當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作中存在的問題及對(duì)策

郭堯

摘要：消防安全工作是確保社會(huì)穩(wěn)定和諧的不可或缺的因素，發(fā)生火災(zāi)的原因有很多，消防監(jiān)管的不足在發(fā)生事故原因中有一定的關(guān)系。要加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，使消防監(jiān)督管理工作發(fā)揮應(yīng)有的作用，盡可能降低火災(zāi)發(fā)生概率，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，我國(guó)消防管理工作還存在一些問題。本文針對(duì)當(dāng)前消防管理工作的需要，提出了相應(yīng)的解決方案，確保消防監(jiān)督管理工作有效開展，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展做出努力。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督;管理工作;管理機(jī)制;專業(yè)素質(zhì)

消防安全關(guān)系到人類生命和財(cái)產(chǎn)安全，火災(zāi)的發(fā)生是偶然的，只有加大檢查和監(jiān)督力度，才能在隱患中發(fā)現(xiàn)問題。為了把火災(zāi)損失降到最低，防火工作中要注意以預(yù)防為主[1]，并使全民防火意識(shí)不斷得到提高。檢查監(jiān)督應(yīng)貫穿整個(gè)日常生產(chǎn)生活中，是消防安全的重要組成部分。使防火安全工作達(dá)到防患于未然，要重視監(jiān)督管理檢查工作，并使之成為監(jiān)管工作中的重點(diǎn)。消防監(jiān)督檢查工作要做到實(shí)處，以保證消防工作的有效開展，但當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作還存在一些問題，對(duì)消防工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展存在著一定的影響和制約。只有全面加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，使消防監(jiān)督管理工作發(fā)揮應(yīng)有的作用，盡可能降低發(fā)生火災(zāi)的概率，才能確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作存在的問題

（一）消防監(jiān)督人員不足，專業(yè)素質(zhì)有待提升

根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告，目前消防人員與實(shí)際需求存在較大差距，特別是基層消防人員急缺。消防人員的消防安全監(jiān)管工作相當(dāng)繁重，不僅包括重點(diǎn)單位的日常消防安全，還包括火災(zāi)事故調(diào)查、消防安全知識(shí)宣傳和突發(fā)事故的處理等任務(wù)。其長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，積極性大大降低。并且消防工作需要復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才[2]，在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，部分高校畢業(yè)生逐年增加。地方高校畢業(yè)生的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)在不斷提高，但由于消防經(jīng)驗(yàn)有限，發(fā)展受到了一定的局限。另外，現(xiàn)在大部分消防學(xué)校仍停留在本科教育，高層次專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，影響了隊(duì)伍的建設(shè)。

（二）防火宣傳工作欠佳，宣傳力度小

為了確保全民處處防火、人人監(jiān)督的防火意識(shí)，要加強(qiáng)日常防火安全宣傳工作，以提高全民防火意識(shí)和素養(yǎng)。防火工作不單單只是消防部門的工作，還是一項(xiàng)全民參與的活動(dòng)。但是，在消防宣傳工作中，由于宣傳方法問題，存在很多死角，群眾的防火積極性與熱情無法調(diào)動(dòng)。在很多人的認(rèn)知中，防火監(jiān)督就是消防部門的工作，同自己無關(guān)，這種思想意識(shí)會(huì)成為火災(zāi)發(fā)生的巨大的隱患。對(duì)此，需要加大宣傳力度，加強(qiáng)宣傳工作，提高人民群眾整體安全意識(shí)，讓更多的人能夠了解和掌握一定的防火常識(shí)，發(fā)現(xiàn)身邊的安全問題，靈活處理，在火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)刻做出積極的反應(yīng)，發(fā)揮群眾防火作用，使公共財(cái)產(chǎn)安全得到保護(hù)，避免火災(zāi)的發(fā)生。

（三）防火監(jiān)督檢查制度不完善，檢查工作力度不足

在完善和改進(jìn)消防制度的過程中，現(xiàn)行的消防管理制度還存在一些問題，使得消防人員在日常消防工作中缺乏動(dòng)力，不能積極主動(dòng)地投入監(jiān)督檢查工作中，無法發(fā)現(xiàn)問題所在，更不能去分析和解決。有專門部門負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查，然而實(shí)際工作中通常缺乏監(jiān)督管理力度不足的情況。在檢查工作中，主要通過內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督來進(jìn)行[3]。但實(shí)際中由于缺乏外部監(jiān)督，火災(zāi)整改難度很大。消防系統(tǒng)可以設(shè)置專門的人員來做這項(xiàng)工作，但內(nèi)部監(jiān)督程度低，監(jiān)督的效果無法發(fā)揮。在外部監(jiān)督方面，消防系統(tǒng)往往存在無法直接監(jiān)督的情況。因此，在外部監(jiān)督中存在監(jiān)督缺失，在監(jiān)管過程中，監(jiān)管渠道也存在較大問題。通常情況下，火災(zāi)發(fā)生后人們不能及時(shí)報(bào)告情況，報(bào)告后如何處理就成了一個(gè)大問題。

（三）消防設(shè)備、技術(shù)水平欠缺

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、新型材料的不斷發(fā)展、創(chuàng)造和應(yīng)用，通過引進(jìn)先進(jìn)的消防儀器設(shè)備，使消防效率、技術(shù)水平得到提高，為消防工作提供技術(shù)保障。但是，在現(xiàn)在消防工作中，一些高科技的技術(shù)和設(shè)備還是嚴(yán)重缺乏，并制約了消防工作水平的發(fā)展。在火災(zāi)鑒定工作中，由于缺少專業(yè)高端的技術(shù)和人才，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中缺乏技術(shù)依據(jù)，僅憑多年的工作經(jīng)驗(yàn)去判斷，影響了消防工作向高端化發(fā)展的道路，也使消防人員在從事這項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)工作時(shí)缺乏技術(shù)支持，挫傷了消防人員的積極性，使得消防工作往往流于形式。

二、防火監(jiān)督檢查工作提高措施

（一）重視人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

人員素質(zhì)是任何工作中的必要條件，在消防監(jiān)督檢查工作中也不例外，要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍思想政治的建設(shè)，強(qiáng)化消防人員工作的責(zé)任心，在監(jiān)管工作中做到嚴(yán)格、公正、無私，保證檢查工作的公開、公平、公正。消防管理部門要組織消防人員定期開展專業(yè)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)防御水平。讓專業(yè)知識(shí)不豐富的消防從業(yè)人員通過定期培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)，使消防人員在專業(yè)技能、消防經(jīng)驗(yàn)方面得到提高，從而使監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，從根本上提高消防從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

（二）開展消防宣傳，提高全民監(jiān)督意識(shí)

對(duì)消防知識(shí)的宣傳，要在增強(qiáng)公眾消防安全意識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督力度。讓更多的人在消防安全宣傳中掌握逃生知識(shí)，強(qiáng)化防火知識(shí)。面向全社會(huì)的消防宣工作，提高全民意識(shí)，促進(jìn)消防工作的發(fā)展，使全民重視消防工作、支持消防工作，使消防事業(yè)得到更多人的認(rèn)可。相關(guān)主管部門要在日常工作中建立健全舉報(bào)機(jī)制，讓群眾不斷參與到日常生活防范工作中，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用[4]。群眾可以監(jiān)督各種違法行為，能夠提前發(fā)現(xiàn)問題，并將群眾舉報(bào)問題公開通報(bào)，對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行公開、公示。開通網(wǎng)絡(luò)、電話舉報(bào)流程，使其成為日常宣傳監(jiān)督中的一部分，并能充分利用多種形式開展宣傳工作，并積極提高公眾消防意識(shí)，營(yíng)造有利于社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）完善制度體系，提高防火檢查監(jiān)管力度

在消防作業(yè)中，應(yīng)以制度為中心加強(qiáng)對(duì)違法行為的處罰力度，通過日常檢查發(fā)現(xiàn)問題，可以不斷減少現(xiàn)有單位因監(jiān)管不力引發(fā)的消防安全事故，迅速對(duì)消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題給予分析和糾正，嚴(yán)格整改消防監(jiān)督檢查工作存在問題的單位，嚴(yán)格控制所有監(jiān)管程序，迅速消除安全隱患。消防部門應(yīng)加強(qiáng)自身執(zhí)法團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高消防監(jiān)督管理水平，面對(duì)社會(huì)不斷出現(xiàn)的新問題，面對(duì)新的情況，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，適應(yīng)工作需求，進(jìn)行體制改革。開展消防專項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)人員密集的公共場(chǎng)所、易燃、爆炸性單位的監(jiān)督檢查，對(duì)火災(zāi)隱患迅速整頓改善，使隱患消除于萌芽狀態(tài)，預(yù)防和遏制重大火災(zāi)發(fā)生。

（四）加強(qiáng)科技建設(shè)，完善公共消防設(shè)備，消除火災(zāi)隱患

以消防科技建設(shè)作保障，發(fā)展高端的火災(zāi)調(diào)查技術(shù)，是消防事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，不斷完善現(xiàn)代基礎(chǔ)硬件設(shè)施的配備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的辦公，提高辦公效率?；馂?zāi)調(diào)查工作可以依靠高科技的技術(shù)設(shè)備來完成。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，通過對(duì)消防管理科學(xué)技術(shù)的投入，加強(qiáng)了消防設(shè)施建設(shè)，大大改善和提高消防工作的辦公條件和工作效率。還要全面解決一些公共場(chǎng)所設(shè)備老化、陳舊、設(shè)置不合理、消防系統(tǒng)不到位的問題，保證消防功能的充分發(fā)揮;加強(qiáng)設(shè)備維修、基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)，擴(kuò)大資金投入。

三、結(jié)語

消防監(jiān)督檢查工作是預(yù)防火災(zāi)事故的重要措施，工作任務(wù)非常重要。只有不斷加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作，不斷改善管理方法，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)下消防工作中遇到的新問題、新困難，結(jié)合實(shí)際情況，不斷探索消防監(jiān)督管理新機(jī)制，提出相應(yīng)的解決方案，才能更好地為地方消防監(jiān)督管理服務(wù)，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

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