全球治理視域下的國際輿論生態(tài)治理范式轉(zhuǎn)換

戴元初 康培培

【摘要】長期以來，國際輿論生態(tài)格局呈現(xiàn)出“西強東弱”的特點。隨著新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家整體實力的提升和文化自覺，這一不平衡狀態(tài)和格局亟待重新審視和調(diào)整。移動互聯(lián)時代，應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維主導(dǎo)下的對抗模式和理想化的全球“公共領(lǐng)域”建構(gòu)主張，以“融通”觀念為核心，構(gòu)建融通中外的話語體系，提升中國話語的國際傳播力和輿論影響力，構(gòu)建基于人類命運共同體理念的全球輿論生態(tài)治理中國方案。

【關(guān)鍵詞】全球治理? 輿論生態(tài)? 治理范式轉(zhuǎn)換

【中圖分類號】G21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.02.013

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)成為人類共同的話語空間，國際輿論傳播主戰(zhàn)場已轉(zhuǎn)至互聯(lián)網(wǎng)，并以其強大的滲透力嵌入國際政治、經(jīng)濟、科技、文化等不同場域，國際輿論生態(tài)治理日益成為全球治理的重要內(nèi)容。2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，國際輿論在抗擊疫情、推進合作、凝聚共識方面成效甚微，以國外知名網(wǎng)絡(luò)社交平臺為主要載體的國際輿論空間充滿了抱怨、攻訐等對抗性的話語，“陰謀論”和非理性言論深刻影響輿論走向，理性公民批判性意見的交流與互動缺位，對危機解決具有實質(zhì)意義的共識很難在網(wǎng)絡(luò)空間達成。這一現(xiàn)實警示我們，在全球治理的大框架下，國際輿論生態(tài)治理范式亟待實質(zhì)性轉(zhuǎn)型。中國作為負責(zé)任的大國，理應(yīng)積極貢獻中國智慧和中國方案，助力全球各國應(yīng)對人類面臨的共同輿論生態(tài)危機。

國際輿論生態(tài)現(xiàn)狀：對抗的困境與虛幻的全球“公共領(lǐng)域”

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，超級大國間的軍備競賽已成歷史，但國與國間的競爭依然無處不在，其中既有政治、經(jīng)濟、科技、軍事等傳統(tǒng)硬實力的較量，也有包括話語權(quán)在內(nèi)的文化軟實力的角逐。長期以來，國際輿論場的話語權(quán)分布極不平衡，西方各國在經(jīng)濟、軍事優(yōu)勢的支撐下，不斷拓展其話語空間，建構(gòu)“話語霸權(quán)”，將符合自身利益的議題推送到世界輿論場前臺;同時通過國際議題設(shè)置，對與發(fā)展中國家利益相關(guān)的重要信息和話題加以遮蔽，不斷擠壓處于弱勢地位的發(fā)展中國家的話語空間，以謀求自身更大的利益和競爭優(yōu)勢，使得發(fā)達國家和發(fā)展中國家在信息和資源占有的不平衡狀態(tài)日益加劇。

從本質(zhì)上看，輿論具有很強的意識形態(tài)屬性，與意識形態(tài)的塑造和構(gòu)建息息相關(guān)。當(dāng)前，國際輿論場中不同意識形態(tài)之間的競爭愈演愈烈。以冷戰(zhàn)思維和“文明沖突”論作為思想基礎(chǔ)的西方話語主導(dǎo)者在國際輿論場中常常以對抗的姿態(tài)面對不同文化背景的傳播者?；厮輾v史，這一現(xiàn)狀的意識形態(tài)根源由來有自。以歐洲工業(yè)革命為發(fā)端，到其逐漸贏得現(xiàn)代化發(fā)展先機和世界經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)，歷經(jīng)現(xiàn)代民族國家體系建立、兩次世界大戰(zhàn)和社會主義潮流的競爭，西方中心主義成為一些歐美政治精英的思想底色。美國學(xué)者伊曼紐爾·沃勒斯坦（Immanuel Wallerstein）將世界以“中心-半邊緣-邊緣”的結(jié)構(gòu)進行三分的世界體系理論，薩繆爾·亨廷頓（Samuel Huntington）關(guān)于文明沖突的世界格局分析框架是這一思想的代表。傳統(tǒng)媒體時代，無論是路透社、美聯(lián)社、法新社，《紐約時報》、《華爾街日報》、《衛(wèi)報》，抑或英國廣播公司（BBC）、美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、美國之音（VOA），無一不是具有話語強勢的西方主流媒體，在內(nèi)容生產(chǎn)和傳播過程中均帶有明顯的意識形態(tài)偏見和傾向。新媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)普及帶來的傳播生態(tài)變革讓西方的傳統(tǒng)強勢媒體話語影響力減弱;與此同時，全球化背景下新興經(jīng)濟體的市場影響力逐漸提升，對于國際事務(wù)的話語權(quán)訴求日漸增強。在這一背景下，西方媒體重拾對抗性的“零和博弈”思維，使國際輿論場的話語權(quán)爭奪硝煙四起。

當(dāng)前，人類社會中的環(huán)境污染、有組織犯罪、流行性傳染病等造成的影響都已超越國界，與此同時，信息流通也將物理的時空邊界消弭于無形。在此情勢下，如何超越狹隘的非理性對抗，重塑國際輿論生態(tài)成為全人類共同的課題。面對這一課題，從康德（Kant）、邊沁（Bentham）到塔爾德（Tarde），逐漸清晰地提出了構(gòu)建跨越國界的“公共領(lǐng)域”的可能性，[1]哈貝馬斯對“全球公共領(lǐng)域”作了更為清晰和系統(tǒng)化的論述，并形成了具有操作性的路線。[2]

隨著全球化的日益深入，歐美等西方國家學(xué)者積極嘗試為構(gòu)建全球性共識機制尋找解決方案，但由于根深蒂固的西方中心主義傳統(tǒng)和冷戰(zhàn)思維的固化，國際輿論場域的“公共領(lǐng)域”成為遙不可及的“烏托邦”。為人類共同命運構(gòu)筑客觀理性的國際輿論生態(tài)，成為國際社會必須面對的課題。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要跳出傳統(tǒng)的對抗框架，通過國際輿論生態(tài)治理范式的轉(zhuǎn)換，構(gòu)建健康有序的全球輿論生態(tài)，為人類共同利益提供積極且富有成效的輿論和精神助力。

融通思維：構(gòu)建國際輿論競爭新格局的思想基礎(chǔ)

國際風(fēng)云的波詭云譎在世界輿論場中表現(xiàn)為多元聲音的競合。少數(shù)西方發(fā)達資本主義國家媒體通過線上、線下等多種方式傳播所謂的“普世價值”：在中西方利益發(fā)生沖突的領(lǐng)域，它們是西方利益的維護者;在面對發(fā)展中國家的成就時，它們“選擇性不聞”;在形形色色的“顏色革命”中，它們是負面信息的策源地;在意識形態(tài)領(lǐng)域，它們則是操縱國際輿論的“議程設(shè)置”者。[3]1980年，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）發(fā)布了當(dāng)代國際傳播領(lǐng)域最重要的學(xué)術(shù)文獻——《多種聲音，一個世界》，從宏觀的角度倡導(dǎo)建立世界信息傳播新秩序，促進信息傳播技術(shù)自由交流，改善發(fā)達國家和發(fā)展中國家信息傳播資源不平等的狀況，對國際輿論格局作出了前瞻性研判。

從1980年至今，歷經(jīng)40多年，世界輿論生態(tài)和格局并沒有發(fā)生實質(zhì)性改變，新興國家和眾多發(fā)展中國家的整體實力還難以與西方國家展開平等對話。中國作為最大的發(fā)展中國家，經(jīng)過40多年的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，探索出了一條符合中國國情的發(fā)展道路——中國特色社會主義道路。同時，以中華文化的獨特視角和發(fā)展價值理念在與世界各國人民的溝通交流中，贏得了越來越多的尊重和支持。作為負責(zé)任的大國，在國際輿論新秩序的建設(shè)中，中國同樣以堅定的文化自信表現(xiàn)出積極且負責(zé)任的態(tài)度。

2013年，在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“對世界形勢發(fā)展變化，對世界上出現(xiàn)的新事物新情況，對各國出現(xiàn)的新思想新觀點新知識，我們要加強宣傳報道，以利于積極借鑒人類文明創(chuàng)造的有益成果。要精心做好對外宣傳工作，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音?！?014年，在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會賀詞中，習(xí)近平主席強調(diào)：“中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！眱纱未髸?，背景不同，習(xí)近平總書記關(guān)于國際傳播和輿論生態(tài)治理的核心思想?yún)s一以貫之，為我國加強國際傳播、彌合輿論分歧、構(gòu)建融通中外的傳播觀提供了根本方向，也為國際輿論生態(tài)治理貢獻了中國智慧。

就做好國內(nèi)的輿論引導(dǎo)工作而言，樹立融通思維，打造融通中外的話語體系，是講好中國故事，傳播好中國聲音，營造良好的國際輿論環(huán)境的基本前提;就國際輿論生態(tài)治理和對外傳播而言，和平、安全、開放、合作是輿論場域健康運行的基本條件，多邊、民主、透明是全新治理體系的核心特征。前者是“融”的內(nèi)涵，后者是“通”的外在表現(xiàn)。

融通思想在中國傳統(tǒng)文化中淵源深厚，現(xiàn)代新儒家代表人物唐君毅認為，中國文化的重要精神之一，就是由孔子通古今、合天人、合知行以及“全面的”人文精神所形成的中國哲學(xué)之基調(diào)，抑或大本大原的普遍和諧之融通智慧。[4]社交媒體時代，在認清底層邏輯的基礎(chǔ)上“融通中外”，使中外輿論場的話語體系更好地相融相通，一方面，以中國為代表的廣大發(fā)展中國家要通過不斷提升自身的傳播力、引導(dǎo)力和影響力，提高整體的輿論競爭力，贏得國際輿論場的話語權(quán)，推進國際輿論秩序向“和平、安全”的方向發(fā)展;另一方面，在國際輿論角力中，要保持“開放、合作”的態(tài)度，始終秉持客觀公正立場，傳播事實真相，傳達正義之聲，履行大國責(zé)任，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，作出大國貢獻。

以融通思維統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個輿論場，做好國內(nèi)傳播和國際傳播

在主流價值傳播的過程中，部分新聞工作者常常為一個認識誤區(qū)所困擾：即在國內(nèi)傳播中進行的輿論引導(dǎo)無法和國際傳播中運用的輿論競爭策略兼容，這一問題甚至干擾和制約了一些主流媒體在重大突發(fā)事件和重大主題宣傳中的策略制定。從融通中外的傳播觀出發(fā)，做好國內(nèi)傳播和國際傳播，統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個輿論場之間并沒有天然的鴻溝，從傳播效果的角度看，其底層邏輯是一致的。

在國內(nèi)輿論場中，輿論引導(dǎo)的核心要義是用受眾聽得懂也聽得進去的語言，用受眾喜聞樂見的語態(tài)和傳播形態(tài)，將主流價值觀傳播出去，同時對各種似是而非的信息、觀點和意見進行澄清，積極贏得話語權(quán)，從而提升中華民族的凝聚力，引領(lǐng)全國人民朝著中華民族偉大復(fù)興的中國夢團結(jié)一致、奮發(fā)努力。即便是在國內(nèi)輿論場，主流價值傳播也同樣面臨意見的分歧和觀點的交鋒，處理得好相得益彰，處理不好便互相掣肘。

在國際傳播中的話語權(quán)競爭中，一方面，要用體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的話語和態(tài)度傳播中國的文化和價值;另一方面，也要充分體現(xiàn)中國對人類共同命運和全球事務(wù)的認識、思考和擔(dān)當(dāng)，與狹隘的民族主義和西方中心主義的話語相競爭。在提升傳播效果方面，要找準(zhǔn)中國與外部世界的話語共同點、情感共鳴點和利益交匯點，以貼近外國受眾的思維方式和語言習(xí)慣傳播中國文化，表達態(tài)度和意見，引領(lǐng)時代潮流和人類文明進步方向，為全球治理提供中國智慧、中國方案。

在重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)與中國國際話語權(quán)的競爭中，要在認清底層邏輯的基礎(chǔ)上“融通中外”，使中外輿論場的話語體系更好地相融相通，從而破解輿論引導(dǎo)與輿論競爭二元對立的理念誤區(qū)，為中國國際話語權(quán)的提升提供內(nèi)外融通的理念基礎(chǔ)和總體思路。不斷淬煉新媒體生態(tài)下新聞輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，是提升中國傳播者在國際輿論場中競爭能力的必修課。在國際競爭格局發(fā)生巨大變化、世界傳播生態(tài)不斷迭代升級、“黑天鵝”事件頻發(fā)的大環(huán)境下，應(yīng)創(chuàng)造性地用新概念新范疇新表述，提升主流價值觀和中國話語在國內(nèi)外輿論場中的傳播力、引導(dǎo)力和影響力，以中國發(fā)展的生動實踐，深入推進人類命運共同體理念的構(gòu)建。

以融通思維鍛造“四全媒體”，提升中國話語的國際傳播力

融通思維不僅是國際輿論競爭的戰(zhàn)略思維，也是提升融媒體環(huán)境下國際傳播力的策略思維和實踐指引。2019年1月25日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)?！薄八娜襟w”的概念從時間、空間、主體、效能四個維度全面深刻地概括了移動社交媒體時代信息傳播、輿論引導(dǎo)、話語權(quán)競爭所面臨的全新傳播生態(tài)。在這樣的傳播生態(tài)中搶占輿論陣地、提升影響力和競爭力，傳播主體必須在這四個維度上統(tǒng)籌考慮、精心布局、贏得先機。

習(xí)近平總書記的這一重要論述，深刻揭示了媒體發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，要求我們針對媒體發(fā)展變化的實際，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，加快推動媒體融合發(fā)展。全面提升中國話語的傳播力，首先，要有全程思維。以移動互聯(lián)為特征，在5G即將全面商業(yè)化、“萬物互聯(lián)”成為新特征的網(wǎng)絡(luò)時代，信息消費者接觸和消費各類信息的場景與傳統(tǒng)媒體時代相比已經(jīng)發(fā)生了顛覆式的變化。要以前瞻性眼光，將內(nèi)容的生產(chǎn)和傳播放在一個更為開闊、全面的視野中去謀劃，為國內(nèi)外受眾提供適宜于不同場景的消費內(nèi)容。其次，要有全息思維。以數(shù)字化為特征的信息傳播消弭了傳統(tǒng)媒體時代的形態(tài)差別，無論是文字的、圖片的，還是音頻的、視頻的內(nèi)容，其本質(zhì)都是數(shù)字化的存在。隨著虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實技術(shù)的不斷發(fā)展和人工智能技術(shù)的不斷推進，內(nèi)容的信息容量超越人們的常規(guī)想象，與現(xiàn)實世界的映射層次進一步提升，受眾的消費體驗不斷優(yōu)化，消費期待不斷提升，在此情形下，唯有以全息思維進行內(nèi)容生產(chǎn)，構(gòu)建話語語態(tài)，才有可能在輿論引導(dǎo)和輿論競爭中贏得優(yōu)勢。第三，要有全員思維。在人人都是內(nèi)容生產(chǎn)者、傳播者、消費者的時代，傳播主體與客體之間的邊界在角色不斷互換的過程中逐漸消融。從話語體系建構(gòu)的角度看，除了讓主流媒體從業(yè)者成為融通中外的話語體系建構(gòu)者之外，也要激發(fā)廣大公眾自覺成為生動鮮活的民間話語的建構(gòu)者和傳播者。第四，要有全效思維。在全新的傳播生態(tài)下，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)傳播及其與現(xiàn)實社會的深度互動成為可能，傳播效果無論是從受傳者而言，還是從對社會的影響而言都更全面、深入。要在傳播的精度、覆蓋的廣度以及與社會實踐相融合的深度上下功夫，全面提升媒體的傳播力和傳播效果。

總之，在“四全媒體”框架下，以融通思維提升輿論傳播和競爭力，一方面要創(chuàng)新話語體系，融通中外輿論場;另一方面，要以戰(zhàn)略思維融通四個維度的媒體新屬性。近年來，中央主流媒體在創(chuàng)新傳播手段，打造“四全媒體”的實踐中取得一定成效。例如，中國國際電視臺（CGTN）在黨的十九大報道中，從選題策劃、任務(wù)分派執(zhí)行到內(nèi)容分發(fā)各環(huán)節(jié)，新媒體端和電視端充分協(xié)同、無縫鏈接、同頻共振;既有大屏支持小屏，也有小屏反哺大屏，實現(xiàn)了多屏融通、國內(nèi)外融通、全維度融通，取得了很好的傳播效果。[5]

構(gòu)建融通中外的話語體系，提升中國話語的輿論影響力

黨的十八大以來，黨中央高度重視國際傳播工作，把對外話語體系建設(shè)作為創(chuàng)新國際傳播工作的重要突破口來研究和部署。2016年，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“要加強對外話語體系建設(shè)，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，更加鮮明地展現(xiàn)中國思想，更加響亮地提出中國主張?！敝袊捳Z體系實現(xiàn)與廣大國內(nèi)受眾良性互動、與國際社會有效溝通，做到“融通中外”是關(guān)鍵。

加強融通中外的話語體系建設(shè)，要構(gòu)建一套既體現(xiàn)中國文化、具有中國特色，又易于國際社會理解和接受的話語體系，從而讓國際社會更好地理解中國特色社會主義道路、理論和制度，促進中國與世界各國文明互鑒和對話交流。[6]實現(xiàn)“融通中外”，傳播者要有堅定的中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，汲取傳統(tǒng)文化中的精華，深入思考中國特色社會主義的偉大實踐，借鑒國外有益的文明成果，對中國特色社會主義道路、中國共產(chǎn)黨人長期探索建立起來的馬克思主義中國化的社會主義理論、中國特色社會主義制度以及中華民族源遠流長的優(yōu)秀文化融會貫通，并在此基礎(chǔ)上不斷豐富我們的概念范疇表述，使中外話語體系更好地相融相通。

道路自信建立在中國發(fā)展道路的豐富實踐基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過近一個世紀(jì)的艱苦奮斗，從站起來到富起來再到強起來，不斷提升對于人類發(fā)展的貢獻度和責(zé)任感，構(gòu)建人類命運共同體的理念，形成了中國引領(lǐng)時代潮流和人類文明進步方向的新概念新范疇。構(gòu)建融通中外的話語體系，文化自信不可或缺。2015年11月3日，習(xí)近平主席在第二屆“讀懂中國”國際會議期間會見外方代表時指出：“中國有堅定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質(zhì)是建立在5000多年文明傳承基礎(chǔ)上的文化自信?！痹诘缆纷孕?、理論自信、制度自信、文化自信中，文化自信是更為底層、更為基礎(chǔ)、也更為深厚的自信，既包含著中華民族5000多年歷史所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也包含著黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，共同構(gòu)成了融通中外的話語體系建設(shè)最深厚的文化底蘊。構(gòu)建融通中外的話語體系，理論自信發(fā)揮著思想支撐和精神引領(lǐng)作用。相關(guān)研究和實踐證明，以“言必稱希臘”的方式建構(gòu)理論，并以此來闡釋中國的革命和現(xiàn)代化實踐常常圓鑿方枘、捍格難通。構(gòu)建融通中外的話語體系，堅定的制度自信同樣關(guān)鍵。進入新時代的中國，在中國特色社會主義旗幟下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)新型大國關(guān)系，為構(gòu)建融通中外的話語體系提供了堅實的制度基礎(chǔ)。綜上，只有以“四個自信”為根基，構(gòu)建融通中外的話語體系，才能在重大問題的國際傳播上掌握主導(dǎo)權(quán)，在國際熱點的輿論競爭中贏得主動權(quán)。

構(gòu)建基于人類命運共同體理念的全球輿論生態(tài)治理中國方案

人類賴以生存的輿論生態(tài)猶如自然生態(tài)環(huán)境一般，需要和諧健康的生態(tài)系統(tǒng)才能保證人類社會的可持續(xù)發(fā)展。在這個意義上，全球輿論生態(tài)治理是全球治理的重要內(nèi)容，“人類命運共同體”理念是引領(lǐng)全球輿論生態(tài)協(xié)同治理的重要基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)空間治理是全球輿論生態(tài)治理的重心。

習(xí)近平主席高度重視網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的建設(shè)，曾在不同場合向國際社會發(fā)出呼吁和倡議。習(xí)近平主席在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會賀詞中指出：“當(dāng)今時代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認真應(yīng)對、謀求共治、實現(xiàn)共贏?！?016年11月16日，習(xí)近平主席在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上通過視頻發(fā)表講話。他指出，“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體?！?/p>

輿論生態(tài)是各種輿論形成的人際環(huán)境和促進輿論有序發(fā)展的多種因素相互作用的狀態(tài)。這種狀態(tài)趨于平穩(wěn)、和諧，人們就容易在一個共同體內(nèi)相安無事地生活、工作。輿論生態(tài)失調(diào)，導(dǎo)致各種意見尖銳對峙、互相聲討，安定的環(huán)境就會遭到破壞。輿論生態(tài)平衡的規(guī)律支配著多樣態(tài)和不穩(wěn)態(tài)的輿論。[7]在全球輿論生態(tài)格局中，互聯(lián)網(wǎng)的開放性和共享性消融了傳統(tǒng)媒體時代國際輿論場的物理空間邊界，使得各國輿論生態(tài)子系統(tǒng)對于全球系統(tǒng)的依存度大幅提升;同時，由于不同國家和群體不同利益的競合，一國內(nèi)部、不同國家之間的輿論分歧不可避免，在重大突發(fā)事件發(fā)生時，意見的分歧可能演化為輿論斗爭，極端形式則是以信息戰(zhàn)作為基礎(chǔ)的輿論戰(zhàn)爭。

生態(tài)系統(tǒng)中的平衡和多樣性特征，是系統(tǒng)健康和可持續(xù)發(fā)展的基本保證。全球輿論生態(tài)治理應(yīng)以提升中國等發(fā)展中國家在國際輿論生態(tài)中的輿論引導(dǎo)力和影響力為基點，推進輿論主體、輿論話語多樣性以及不同國家話語權(quán)的平衡，以中華文化傳統(tǒng)的融通思維為基礎(chǔ)，以多邊、透明、民主為基本原則，以人類命運共同體理念作為價值依歸，協(xié)同國際輿論場中各國的相關(guān)利益，提供健康可持續(xù)發(fā)展的國際輿論生態(tài)系統(tǒng)的中國方案，構(gòu)建符合全人類最長遠、最根本利益的全球輿論生態(tài)系統(tǒng)。

（本文系山東省黨的創(chuàng)新理論與實踐問題研究專項“健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制研究”階段性成果）

注釋

[1][斯洛文尼亞]斯拉夫科·斯普里查、石力月：《全球治理與公共領(lǐng)域的跨國化》，《新聞大學(xué)》，2012年第5期。

[2][德]哈貝馬斯：《后民族結(jié)構(gòu)》，曹衛(wèi)東譯，上海人民出版社，2002年。

[3]史安斌、王沛楠：《斷裂的新聞框架：〈紐約時報〉涉華報道中“扶貧”與“人權(quán)”議題的雙重話語》，《新聞大學(xué)》，2019年第5期;史安斌：《西方媒體的“選擇性不聞”》，《新聞戰(zhàn)線》，2020年第1期;黎哲：《東歐中亞國家“顏色革命”的媒體傳播分析——以烏克蘭、格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦為例》，《新聞研究導(dǎo)刊》，2017年第10期。

[4]李明：《融通的智慧：唐君毅論中國哲學(xué)的中和人心觀》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2014年第6期。

[5]江和平：《圍繞國際關(guān)注關(guān)切深化對外融合傳播——CGTN十九大外宣報道開啟國際傳播新時代》，《電視研究》，2017年第11期。

[6]王曉暉：《構(gòu)建融通中外的話語體系 開辟中國和世界交流對話新境界》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-04/07/c_128873074.htm，2016年4月7日更新。

[7]童兵、陳絢：《新聞傳播學(xué)大辭典》，北京：中國大百科全書出版社，2014年。

責(zé) 編∕張 貝