宏觀視野下的公民辦同招政策分析

何金輝

摘要：在宏觀政策視野下，公民辦同招政策是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展政策的延續(xù)，在維持義務(wù)教育招生秩序的同時(shí)，助推義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時(shí)，實(shí)行公民辦同招政策也是要塑造地方義務(wù)教育的良性生態(tài)，要把民辦學(xué)校所具有的負(fù)外部性限定在可以接受的范圍內(nèi)，防止民辦學(xué)校的過度發(fā)展對整個(gè)義務(wù)教育生態(tài)所造成的不良影響。而民辦學(xué)校在生源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的情況下，需要更加堅(jiān)守高質(zhì)量育人的使命，通過育人過程而不是選擇生源來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。本文從公民辦同招政策的出臺過程及政策背后的理性思考出發(fā)，對公民辦同招政策進(jìn)行分析，并對民辦學(xué)校如何應(yīng)對提出個(gè)人看法，供民辦學(xué)校的舉辦者和管理者參考。

關(guān)鍵詞：公民辦同招政策? 義務(wù)教育? 良性生態(tài)? 高質(zhì)量發(fā)展

面對多年來義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生過程中所存在的掐尖招生、提前招生等招生亂象，2017年1月，國務(wù)院出臺《關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，提出“中等以下層次民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同期面向社會自主招生”。此后，教育行政部門陸續(xù)出臺有關(guān)招生政策將民辦學(xué)校招生納入公民辦同步招生的軌道，此即所謂的“公民辦同招政策”。如何正確認(rèn)識公民辦同招政策，以及民辦學(xué)校該如何應(yīng)對公民辦同招政策，都是社會各界較為關(guān)心的話題。

一、公民辦同招政策要助推義務(wù)教育均衡發(fā)展

如果就義務(wù)教育的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)來看，可以被設(shè)定為均衡而高質(zhì)量的發(fā)展。在理論上，可以呈現(xiàn)為高均衡高質(zhì)量、低均衡高質(zhì)量、高均衡低質(zhì)量、低均衡低質(zhì)量四種不同態(tài)勢，其中最理想的是高均衡高質(zhì)量，最差的是低均衡低質(zhì)量。在發(fā)展路徑選擇上，由于均衡發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)，一般都是階段性地實(shí)現(xiàn)一個(gè)再實(shí)現(xiàn)另一個(gè)，從而呈現(xiàn)螺旋式循環(huán)上升。而我國當(dāng)前階段義務(wù)教育發(fā)展的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

2007年，我國基本實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)后，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為國家戰(zhàn)略任務(wù)。在2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，提出“均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源?！睘榇?，各級政府首先在公辦學(xué)校領(lǐng)域?yàn)閷?shí)現(xiàn)均衡發(fā)展做出巨大努力，公辦學(xué)校均衡發(fā)展的理念深入人心，也取得了較大的成績。

教育政策服務(wù)于特定階段的教育發(fā)展目標(biāo)。在這個(gè)特定時(shí)期內(nèi)，為了達(dá)到政策的實(shí)施效果，不同教育政策的出臺是一個(gè)相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)的過程，體現(xiàn)為多管齊下、協(xié)同發(fā)力的政策表現(xiàn)。公民辦同招政策就是當(dāng)前階段，為了保證義務(wù)教育均衡發(fā)展而衍生出來的政策工具。公民辦同步招生政策是從我國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的背景中逐步走來的。

從2014年開始，我國在19個(gè)重點(diǎn)大城市開展“義務(wù)教育免試就近入學(xué)”的綜合改革。2014年，教育部辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》，要求19個(gè)直轄市、副省級省會城市、計(jì)劃單列市到2015年，實(shí)現(xiàn)100%的小學(xué)劃片就近入學(xué);90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué);每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。2014年的免試就近入學(xué)主要針對小升初，當(dāng)時(shí)提出學(xué)校劃片、隨機(jī)派位、學(xué)區(qū)化辦學(xué)等多種舉措。在2014年的免試就近入學(xué)政策中，提出“地方各級教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生”，當(dāng)時(shí)的政策對民辦學(xué)校來說只是限制采取考試的方式選拔學(xué)生，同步招生工作并未納入。因此，民辦學(xué)校還是可以按照自己的進(jìn)度進(jìn)行招生。

但是，在公辦學(xué)校普遍采取就近免試入學(xué)的時(shí)候，民辦學(xué)校順勢成為擇校的熱門學(xué)校，甚至坊間一度傳出“公辦不擇校，擇校找民辦”的說法。在洶涌而來的入學(xué)需求面前，民辦學(xué)校生源優(yōu)勢越發(fā)明顯，辦學(xué)效果越發(fā)突出，成為家長心目中的好學(xué)校。在搶奪生源的大戰(zhàn)中，民辦學(xué)校紛紛拔高標(biāo)準(zhǔn)，提前招生，暗箱操作，引發(fā)社會的熱議。這不僅帶來民辦學(xué)校招生秩序的混亂，而且對實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的既定目標(biāo)造成了不利影響。這樣，公民辦同步招生開始被提上政策議事日程。

國務(wù)院出臺《關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》后，教育部辦公廳連續(xù)三年，分別在2017、2018、2019年發(fā)布義務(wù)教育階段的招生入學(xué)工作通知。2017年沒有明確提出公民辦同招，只是對于報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，提出可以引導(dǎo)電腦隨機(jī)派位方式招生。這一年，教育部在少數(shù)幾個(gè)城市試點(diǎn)公民辦同招政策，如上海。2018年，教育部辦公廳的文件則提出要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。這是“同步招生”這個(gè)說法首次被提出。2019年，教育部提出將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，且增加“不得以任何形式提前選擇生源”，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。在2019年的中共中央和國務(wù)院出臺的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》也提到同步招生和電腦隨機(jī)取錄的政策，由此，“同步招生”更是上升為黨和國家的重要改革舉措。從上述政策出臺過程可以看出，國家對民辦學(xué)校的招生入學(xué)工作管理漸趨嚴(yán)格。經(jīng)過教育部連續(xù)三年的嚴(yán)格管理，目前義務(wù)教育階段的公民辦同步招生可以說是步入常態(tài)化。

二、公民辦同招政策要塑造良性教育生態(tài)

民辦學(xué)校發(fā)展要服從服務(wù)于義務(wù)教育的既定國家戰(zhàn)略，與此同時(shí)，對一個(gè)地方來說，營造良好的義務(wù)教育發(fā)展生態(tài)也很重要。在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校和公辦學(xué)校共同構(gòu)成了一個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)以學(xué)校為載體，聚集了舉辦者、教師、學(xué)生、家長和政策制定者等各類主體所形成的一個(gè)人員、資源和信息交換的復(fù)雜系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)能否良好運(yùn)行，直接影響到當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)的發(fā)展質(zhì)量與活力，反映了當(dāng)?shù)亟逃卜?wù)質(zhì)量和教育治理水平，與民眾的幸福感也是直接相關(guān)的。

民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一樣，都要培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，培育各行各業(yè)所需要的人才，是整個(gè)教育體系的組成部分。但是由于民辦學(xué)校的舉辦主體、運(yùn)行機(jī)制、管理模式都與公辦學(xué)校不同，民辦學(xué)校在義務(wù)教育生態(tài)系統(tǒng)中的地位與作用和公辦學(xué)校是有差異的。民辦學(xué)校為當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育帶來活力的同時(shí)，也會帶來負(fù)外部性。所謂負(fù)外部性就是行為主體對他人和社會所產(chǎn)生的不利影響。民辦學(xué)校在培育人才方面具有其效率高的優(yōu)勢，但是選擇生源的做法使得民辦學(xué)校對社會人群具有典型的篩選器的作用。民辦學(xué)校將部分優(yōu)秀學(xué)生篩選出來的同時(shí)，就將其他不那么優(yōu)秀的學(xué)生扔給公辦學(xué)校了。民辦學(xué)校能夠發(fā)展得較好，在同招政策出現(xiàn)之前，就是以讓社會接收其產(chǎn)生的外部性為代價(jià)的。但是，公辦學(xué)校承擔(dān)了相應(yīng)的后果之后，并沒有從民辦學(xué)?；蛘呙褶k學(xué)校家長那里得到相應(yīng)的補(bǔ)償。這就如同向環(huán)境排放污染物的企業(yè)，在創(chuàng)造利潤的同時(shí)卻讓整個(gè)社會承受環(huán)境污染問題。這種效率是少部分人的效率，不是全體社會的效率，因而這種只追求利潤而忽視環(huán)境保護(hù)的企業(yè)自然會受到社會的抵制。

有人說，民辦學(xué)校也在為社會培養(yǎng)人才，并且吸引社會投資，增加整個(gè)社會的教育進(jìn)給投入，人才所帶來的正外部性可以抵消其負(fù)外部性。的確具有這種可能性。但是，這要看民辦學(xué)校所占的比例，當(dāng)民辦學(xué)校的規(guī)模超出一定比例時(shí)，其負(fù)外部性將超過其正外部性，這就是要在義務(wù)教育階段將民辦學(xué)校的比例確定在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)的主要原因?？梢赃@樣認(rèn)為，少量民辦學(xué)校的存在可能會使其正外部性大于其負(fù)外部性，而多數(shù)民辦學(xué)校存在將會是正外部性小于其負(fù)外部性。

民辦學(xué)校是否危及當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的生態(tài)，還要看民辦學(xué)校在當(dāng)?shù)厥欠駱?gòu)成壓倒性優(yōu)勢。如果民辦學(xué)校構(gòu)成壓倒性優(yōu)勢，即使民辦學(xué)校數(shù)量是少數(shù)，同樣也會給當(dāng)?shù)毓k學(xué)校造成巨大沖擊?，F(xiàn)實(shí)中，不少地方出于制造教育GDP的沖動(dòng)，或是為了引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，任由民辦學(xué)校在當(dāng)?shù)亍白龃笞鰪?qiáng)”，致使整個(gè)地區(qū)公辦學(xué)校喪失活力，教育生態(tài)弱化甚至惡化。

茲舉一個(gè)教育生態(tài)發(fā)展不良的例子。在某省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的縣，受制于地方財(cái)力不足，當(dāng)?shù)氐墓k學(xué)校普遍在軟硬件上質(zhì)量一般。但是當(dāng)?shù)匾晃幻駹I企業(yè)家投入巨資在當(dāng)?shù)嘏e辦民辦學(xué)校。舉辦者投入巨資修建了當(dāng)?shù)刈詈廊A的民辦學(xué)校，招聘了當(dāng)?shù)厮苷衅傅降淖詈脦熧Y，也從公辦學(xué)校挖走了一批教學(xué)技能優(yōu)秀的高級職稱教師。這所學(xué)校在隨后的幾年中，辦學(xué)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)?shù)毓k學(xué)校，并發(fā)展成為超大規(guī)模的民辦學(xué)校。當(dāng)?shù)毓k學(xué)校與之相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于民辦學(xué)校的校舍環(huán)境和教育教學(xué)質(zhì)量，與民辦學(xué)校不可同日而語。更為關(guān)鍵的是，造成了公辦學(xué)校教師低落的心態(tài)，老百姓也普遍對公辦學(xué)校產(chǎn)生偏見，認(rèn)為是“教育質(zhì)量低下”的學(xué)校。應(yīng)該說，上述例子在我國不少地方是存在的。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都有可能出現(xiàn)民辦學(xué)校過度發(fā)展所帶來的義務(wù)教育教育生態(tài)不良。

實(shí)施公民辦同招政策正是為了限制民辦學(xué)校的負(fù)外部性，同時(shí)構(gòu)建一個(gè)地方良好的義務(wù)教育教育生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以得知，一個(gè)良性教育生態(tài)應(yīng)該具備以下特征：第一，不同類型的學(xué)校共同存在，學(xué)校辦學(xué)特色多樣，都可以健康發(fā)展，整個(gè)教育生態(tài)富有活力;第二，不同類型學(xué)校有所競爭但是相對均衡地發(fā)展，公民辦學(xué)?？梢酝_競技，在辦學(xué)水平上，民辦學(xué)?？赡苓m度超出，但是不至于無法抗衡;第三，大多數(shù)家長的入學(xué)需求可以在公辦學(xué)校得到滿足，而民辦學(xué)?？梢詽M足少部分家長的個(gè)性化需求;第四，整個(gè)教育生態(tài)是可以調(diào)控的;第五，老百姓對教育質(zhì)量以及與學(xué)校教育相關(guān)的如學(xué)費(fèi)、房價(jià)、學(xué)生負(fù)擔(dān)、辦學(xué)特色等不至于產(chǎn)生較大的輿情反應(yīng)。

應(yīng)該說，良好的教育生態(tài)是個(gè)理想狀態(tài)?，F(xiàn)實(shí)中的教育生態(tài)總是處于不斷變化當(dāng)中的。在民辦學(xué)校出現(xiàn)招生秩序混亂的情況下，實(shí)行公民辦統(tǒng)招政策是塑造當(dāng)?shù)亓己媒逃鷳B(tài)的一個(gè)途徑。通過公民辦同招政策，可以為招生建立秩序，可以平衡公民辦學(xué)校的生源質(zhì)量，從而營造平等競爭的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)也可以降低培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的熱度，從而減輕學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。

三、民辦學(xué)校應(yīng)對之策：高質(zhì)量育人

實(shí)行公民辦同招政策的情況下，民辦學(xué)校的使命仍舊是提供適合社會需求的教育。有觀點(diǎn)認(rèn)為，民辦學(xué)校通過搖號招收進(jìn)來的學(xué)生，其中50%是達(dá)到學(xué)校預(yù)期目標(biāo)，另外30%學(xué)生經(jīng)學(xué)校一年教育加自身努力可以達(dá)到學(xué)校預(yù)期，而最后的20%學(xué)生很難達(dá)到學(xué)校預(yù)期目標(biāo)。民辦學(xué)校如何應(yīng)對生源結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化？總的來說，民辦學(xué)校需要保持對教育卓越的追求，牢牢把握高質(zhì)量育人這一最硬核心。圍繞高質(zhì)量育人，民辦學(xué)校還有很多事情要做。高質(zhì)量發(fā)展其實(shí)不是靠優(yōu)質(zhì)生源來實(shí)現(xiàn)，而是靠育人過程實(shí)現(xiàn)的。越是過去依靠生源的民辦學(xué)校越是需要及時(shí)調(diào)整自己的辦學(xué)策略。

（一）明晰民辦學(xué)校的辦學(xué)定位與培養(yǎng)目標(biāo)

民辦學(xué)校和學(xué)生家長之間存在信息不對稱。一般家長對“好學(xué)?！钡恼J(rèn)知往往停留在升學(xué)率上，這也是當(dāng)前社會擇校熱中最大的跟風(fēng)盲流。民辦學(xué)校不能簡單地成為“好學(xué)?！?，即升學(xué)率高的學(xué)校，也不要試圖成為各方面都很出色的“全能學(xué)校”，而是要做“有特色的高品質(zhì)”學(xué)校。民辦學(xué)校的辦學(xué)定位清晰之后，自然容易招到符合自己辦學(xué)特點(diǎn)的學(xué)生。對學(xué)校來說，招到符合本校辦學(xué)特點(diǎn)的學(xué)生要盡量借助于家長的自動(dòng)選擇;而對學(xué)生家長來說，學(xué)校的辨識度越低，越模糊，就越是不利于家長做出明確的選擇。

有特色的高品質(zhì)學(xué)校必須是辦學(xué)定位清晰，培養(yǎng)目標(biāo)明確的學(xué)校。這樣的學(xué)校具有較高的辨識度。比如，辦一所具有音樂特色的學(xué)校，那么對音樂特色認(rèn)可的家長就會選擇，再如辦一所具有深厚科學(xué)素養(yǎng)學(xué)生，那么對科學(xué)素養(yǎng)特別認(rèn)同的家長就會來報(bào)名。當(dāng)學(xué)生成績無法成為民辦學(xué)校最有用的篩選學(xué)生的工具的情況下，辦學(xué)特色就成為一個(gè)重要的選擇依據(jù)。

（二）改進(jìn)學(xué)生的家庭教育理念

除了學(xué)生家庭要認(rèn)同學(xué)校的辦學(xué)理念，學(xué)校也必須對學(xué)生家庭教育理念提出要求。我們知道，學(xué)生的差異很大一部分來自家庭教育或者說家庭育人環(huán)境。家庭教育不當(dāng)所造成的問題比比皆是。那么民辦學(xué)校招生后甚至于在招生前的第一件事情其實(shí)就是教育家長，讓家長認(rèn)同學(xué)校所倡導(dǎo)的家庭教育理念，并愿意為之改變家庭教育方式。

開展家庭教育輔導(dǎo)是學(xué)校相當(dāng)重要的一項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作應(yīng)該在學(xué)生未進(jìn)校園之前就著手進(jìn)行。在某種意義上，學(xué)校是對學(xué)生和學(xué)生家長同時(shí)進(jìn)行教育。家校配合是學(xué)校教育順利開展的關(guān)鍵，其中最主要的是親子溝通方式，行為習(xí)慣的養(yǎng)成等方面。家長會不應(yīng)是學(xué)生的成績發(fā)布會，也不應(yīng)是圍繞考試而開的家長任務(wù)布置會。家長會應(yīng)該是落實(shí)家庭教育理念的溝通會、協(xié)調(diào)會。出于多種原因，學(xué)生家長總是會在一段時(shí)間后淡忘了家庭教育理念，這就需要家長會來提醒、鞏固，讓家長一起參與分析孩子在家庭和學(xué)校的表現(xiàn)、行為特點(diǎn)及原因，糾正一些因家庭教育不力而造成的偏差，一起尋找共同促進(jìn)學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成、身心健康發(fā)展的方法，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。

（三）改進(jìn)學(xué)校的學(xué)生輔導(dǎo)策略

面對學(xué)習(xí)程度分化的學(xué)生，首先要找到造成學(xué)生學(xué)習(xí)成績分化的短期性因素和長期性因素，學(xué)習(xí)習(xí)慣不好，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，基礎(chǔ)知識掌握不扎實(shí)，學(xué)習(xí)方法不得力，身體素質(zhì)較差等都會影響到學(xué)習(xí)成績。其次，學(xué)校除了要改進(jìn)教學(xué)，還要改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。學(xué)校雖然是著眼于提高學(xué)習(xí)成績，但是，還要看到學(xué)習(xí)成績的背后是學(xué)習(xí)方式。很多教師都會進(jìn)行學(xué)習(xí)成績的分析，分析一次考試的及格率和優(yōu)秀率，細(xì)致的教師會對試卷中的每道題開展分析，也會在教學(xué)層面開展針對性的講解、練習(xí)等。但是，總會發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生長期穩(wěn)定地處于某種狀態(tài)。這就說明，僅僅在教學(xué)層面開展行動(dòng)是無法改變學(xué)生學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)狀況的。

多數(shù)學(xué)校默認(rèn)學(xué)生的成績是教學(xué)的結(jié)果，但是，實(shí)際上，學(xué)習(xí)成績更主要的是反應(yīng)學(xué)習(xí)的結(jié)果。有的學(xué)校，為了取得更好的成績，教學(xué)過程過于瑣碎，知識的講解過程十分細(xì)致。但是，這不僅不利于學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高，也造成了學(xué)生后續(xù)發(fā)展無力。到了一定階段，需要展示學(xué)習(xí)本領(lǐng)的時(shí)候，就會發(fā)現(xiàn)難以適應(yīng)。因此，圍繞學(xué)習(xí)開展教學(xué)十分必要。教學(xué)的主要目的是幫助孩子能夠開展自學(xué)，而學(xué)生憑自己能力可以自學(xué)的地方就不需要過度教學(xué)。

（四）更加關(guān)注人的成長提高育人質(zhì)量

對學(xué)生來說，成績是暫時(shí)的，成長才是永久性的。民辦學(xué)校必須把更多的注意力放在促進(jìn)學(xué)生的全面、健康成長方面。既要關(guān)注身體的成長，也要關(guān)注自我的成長，還要關(guān)注心靈的成長。

身體的成長：我們過去總認(rèn)為身體的成長是個(gè)自然的過程，沒有太多的注意，只要保證營養(yǎng)供應(yīng)就可以了，這個(gè)是一個(gè)非常落后的觀念。青少年時(shí)期的身體成長是非常值得投入時(shí)間和金錢的，而且一定會帶來豐厚回報(bào)。

自我的成長：自我是意識中關(guān)于自身存在感、價(jià)值感、角色感以及幸福感的部分。與身體成長和心靈成長都有關(guān)系，但是，這里更強(qiáng)調(diào)對自身的意識部分。自我的幸福感從哪里來，生命的意義感如何獲得，這些都涉及自我的成長。面對越來越多的心理疾病患者，學(xué)校教育必須為學(xué)生的自我成長做出努力。良好的自我認(rèn)知、自我管理是每一個(gè)人健康成長都需要的。情緒管理、時(shí)間管理、事務(wù)管理、人際關(guān)系處理等等方面都需要開展有針對性的教育。

心靈的成長：心靈是填充在其中的各種信念的總和，心靈的成長就是看各種正確信念的多少。這里的信念既包括政治國家意義上的共產(chǎn)主義理想信念，也包括社會意義的法治和諧、公平正義、誠信友愛等社會信念，還包括勤于學(xué)習(xí)、達(dá)于完善、勇于挑戰(zhàn)、甘于奉獻(xiàn)等人生信念。德育的最高層級是價(jià)值觀養(yǎng)成，價(jià)值觀的核心也是信念。沒有信念的心靈是沒有靈魂的，沒有穩(wěn)定的信念就沒有可以預(yù)測的人的行為，對整個(gè)社會來說就會增加許多的不確定性。在過分關(guān)注學(xué)習(xí)成績的大氛圍下，現(xiàn)在學(xué)校對于如何培養(yǎng)學(xué)生的信念是十分缺乏的。

真正成功的民辦學(xué)校一定是堅(jiān)守某種教育信念的學(xué)校。不管什么樣的學(xué)生，只要進(jìn)了自己的學(xué)校，學(xué)校就會按照這個(gè)信念去培養(yǎng)人、發(fā)展人。哪怕這個(gè)學(xué)生沒有實(shí)現(xiàn)世俗意義上的成功，但是，在學(xué)校的培養(yǎng)下，他從學(xué)校所堅(jiān)守的信念中獲益，甚至成為繼承這份信念的“火種”，這就是民辦學(xué)校的成功所在。

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