人才而忽視了科學(xué)傳播領(lǐng)域的人才群體。

我國(guó)科學(xué)傳播實(shí)踐發(fā)展歷史久遠(yuǎn)，但至今仍未建立起學(xué)科、專業(yè)，多年來(lái)職稱制度缺失，限制了人才隊(duì)伍的健康發(fā)展?？茖W(xué)傳播是對(duì)科技創(chuàng)新成果的傳播推廣和應(yīng)用，是一項(xiàng)交叉性極強(qiáng)的社會(huì)化系統(tǒng)工程，其從業(yè)者群體來(lái)自不同的學(xué)科（領(lǐng)域）和行業(yè)，專業(yè)水平參差不齊，工作性質(zhì)差異較大。不同崗位對(duì)專業(yè)素質(zhì)和能力要求不同，做出的貢獻(xiàn)和取得的業(yè)績(jī)體現(xiàn)形式也就不同，以“一把尺子”的評(píng)價(jià)方式勢(shì)必難以達(dá)到合理選拔人才、激勵(lì)人才發(fā)展目的，人才分類評(píng)價(jià)改革勢(shì)在必行。我國(guó)為推動(dòng)人才分類評(píng)價(jià)改革出臺(tái)了一系列的政策文件，2019年人才分類評(píng)價(jià)改革進(jìn)入關(guān)鍵期。北京市開(kāi)展的科學(xué)傳播專業(yè)技術(shù)人員分類評(píng)價(jià)和職稱評(píng)審工作，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)科學(xué)傳播專業(yè)職稱評(píng)價(jià)工作的先河，為人才分類評(píng)價(jià)改革指示精神的落地提供了典型的實(shí)踐案例。本文將借助筆者參與人才分類評(píng)價(jià)改革的實(shí)踐，采用訪談問(wèn)卷調(diào)查等手段從不同層面分析人才分類評(píng)價(jià)改革對(duì)科學(xué)傳播職稱評(píng)審工作的深刻影響和重要意義。

1 人才分類評(píng)價(jià)改革的理念分析

2016年以來(lái)，隨著科技體制改革的不斷深入和人才在國(guó)家戰(zhàn)略及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中地位的提升，我國(guó)出臺(tái)了一系列有關(guān)人才分類評(píng)價(jià)改革的政策文件，并且引起了專家學(xué)者們的熱議。

1.1 基于政策文本的理念分析

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)的有關(guān)中國(guó)人才分類評(píng)價(jià)改革的政策文件主要涉及5 個(gè)（表1）。這些文件對(duì)我國(guó)人才分類評(píng)價(jià)的改革起到了積極的指導(dǎo)作用，也對(duì)新時(shí)代人才評(píng)價(jià)工作提出了新的要求。

第一，破除“一刀切”，提出了“干什么、評(píng)什么”的分類評(píng)價(jià)理念。2017年《意見(jiàn)》倡導(dǎo)依據(jù)崗位特性的多樣化成果評(píng)價(jià)，對(duì)艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線專業(yè)技術(shù)人員以及研究屬性不明顯、實(shí)踐性較強(qiáng)的工種的職稱系列弱化了論文指標(biāo)；2018年《三評(píng)改革意見(jiàn)》強(qiáng)化了崗位履職評(píng)價(jià)，要求有效協(xié)調(diào)人才的個(gè)人發(fā)展與單位的使命責(zé)任，實(shí)現(xiàn)互促相長(zhǎng)。

第二，重點(diǎn)突出了“以德為先”的評(píng)價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)。2016年《意見(jiàn)》明確指出要“突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”，將“德”置于各要素的首位；2017年《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先”，要求以品德評(píng)價(jià)為前提，重點(diǎn)考察職業(yè)道德、科學(xué)精神和社會(huì)責(zé)任等要素，探索建立有關(guān)黑名單制度，實(shí)行 “一票否決制”；2019年《暫行規(guī)定》再次強(qiáng)調(diào)了職稱評(píng)審的品德、能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向。

第三，破除“四唯”，倡導(dǎo)建立更加科學(xué)公正的分類評(píng)價(jià)多元指標(biāo)體系。實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)，突出成果的質(zhì)量、原創(chuàng)性和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值意義等，更加強(qiáng)調(diào)了能力、業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)造性等。2018年《三評(píng)改革意見(jiàn)》指出，推行同行評(píng)價(jià)、國(guó)際評(píng)價(jià)和代表作評(píng)價(jià)制度，注重把標(biāo)志性成果質(zhì)量及貢獻(xiàn)、學(xué)科領(lǐng)域活躍度和影響力、重要學(xué)術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)滿意度等列為重要評(píng)價(jià)維度和指標(biāo)。

第四，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)主體的多元化和評(píng)價(jià)方式的多樣化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。2016年《意見(jiàn)》提出了廣泛參與的主體，指出“發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，加快建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度”；2017年《意見(jiàn)》要求豐富職稱評(píng)價(jià)方式，引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，注重發(fā)揮同行專家的作用；2018年《意見(jiàn)》要求依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等暢通評(píng)價(jià)渠道。

表1 中國(guó)人才分類評(píng)價(jià)改革政策情況

第五，暢通渠道，打破了傳統(tǒng)的參評(píng)人員范圍。2016年《意見(jiàn)》要求加強(qiáng)高層次人才和急需緊缺人才職稱直聘辦法的探索，暢通社會(huì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的職稱申報(bào)評(píng)審渠道； 2018年《意見(jiàn)》要求打破戶籍、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，加快開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新興職業(yè)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)的公平公正，確保申報(bào)渠道暢通。

1.2 基于專家學(xué)者視角的理念分析

第一，討論比較激烈的是關(guān)于對(duì)破“四唯”的理解和如何落地實(shí)行的問(wèn)題。 “四唯”（即唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)）中的“唯論文”問(wèn)題很早就引起了學(xué)界的關(guān)注，早在2001年《科學(xué)》雜志就提出了中國(guó)科技人才評(píng)價(jià)中的“唯論文”問(wèn)題，并認(rèn)為這已經(jīng)成為了一種新的現(xiàn)實(shí)[2]。而這一現(xiàn)實(shí)帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，如增加年輕科研人員的壓力[3-4]，引發(fā)年長(zhǎng)科研人員的焦慮[5]，誘發(fā)科研不端行為[6-7]，影響創(chuàng)造力[8]和教育職能的發(fā)揮[9-10]等。但關(guān)注“四唯”問(wèn)題，并將之與科技人才評(píng)價(jià)問(wèn)題緊密聯(lián)系起來(lái)的文獻(xiàn)最早出現(xiàn)于2017年1月。研究觀點(diǎn)主要集中于以下5 個(gè)方面：一是認(rèn)可對(duì)科技人才評(píng)價(jià)的去“四唯”（或“五唯”）觀點(diǎn)，期待發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)“指揮棒”和激勵(lì)作用，如李醒民[11]認(rèn)為破除“四唯主義”刻不容緩；二是提出要正確理解去“四唯”的真正含義，不能單獨(dú)依據(jù)這些指標(biāo)進(jìn)行片面評(píng)價(jià)，或者夸大甚至濫用這些指標(biāo)，如翁乾明[12]指出論文、職稱、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)畢竟代表著一個(gè)學(xué)者的實(shí)力，不容忽視；三是提出“破立并舉”觀點(diǎn)，要盡快建立完善科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，如范軍[13]提出破除“四唯”“五唯”之后如何“立”的新問(wèn)題，呼吁要切實(shí)推進(jìn)同行評(píng)議制度的建立和完善；四是贊同推行代表作評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)調(diào)代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力，如蔡婷婷[14]指出代表作制度能夠更加全面、客觀、具體地了解人才、評(píng)價(jià)人才；五是提出要推進(jìn)同行評(píng)議，提高專業(yè)化評(píng)價(jià)水平，避免過(guò)多行政干預(yù)下的評(píng)價(jià)弊端，實(shí)現(xiàn)多元主體的扁平化評(píng)價(jià)，如范軍[13]指出只有適度的量化考核與嚴(yán)格的同行評(píng)議相結(jié)合才有利于人文學(xué)科建設(shè)和人才成長(zhǎng)，熊丙奇[15]提出以專業(yè)評(píng)價(jià)替代行政評(píng)價(jià)、以專業(yè)評(píng)價(jià)引導(dǎo)社會(huì)評(píng)價(jià)，全社會(huì)形成合力。

第二，研究分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。如姬養(yǎng)洲等[16]認(rèn)為可以從行業(yè)和工作性質(zhì)的角度進(jìn)行分類；趙偉等[17]把科技人才分成了基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等不同類型，基于創(chuàng)新型科技人才評(píng)價(jià)冰山模型，構(gòu)建了包含創(chuàng)新知識(shí)、技能、能力、動(dòng)力以及影響力、管理能力等一級(jí)指標(biāo)的不同類型的創(chuàng)新型科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；姚占雷等[18]在梳理科技人才評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀與問(wèn)題的基礎(chǔ)上，基于用戶畫像，構(gòu)建了人才分類分級(jí)評(píng)價(jià)模型；劉穎[19]以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，建立了針對(duì)科技人才的多元人才評(píng)價(jià)體系模型；楊月坤[20]針對(duì)目前科技人才評(píng)價(jià)過(guò)程中多樣性不足、主體責(zé)任缺失、社會(huì)化程度低的問(wèn)題，建立了以創(chuàng)新評(píng)價(jià)為出發(fā)點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)；羅淦等[21]建議針對(duì)地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域不同層次的人才，采用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)過(guò)程。此外，還有學(xué)者關(guān)注其他組織中的人才分類評(píng)價(jià)問(wèn)題，如周曉新等[22]關(guān)注了企業(yè)中的人才評(píng)價(jià)問(wèn)題，以國(guó)有企業(yè)Y集團(tuán)為例，強(qiáng)調(diào)了用人單位在人才分類評(píng)價(jià)中的積極作用，并介紹了企業(yè)建立人才分類評(píng)價(jià)體系的經(jīng)驗(yàn)。

2 科學(xué)傳播職稱工作的分類評(píng)價(jià)

2019年，北京市首先開(kāi)展了我國(guó)科學(xué)傳播專業(yè)職稱評(píng)價(jià)工作，這正是得益于我國(guó)人才分類評(píng)價(jià)改革的理念基礎(chǔ)、政策依托和推動(dòng)作用。在人才分類評(píng)價(jià)改革核心理念的指導(dǎo)下，北京市面向科學(xué)傳播從業(yè)者和職業(yè)的特殊性以及不同的實(shí)際社會(huì)效益等特征，體現(xiàn)“干什么、評(píng)什么”的原則，兼顧品德和實(shí)際業(yè)績(jī)的原則，打破傳統(tǒng)的參評(píng)人員范圍，結(jié)合代表作評(píng)審制度挑戰(zhàn)“四唯”和“五唯”評(píng)價(jià)傳統(tǒng)弊端，較好地體現(xiàn)了圍繞社會(huì)效益的綜合評(píng)價(jià)，破解了多年來(lái)我國(guó)科學(xué)傳播領(lǐng)域從業(yè)人群由于涉及學(xué)科、專業(yè)門類復(fù)雜而難以評(píng)價(jià)的問(wèn)題，在規(guī)范我國(guó)科學(xué)傳播行業(yè)人才評(píng)價(jià)、促進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展等方面將發(fā)揮重要的示范和導(dǎo)向作用。

2.1 分類評(píng)價(jià)方法

一是分類建立考試與評(píng)審機(jī)制，注重潛力發(fā)掘與破格選拔。針對(duì)不同層級(jí)（初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)）的科學(xué)傳播職稱，分類采取考試與同行評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，不僅注重同行評(píng)議（遴選同行專家學(xué)者構(gòu)成專業(yè)評(píng)議組），而且注重不同角度的綜合評(píng)價(jià)。建立高層次科學(xué)傳播人才“破格”制度。打破傳統(tǒng)的年限、學(xué)歷、資歷、次級(jí)等桎梏，針對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成果業(yè)績(jī)較突出的科學(xué)傳播人才設(shè)置了適合不同崗位職責(zé)性質(zhì)的破格申報(bào)副高級(jí)職稱條件，申報(bào)人員只要滿足破格條件之一即可申報(bào)，這樣能夠有利于選拔從業(yè)年限雖不長(zhǎng)，但成長(zhǎng)迅速、具有很大發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬臶23]。

二是以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，各有側(cè)重地構(gòu)建兼顧品德與業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？茖W(xué)傳播職稱評(píng)價(jià)深入貫徹人才評(píng)價(jià)、職稱制度改革精神，以品德為先，強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德、敬業(yè)精神[23]。按照科學(xué)傳播與普及工作實(shí)際工種的差異化情況，合理區(qū)分職業(yè)屬性和崗位職責(zé)，劃定科學(xué)傳播研究、科學(xué)傳播內(nèi)容制作和科學(xué)普及推廣三類人群分別建立相應(yīng)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以申報(bào)正高級(jí)職稱為例，更加強(qiáng)調(diào)從事科學(xué)傳播規(guī)律研究申報(bào)人的研究能力，更加強(qiáng)調(diào)從事科學(xué)傳播內(nèi)容制作申報(bào)人的專業(yè)知識(shí)及內(nèi)容制作能力，更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)普及推廣申報(bào)人的組織策劃能力和傳播能力，注重其科學(xué)傳播實(shí)踐的社會(huì)效益[24]。

三是推行代表作制度，打破傳統(tǒng)參評(píng)人員范圍和成果范圍。根據(jù)《北京市圖書(shū)資料系列（科學(xué)傳播）專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)試行辦法》，職稱評(píng)價(jià)不僅面向傳統(tǒng)事業(yè)單位，也面向其他組織中的科學(xué)傳播人員，包括國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織以及非公有制經(jīng)濟(jì)中的科學(xué)傳播從業(yè)人員。只要按照具體工作內(nèi)容特點(diǎn)提交具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值或者社會(huì)實(shí)際效益的代表性成果或業(yè)績(jī)，均可獲取科學(xué)公平的評(píng)價(jià)結(jié)果。代表作既可以是專業(yè)論文、主持完成并被有效應(yīng)用的課題成果、決策咨詢報(bào)告、政策類文件，也可以是教材教案、策劃方案、項(xiàng)目報(bào)告、專利等多種形式[25]，體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)傳播人才的“松綁”，依據(jù)的是“干什么、評(píng)什么”，而非傳統(tǒng)的一刀切標(biāo)準(zhǔn)[24]。

2.2 分類評(píng)價(jià)成效

2019年10月，北京市科學(xué)傳播職稱評(píng)價(jià)工作正式組織了首次答辯。本研究對(duì)北京市科學(xué)傳播職稱評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。本次問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象是完成了所有評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的參評(píng)人員。按照職稱評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展順序，問(wèn)卷主要從現(xiàn)狀、動(dòng)機(jī)、申報(bào)資格、組織、評(píng)審等5 個(gè)維度進(jìn)行設(shè)計(jì)。具體包括基本信息、對(duì)申報(bào)資格的看法、對(duì)評(píng)價(jià)組織工作的看法、對(duì)評(píng)審的看法等4 部分內(nèi)容。問(wèn)卷的具體發(fā)放方式是在參評(píng)人員完成評(píng)審環(huán)節(jié)退出評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的出口處，張貼問(wèn)卷二維碼，請(qǐng)參評(píng)人員自愿掃碼填寫。結(jié)果共有103 位參評(píng)人員填寫了問(wèn)卷，雖偶爾存在1 ～2 個(gè)缺項(xiàng)，但整體上來(lái)看完成程度較好。經(jīng)過(guò)研究小組判斷篩選，103 份問(wèn)卷均為有效問(wèn)卷。

被調(diào)查者的年齡主要分布在31—60 歲的區(qū)段，女性較多，學(xué)歷基本為本科及以上，一半左右具有科學(xué)技術(shù)方面的教育背景，所在單位類型以事業(yè)單位為主，但也有一些來(lái)自于政府部門、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)單位等。具體分布如圖1 所示。

整體而言，被調(diào)查人對(duì)本次科學(xué)傳播職稱評(píng)價(jià)組織工作的滿意度是較高的，其中選擇“非常滿意”的被調(diào)查人占比77.67%，“滿意”占比21.36%。對(duì)組織工作的整體滿意度調(diào)查的具體情況如圖2 所示。

從申報(bào)情況來(lái)看，大部分被調(diào)查者申報(bào)的是“自然科學(xué)傳播”領(lǐng)域的職稱，在具體領(lǐng)域類別上，“科學(xué)推廣普及”占了一半，其次是科學(xué)傳播內(nèi)容制作和科學(xué)傳播研究，具體的申報(bào)職稱方向的比例如圖3 所示。從圖3 可以看到，根據(jù)科學(xué)傳播與普及工作實(shí)際工種的差異化設(shè)定的職稱申報(bào)方向是符合被調(diào)查者的實(shí)際需求的。

在申報(bào)資格方面，《北京市圖書(shū)資料系列（科學(xué)傳播）專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)條件》允許申報(bào)人提出破格要求，一旦申請(qǐng)破格，即可“不受學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷限制”，因此破格申報(bào)與非破格申報(bào)在具體申報(bào)條件上是不同的?？傮w來(lái)看，不涉及破格申報(bào)的人數(shù)大概占八成（79.61%），涉及破格申報(bào)的只占兩成（20.39%）。在申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)于涉及破格申報(bào)的被調(diào)查者， 有85.71%的被調(diào)查者認(rèn)為申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)是合適的，而對(duì)于9.52%認(rèn)為申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)不合適的被調(diào)查者，其主要意見(jiàn)是希望在申報(bào)條件中應(yīng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)傳播的成果。因此可以說(shuō)，對(duì)于涉及破格的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)整體上是合適的（圖4）。對(duì)于不涉及破格申報(bào)的被調(diào)查者，有85.37%的被調(diào)查者認(rèn)為申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)是合適的，而對(duì)于1.22%認(rèn)為申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)不合適的被調(diào)查者，其主要意見(jiàn)是“對(duì)專業(yè)理論和實(shí)踐要求過(guò)低”（圖5）。綜上所述，科學(xué)傳播職稱有效地體現(xiàn)了分類的思路，且大概1/5 的被調(diào)查者選擇了破格申報(bào)的分類路徑。無(wú)論是涉及破格申報(bào)的還是不涉及破格申報(bào)的，被調(diào)查者均較為認(rèn)可申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

圖2 對(duì)組織工作的整體滿意度

在評(píng)審方面，本次調(diào)查研究只是針對(duì)高級(jí)職稱的評(píng)價(jià)，而高級(jí)職稱評(píng)審的依據(jù)是申報(bào)人提交的代表作，因此總體來(lái)看，被調(diào)查者對(duì)于本次職稱評(píng)審工作滿意度相對(duì)較高。其中，選擇“非常滿意”的占比77.67%，“滿意”和“一般”的占比22.33%， 而“不滿意”和“非常不滿意”項(xiàng)沒(méi)有被調(diào)查者選擇。也就是說(shuō)，基于代表作制度的評(píng)審工作得到了被調(diào)查者的廣泛認(rèn)同。

圖4 涉及破格申報(bào)的調(diào)查者對(duì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的判斷

圖5 不涉及破格申報(bào)的調(diào)查者對(duì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的判斷

對(duì)103 位參評(píng)者開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)研的數(shù)據(jù)分析可以看出，參評(píng)者對(duì)本次落實(shí)人才分類評(píng)價(jià)理論的科學(xué)傳播職稱評(píng)價(jià)工作整體上是滿意的。被調(diào)查者中有1/5 選擇了破格，且被調(diào)查者對(duì)專家評(píng)審較為滿意，也就是說(shuō)基于分類思想建立的考核和評(píng)審機(jī)制得到了被調(diào)查者的普遍認(rèn)同?；诳茖W(xué)傳播職業(yè)屬性和崗位要求設(shè)定的職稱分類、申報(bào)資格、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)也得到了被調(diào)查者的廣泛認(rèn)可，且從圖1 可以看出，被調(diào)查者中大多來(lái)自事業(yè)單位，但也有來(lái)自非公有制經(jīng)濟(jì)主體（如個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等）、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織、政府部門，表明擴(kuò)展了傳統(tǒng)參評(píng)人員范圍。其中，“果殼網(wǎng)”的創(chuàng)始人嵇曉華等在企業(yè)中工作的科學(xué)傳播工作者在此次職稱評(píng)價(jià)過(guò)程中獲得了研究館員職稱[26]。因此可以說(shuō)，體現(xiàn)了人才分類評(píng)價(jià)理念的科學(xué)傳播職稱評(píng)價(jià)在一定程度上得到了參評(píng)者的認(rèn)可。

2.3 分類評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

一是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需進(jìn)一步優(yōu)化。雖然本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，參評(píng)人對(duì)指標(biāo)體系整體上的認(rèn)可度較高，但是面向非參評(píng)者的訪談結(jié)果卻不完全相同，有的對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不是非常認(rèn)可。整理經(jīng)訪談獲取的信息，并結(jié)合對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文本的分析，本研究認(rèn)為評(píng)價(jià)指標(biāo)維度結(jié)構(gòu)還存在一定的優(yōu)化空間，如對(duì)政治素質(zhì)、學(xué)風(fēng)道德的要求較弱，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件的“基本條件”中沒(méi)有涉及；缺少重要期刊或?qū)W術(shù)組織等任職的評(píng)價(jià)指標(biāo)；缺少緊密結(jié)合新媒體技術(shù)和環(huán)境的成果評(píng)價(jià)指標(biāo)。

二是評(píng)價(jià)門檻不高，專業(yè)歸屬有待商榷。很多專家學(xué)者提到，將科學(xué)傳播職稱劃歸于圖書(shū)資料系列，擔(dān)心存在這一職稱證書(shū)的單位重視和社會(huì)認(rèn)可的問(wèn)題?？茖W(xué)傳播具有很強(qiáng)的公益性、社會(huì)實(shí)踐性，是一項(xiàng)多學(xué)科交叉、多行業(yè)領(lǐng)域參與的復(fù)雜的社會(huì)化系統(tǒng)工程，如此劃歸勢(shì)必不符合其本質(zhì)內(nèi)涵和外延。同時(shí)其評(píng)價(jià)指標(biāo)，尤其是正高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)門檻不高，無(wú)法保證參評(píng)人的學(xué)術(shù)水平，不利于對(duì)科學(xué)傳播領(lǐng)域高端人才的選拔、培養(yǎng)與激勵(lì)。

三是用人單位的主體地位和專業(yè)學(xué)會(huì)作用有待進(jìn)一步提升。目前整體評(píng)價(jià)體系機(jī)制主要依賴于行政力量的組織推動(dòng)，專業(yè)學(xué)會(huì)涉入不足。實(shí)際上，學(xué)會(huì)在“同行評(píng)同行，內(nèi)行評(píng)內(nèi)行”過(guò)程中具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，用好其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和專家資源有利于推進(jìn)科學(xué)傳播人才分類評(píng)價(jià)的專業(yè)化和社會(huì)化。同時(shí)，用人單位的主體地位不夠突出，目前仍以提供推薦意見(jiàn)等簡(jiǎn)單的形式為主，并沒(méi)有參與具體的評(píng)價(jià)過(guò)程中。

3 對(duì)策與建議

（1）突破難點(diǎn)、結(jié)合新時(shí)代需求和特點(diǎn)，建立更加科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)于難以操作的道德評(píng)價(jià)，可結(jié)合用人單位的個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式進(jìn)行，而對(duì)于可能出現(xiàn)的如嚴(yán)重違背道德與誠(chéng)信的行為，需提出具有針對(duì)性的懲戒條款；結(jié)合新時(shí)代特點(diǎn)適當(dāng)設(shè)立依托大數(shù)據(jù)手段挖掘獲取的成果指標(biāo)；應(yīng)更加重視以新媒體為載體的科學(xué)傳播形式，如微信公眾號(hào)文章、科普短視頻、博客文章等①根據(jù)參評(píng)者對(duì)問(wèn)卷中開(kāi)放性問(wèn)題的回答數(shù)據(jù).2019.10。；科學(xué)合理地理解“破四唯”的深刻內(nèi)涵，將公開(kāi)發(fā)表的高水準(zhǔn)論文作為評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，以激勵(lì)科學(xué)傳播研究人員不斷提升研究水平。

（2）合理設(shè)置評(píng)價(jià)門檻和學(xué)科歸屬，以保障社會(huì)影響力和同行認(rèn)可度。建議將科學(xué)傳播行業(yè)置于科技哲學(xué)、傳播學(xué)或教育學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提升科學(xué)傳播高級(jí)職稱的學(xué)術(shù)指標(biāo)要求，設(shè)立更加能夠充分體現(xiàn)高端科研成果價(jià)值、更加有利于高層次科學(xué)傳播創(chuàng)新人才選拔的評(píng)價(jià)指標(biāo)，吸納高層次科學(xué)傳播研究人員參與評(píng)審，確保參評(píng)人的學(xué)術(shù)水平，提升職稱評(píng)價(jià)對(duì)科學(xué)傳播高端人才選拔、培養(yǎng)與激勵(lì)作用的有效發(fā)揮。

（3）完善評(píng)審工作體系機(jī)制，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體的協(xié)同作用，尤其要強(qiáng)化專業(yè)評(píng)價(jià)和用人單位主體地位。積極動(dòng)員、引領(lǐng)、鼓勵(lì)不同主體參與科學(xué)傳播人才評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步完善評(píng)審委員結(jié)構(gòu)和遴選、考核機(jī)制，根據(jù)對(duì)人才綜合評(píng)價(jià)的要求，按照合理的比例確定評(píng)審委員中行政管理人員、學(xué)科（領(lǐng)域）專家的構(gòu)成，明確其權(quán)利和責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)不同視角、不同層面的綜合評(píng)價(jià)；以專業(yè)評(píng)價(jià)替代行政評(píng)價(jià)，以專業(yè)評(píng)價(jià)引導(dǎo)社會(huì)評(píng)價(jià)；注重用人單位的一線經(jīng)驗(yàn)和自主評(píng)價(jià)、選拔機(jī)制，細(xì)化用人單位的考核推薦意見(jiàn)，并且單位考核結(jié)果應(yīng)在人才綜合評(píng)價(jià)得分中占有一定的權(quán)重。

4 結(jié)語(yǔ)

人才是第一資源。科學(xué)合理地評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員是人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。在我國(guó)執(zhí)業(yè)資格制度還不夠完善的環(huán)境下，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行準(zhǔn)確合理評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審是我國(guó)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。本文分析論證了人才分類評(píng)價(jià)改革精神在科學(xué)傳播領(lǐng)域?qū)嵺`中的貫徹落實(shí)情況，希望能夠起到一定的啟發(fā)作用。在新時(shí)代，科學(xué)傳播領(lǐng)域要以人才分類評(píng)價(jià)改革為契機(jī)，以北京的做法為典范進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，面向全國(guó)拓展，加大科學(xué)傳播人才隊(duì)伍建設(shè)力度，避免“一把尺子量到底”的弊端，實(shí)行差別化評(píng)價(jià)，構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，激勵(lì)引導(dǎo)人才職業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同步發(fā)展，推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)。